吕城镇党委、政府
（2017年1月）
2016年度，吕城镇党委在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕建设“强、富、美、高现代化苏南名镇”发展目标，坚持稳中求进总基调，努力适应经济发展新常态，充分发扬吕城精神，积极推进供给侧结构性改革，全力推动创新驱动发展，全镇经济社会持续健康发展，较好地完成了全年各项目标任务。
一、坚持富民强镇，着力抓好经济全面发展
按照“富民强镇”的工作总体思路，适应经济发展新常态，推进供给侧改革，去库存、去产能、去杠杆，全镇各项经济建设指标增量明显，综合实力不断增强。
经济运行稳中向好。全年预计完成地区生产总值53.86亿元，同比增长9.76%；实现应税销售48.2亿元，同比增长8.3%；规模以上工业增加值19.58亿元，同比增长7.5%；完成固定资产投资25.82亿元，同比增长20.09%；完成全口径财政收入2.68亿元，其中公共财政收入完成11822万元；实际利用民资34.2亿元，同比增长3.98 %；实际利用外资450万美元。9个nba 极速体育_nba直播吧极速体育_低调看直播市级以上重点项目均按序时进度推进，其中，省级重点项目1个，镇江市级重点项目1个。
农业发展成效明显。全年完成粮食总产量8596万斤，受天气影响，减产3.6%，农民人均纯收入28705元，增长5%。农林牧渔增加值4.25亿元，新增设施农业面积3000亩、高效设施渔业面积200亩。推广农业新技术5项，新品种5个。镇财政补贴49.1万元，新增各类农机具59台套。完成水稻机插面积3.5万亩，占水稻插秧总面积的 82%。累计完成机械化秸秆还田面积7.2万亩，秸秆综合利用率达到98%。农村土地确权颁证率和整村验收通过率分别超过90%和70%。新增绿化面积400亩，林木覆盖率达到20%。
发展质态不断优化。一是园区建设深入推进。投资2000万元的经二路开工建设，园区吕蒙北路、朝阳路、通园路的绿化、亮化工程进入招标阶段。着力推进规划面积3万平方米的中小企业孵化园建设，以发展轨道交通建设、新能源汽车等特色装备制造产业，规划建设轨道交通产业园。二是招商引资取得成效。紧紧围绕园区高温合金、轨道交通两大核心产业精准招商，新签约项目11个，在谈项目9个，其中外资项目2个，项目总投资意向达30亿元。三是科技引擎持续发力。全年申报省级科技项目14项，nba 极速体育_nba直播吧极速体育_低调看直播市级科技项目8项。申报nba 极速体育_nba直播吧极速体育_低调看直播市级以上人才计划19项，其中省级人才计划3项，镇江市级人才计划8项，江苏鼎泰荣获镇江“金山银才”顶尖人才计划。新认定高新技术企业3家，新增高新技术产品4项。四是金融风险有效防范。成功举办nba 极速体育_nba直播吧极速体育_低调看直播市政银企合作推进会，增进了政府、银行、企业的战略互信和友好合作，支持了企业稳定发展。
集镇面貌大力改善。吕城公路大桥东半幅、吕东公路大桥已建成通车，新珥线道路改造即将竣工通车，新泰定桥2017年1月争取竣工。荷花池二期工程全面竣工，年底完成交付工作。总投资600万元，新建完成污水管网3公里。大运河“四改三”工程已进入审批阶段。改造泵站9座，新增水利配套建筑设施1400余座。针对集镇重要节点，提升绿化品味，对312国道进集镇两侧，新珥线与吕导路交叉口进行绿化升级改造。以省级文明镇创建为契机，安装“文明宣传主题”路灯、道旗、公益广告230余幅，新增停车位360个，加大对中心校、幼儿园上下学时段的交通疏导。投资5万余元，新增垃圾中转房6处，公厕2座，更换雨水井30个。
环境整治扎实开展。积极开展环境保护专项行动，突出重点领域环境执法检查。进一步做好畜禽养殖污染防治及综合利用专项整治，禁养区内35家畜禽养殖场已全部关闭。对东战备河、西战备河、京杭大运河吕城段、向阳河沿岸涉水排污企业进行整治，7家企业拆除酸洗设备。积极开展建设项目“三个一批”工作，完成燃煤锅炉拆除21台，黄标车整治39辆。
