地点：政府四楼会议室
对象：吕城镇党委中心组全体成员
内容：
请结合自身联系工作实际，摘录学习黄市长在市政府全体（扩大）会议上的讲话。
附：
敢担当、快作为、严落实
——在市政府全体（扩大）会议上的讲话
黄春年
2018年8月13日
今天，我们在这里召开市政府全体（扩大）会议，主要任务是贯彻落实镇江市委七届七次全会、镇江市政府全体（扩大）会议和市委十三届五次全会精神，回顾总结上半年工作，研究安排下半年任务，动员全市上下敢担当、快作为、严落实，确保完成全年各项任务，奋力推动nba 极速体育_nba直播吧极速体育_低调看直播高质量发展走在苏南前列。
根据会议安排，我讲三个方面，概括起来为“不容易、压力大、务实干”：
一、认真总结上半年工作
今年以来，面对错综复杂的宏观形势，在市委的正确领导下，全市上下认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，自觉践行新发展理念，坚持“高标准定位、高质量发展”，全力打好“三大攻坚战”，全市经济社会发展保持了良好势头。回顾今年以来的工作，最深切的感受是“不容易”，主要体现在：
一是稳住了发展基本面。围绕产业强市战略，制定出台扶持产业发展的系列政策，有力推动经济运行稳中向好、稳中有进。指标方面，上半年，全市实现GDP654.5亿元；一般公共预算收入32.7亿元，其中税收收入28.2亿元；工业应税销售758.4亿元，增长28.3%，总量占镇江的33.7%；工业用电量增长11.8%，业扩报装申请量、建成投运量分别占镇江的59.2%、64.4%；工业固定资产抵扣增长13.4%；制造业外资增长20%，进出口总额增长13.4%。项目方面，健全项目生成、要素保障等机制，34个镇江市级重点项目进展顺利。鱼跃医疗科技产业园，厂房已基本竣工，初具形象，北京万东医疗、上海医疗器械等一批上下游项目落户园区。创新方面，天工集团组建“海洋工程新材料联合实验室”，国内一流的航空材料测试分析中心落户nba 极速体育_nba直播吧极速体育_低调看直播。“千人计划”专家程凯团队，研发的镜片超精密加工设备，填补国内空白。
二是凝聚了污染防治共识。面对中央、省等各类环保督察，全市上下积极应对、扎实整改，成立最高规格的市污染防治攻坚行动指挥部，开展迅速有力的“263”“116”“铁腕治污2018”等专项行动，各层各级对环保的重视程度、工作力度和组织协同显着提升。问题整改方面，从严从实推进中央、省环保督察交办件办理，执行最严格的大气管控措施，推进永丰河、老九曲河、晓墟河等河道综合整治工程，取缔324家“散乱污”企业。补齐短板方面，全面攻坚眼镜工业园等片区污水管网建设，扎实推进143个村庄生活污水综合治理工程，累计铺设城乡污水主管网12公里。环境执法方面，以“零容忍”态度对各类环境违法行为重拳出击，上半年，立案查处环境违法案件109件，同比上升354%；处罚金额1077万元，同比上升614%。
三是守住了风险防范底线。坚持问题导向，多措并举，多方发力，妥善化解各类金融风险，坚定不移优化区域金融生态。地方债务化解方面，统筹市镇两级平台，采取严控债务规模、优化债务结构、盘活闲置资产、严控投资和支出等措施，定期协调平台资金需求和还本付息情况，通过与上级财政部门沟通对接，争取债券置换资金23.9亿元。金融风险防范方面，精心谋划打击战略，以“界牌会战、两点打援、全市联动”为引领，综合利用司法、行政等手段，全力化解金融风险。启动金融诚信年建设，开展诚信金融高峰论坛、银行信贷产品营销洽谈会等一系列金融活动，进一步密切政银企合作。重拳出击恶意逃废债，开展“围猎老赖”凌晨集中执行行动27次，司法拘留196人，移送拒执罪9人，将6436多名“老赖”挂上了“全国失信被执行人名单”。加大综合监管力度，以界牌镇为突破口，首批检查56家企业，立案调查22起违法违规问题，形成了有力震慑。
四是维护了区域环境稳定。转型关口时期，也是矛盾多发时期。上半年，面对各类复杂矛盾纠纷、各种利益群体诉求，以更加积极、更加主动的姿态，全力化解、有效应对，维护了社会大局和谐稳定。市公安局按照上级部署要求，深入开展扫黑除恶专项行动和“清风行动”；市信访局化解了一批陈年积案；市安监局扎实推进化工、道路交通等重点行业领域安全生产专项整治，事故起数和死亡人数保持“双下降”。
五是提升了群众幸福指数。坚持“以人民为中心”的发展理念，持续增进民生福祉。城乡建设方面，既量力而行、又尽力而为，华南路改造、老旧小区改造等一批重点工程竣工，开展“建精美nba 极速体育_nba直播吧极速体育_低调看直播城·做文明nba 极速体育_nba直播吧极速体育_低调看直播人”行动，推动城市建设管理常态化、长效化。精准扶贫方面，推进精准扶贫“两年行动计划”，全面摸排整合前期扶贫项目，创新成立政策转化平台，化解历史遗留问题。民生实事方面，城乡居民人均可支配收入分别增长7.8%、8.9%。新增城镇就业9633人，城镇失业人员再就业3950人。普职比例得到优化调整，高考成绩取得历史性突破，省文科状元首次花落nba 极速体育_nba直播吧极速体育_低调看直播，12位优秀学子考取清华北大。县级公立医院综合改革获省通报表扬。
二、科学分析存在问题
上半年，在宏观形势趋紧、转型步伐加快、环保压力加大的情况下，取得这样的成绩很不容易，但面对周边地区的挑战、面对高质量发展的要求，深感“压力大”，主要来自于以下几个方面：项目投入缺乏后劲，重大项目招引未取得实质性突破，产业布局分散，存在碎片化现象。（总投资95亿元的长城汽车零部件生产基地落户扬中；金坛2014年以来共引进单体投资超30亿元的重大项目18个）；污染治理任重道远，中小企业众多，治理工作量大、面广，企业环保主体意识还需进一步增强；矛盾隐患依然突出，涉军、民代幼、涉房等影响社会稳定的因素还比较多，处置难度不断加大，维稳形势依然严峻复杂；政府职能仍需转变，政府工作人员服务发展的专业能力、综合能力还需进一步提高。对于这些问题，我们要不畏难、不回避、不推卸，勇于担当、攻坚克难、久久为功，切实加以解决。
三、务实推进下半年工作
在今年向人代会作的《政府工作报告》中，我提出加强政府自身建设，在新时代提升新能力、争创新业绩，要求大家提高专业