社会事业稳步提升。顺利完成镇十七届党代会、人大换届、村两委换届工作，认真开展村妇代会改选妇联工作。新增就业人数652人，城镇失业再就业人数185人，就业困难人员再就业31人，新增转移农村劳动力355人。圆满完成第二轮“扶村帮户”任务，11个行政村有7个完成阶段性任务，全面启动第三轮扶村帮户行动。顺利创成“江苏省文明乡镇”、“镇江市教育现代化乡镇”。河北村、花龙村被评为“江苏省文明村”。江苏丹毛工会获得“全国模范职工之家”称号。镇文体中心被省宣传部、省文化厅评为“江苏省服务基层、服务农民先进集体”。成功创建“江苏省书香乡镇”、“江苏省打黄扫非先进镇”、“江苏省农家书屋提升示范镇”。成功举办“文明在我心 欢乐镇村行”暨吕城镇文学艺术界联合会成立三周年文艺晚会、“吕蒙魂·运河情”首届吕蒙文化艺术节专场文艺晚会。举办《美丽的吕城》大型广场文化系列活动40场。
二、落实全面从严治党要求，着力深化基层党建工作
走进村组，服务基层，畅通“神经末梢”。落实基层服务棋。党委班子成员下村与村干部共同研究村发展思路，起草发展规划，协助制定村集体经济发展方案。每月20日开展好“统一活动日”活动，机关分工干部组织全体机关干部进村入户，活跃在秸秆禁烧等中心工作的第一线。写好社情民意帐。组织党员干部开展“住村蹲点拉家常”活动，身入村组，心入农家，深入实际调查研究，听取群众意见建议，收集问题755条，形成工作台帐，建立民情台账系统。化解群众矛盾源。对照民情台账，吕城镇党委对收集上来的重点问题进行梳理分类，对群众合理诉求及时解决。
走进企业，服务发展，提速“转型升级”。把脉园区，筑巢引凤。加快园区基础设施建设，投资修建经二路，规划设计绿化、亮化工程，营造园区优美绿化环境。问需企业，纾困解难。组织党员干部组成多支服务队，深入企业车间听取企业经营管理人员和生产工人的意见建议。为企业提供“一个项目一名领导牵头、一个团队、一批党员干部服务”的“三个一”服务，帮助企业排忧解难，营造了“全生态”“全方位”的服务环境。解决企业在品牌创建、维权服务、融资招工、产品推介、转型升级等方面问题38个。精准服务，助力发展。重点围绕传统工业融合“互联网+”，统筹制定适应吕城传统工业的智能制造、两化融合计划，鼓励引导企业提高制造业智能化水平，大力引进智能制造设备，建立智能车间。
走进科技，提升创新力，助力“科技引擎”。高效对接，汇聚资源。组织本地优秀企业与东南大学、南京航空航天大学、沈阳航空航天大学等高校进行产学研对接活动，与沈阳航天航空大学签订了战略合作协议，共建产学研合作基地，并安排南航、沈航的优秀学生代表暑期赴我镇部分企业实习。项目引领，带动升级。把科技放在优先发展的战略位置，实施创新驱动战略，申报省级科技项目14项，申报nba 极速体育_nba直播吧极速体育_低调看直播市级科技项目8项。申报nba 极速体育_nba直播吧极速体育_低调看直播市级以上人才计划19项，其中省级人才计划3项，镇江市级人才计划8项，李芾院士主导的高速列车制动盘关键技术开发与产业化项目入选镇江金山英才顶尖人才专项计划，全镇江仅有3人获此殊荣。
走进弱势群体，提升凝聚力，照亮“社会角落”。健全机制，完善方案。进一步建立健全弱势群体关怀机制，支部党员包干到户，结对帮扶困难群众。对尚未解决“四通”、“四有”的贫困户进行重点扶持，结合“扶村帮户”工作，针对177户建档立卡贫困户实行“一户一策”方案，确保贫困户按时脱贫。因人施策，精准扶贫。有劳动能力的优先安排从事环境保洁、绿化养护等工作；没有能力的贫困户，通过五保、救助等方式保障固定收入。党员群众，心手相连。开展“我和群众交朋友”主题活动，党员志愿者结对帮扶2-5户困难群众，联系1-2名贫困学生或留守儿童；结合各自工作职能每月开展送学、送书、送医、送就业岗位、送致富信息等方面的进村入户便民服务活动，每季度向支部作一次汇报。
重抓选人用人，做好换届工作。“为政之要，惟在得人”。选什么人、用什么人，关系人民幸福、事业发展。今年是党组织的集中换届年， 5月镇党委，9月11个村党委（总支），12月144个下属党支部均圆满完成换届，一批政治素养、能力水平过硬的干部脱颖而出，配齐配优了党务工作者。镇党委高度重视村党组织换届，组织专门考察班子对全镇11个村进行了全面考察，在人事安排方面早做考虑，对在职村干部进行全面摸底，做好村主要干部的思想工作并落实退职待遇等安抚工作；在两委班子成员的搭建上统筹考虑，在换届选举之前将相关人事调整到位。新当选的“两委”干部年龄结构、文化层次等比上届有了较大的改善。其中妇女干部、“双强”型村干部、高中以上文化程度的干部比例有了大幅增加。在全镇形成了注重实绩、注重群众认可度的用人导向，初步建成了一支既让党委、政府放心，又让群众满意的基层党组织队伍。为推进基层组织建设发挥了积极作用。
重抓“三岗三责”，做好党员志愿者服务。制定下发文件，积极组织开展“三岗三责”党员志愿者服务活动。建立党员志愿者服务队65个，400个无职党员设岗定责，85名机关干部认岗领责。一年来，全镇党员志愿者服务队以“两学一做”学习教育为抓手，积极开展志愿服务，汛期自发组织清理二级沟渠等农田水利设施，巡视村低洼塘沟，确保汛期村民群众生命财产安全。盐城受灾期间，全镇党员一天内自发为盐城捐款195210元。
三、全面落实“两个责任”，切实加强党风廉政建设
一是抓牢职责任务关。2016年度，镇党委按照《2016年度落实党风廉政建设“两个责任”的责任清单》（丹办发〔2016〕9号）的要求，年初即召开专题党政联席会，研究部署全年党风廉政建设工作，制定吕城镇推进“强责工程”的具体办法，明确党委和纪委集体责任、主要领导责任、班子成员责任；与各基层党组织书记签订《党风廉政建设主体责任书》，按时按要求开展党风廉政建设季度检查、半年专项检查、年度考核。
二是严把选人用人关。在干部选拔上严格遵守“一报告两评议”制度、“干部选拔任用任前公示”制度、干部任前档案审核制度和干部选拔任用全程纪实制度，全面审核干部档案，严格落实领导干部个人有关事项报告制度，对拟提拔干部“凡提必查”。干部提拔前由党委牵头，组织、纪检部门对预备人选进行全面考察，严防“带病提拔”。严肃换届纪律，在镇党委换届、村“两委”换届、人大选举过程中严格执行换届纪律专项核查制度，对信访举报、人民来信过程中涉及违规用人、贿选拉票等问题的，一律核查到底，绝不姑息包庇。
三是紧握作风建设关。推进新一轮“效能革命”，利用“三会三评”、“四走进、两服务、两提升”制度狠抓机关作风建设，组织机关干部开展专项学习。按要求落实“三查一监督”工作机制，定期开展自查自纠。对顶风违纪、隐形变异的“四风”问题实时排查梳理和甄别分析。建立健全农村集体经济组织“三资”管理制度，按季度开展村财务公开，狠抓群众身边的“四风”和腐败问题。
四是坚持有案必查制。坚持把查办案件作为党风廉政建设和反腐败工作的重中之重，组织协调重大违纪违法案件的查处，及时听取汇报，加强协调督办。重视加强信访举报工作，充分发挥信访举报为查办违纪违法案件提供重要线索的作用。全年诫勉谈话3人，办理各类党员违纪案件9起，处理11人，其中2人开除党籍。开展了农村集体“三资”管理、机关在职不在岗人员清理、奖金、“小金库”问题等专项监督检查工作。严格实行党风廉政建设责任追究。
四、坚持学用结合，全面推进学习型领导班子建设
一是狠抓理论学习不放松。继续强化中心组学习制度，年初即按照“两学一做”学习教育相关要求和吕城实际，拟定全年学习重点内容和每月学习计划，每月至少保证一天为中心组集中学习日，深入系统学《党章》，学习近平总书记系列重要讲话精神，学十八届五中、六中全会精神，准确把握党的新思想、新观点、新论断，提高班子成员的政策理论水平和履职尽责本领。按照“向先进典型学习、向人民群众请教”的要求，以张雅琴、赵亚夫、焦裕禄等先进先辈为榜样，围绕全镇经济社会发展中的重大问题，问政于民、问需于民、问计于民。
二是严抓素质培训不松懈。按期举办机关干部集中学习，观看习总书记系列重要讲话精神辅导报告。邀请省委党校相关专家教授就十八届五中、六中全会精神、全面从严治党等专题举办讲座，进一步加强对机关干部的思想政治教育、职业道德教育、法制教育、警示教育和勤政廉政教育，学习先进典型，筑牢思想防线。组织部分班子成员赴省委党校、浙江大学、清华大学学习，参加“铁军”训练营。
三是紧抓班子学习不动摇。认真组织领导干部上党课、党员固定学习日等活动，结合“两学一做”专题教育活动，带头下基层调研，撰写党课讲稿，围绕“爱岗敬业”主题为全体机关干部、支部书记上了一堂党课。要求领导班子成员到各自分工村为党员讲党课。
四是坚持党员培训常态化。通过远教设备，组织党员近3000余人次观看换届纪律“九严禁”等一系列主题教育片。围绕“打造智慧党建，服务党员群众”的思路，积极探索“互联网+”党员教育新模式，建立集远教终端、微博、微信、QQ、手机移动办公等为一体的“智慧党建”平台，让党员教育走入“微时代”。
五、坚持依法行政，全面加强基层民主法治建设
一是完善领导干部学法用法制度。坚持开展党委中心组集体学法、领导干部学法讲座等活动，党委中心组每季度学法不少于2次，领导干部每月学法不少于3次。完善领导干部述法考评制度，积极开展基层站所执法评议活动。大力推进“阳光运行”机制，完善公平、公正、公开的长效管理机制和责任追究制。全面实施了社会稳定风险评估、完善了行政决策和重大决策制度，执行行政诉讼一把手出庭应诉制度。
二是创新法制宣传活动形式。全镇11个村全部建立农民法制学校，每个村有法制宣传栏，镇法制宣传栏开设“法律快讯”、“以案释法”等各种专题的法律专栏。开展“法律六进”系列活动，对公务员、执法人员、党政干部、流动人口、青少年、社会居民等全方面覆盖进行宣传教育。2016年镇江测评法治满意度为100%。11月份，组织全镇机关干部开展“万人学法”活动，通过普法考试提升机关干部执法用法能力素养。制定我镇“七五”普法整体规划和实施意见，开展“普法剧场村村行”活动50余场，发放法治宣传资料1万余份。大力实施“互联网+普法”，建立普法微信公众号“吕城法治讲坛”，全年累计发布动态121条，关注人数约1100人。
三是构建和谐稳定的社会氛围。定期召开治安形势分析会、政法工作例会，邀请相关职能部门和各村治保主任参加，对发现存在的问题和不足之处及时加以纠正并提出整改措施；对各村可能存在的信访隐患、重点上访事件及积案，提出行之有效的解决方案。充实调整和加强村级联防队伍建设，发挥村级“红袖标”工程作用，加强人防、技防的投入，全年更换高清探头198个，新增30个监控点，发挥了打击犯罪震慑作用，提高了居民生产生活的安全保障。开展平安吕城建设，11个村级调解委员会全部配备专职调解员和兼职调解员。全年调解各类矛盾纠纷327起，调解成功321起，调解成功率98%。扎实推进“星级平安村”创建，11个行政村全部建立一站式服务大厅。构建镇村一体防控体系，人防、物防、技防多元互动，政府、社区、企业广泛参与。
2016年度，在全镇党员干部的共同努力下，各项工作都取得一定进步，但与上级领导要求相比还存在很大差距。下一阶段，我们将牢记宗旨、执政为民、高效务实、廉洁从政，践行吕城精神，全面加强自身建设，努力建设人民满意政府。
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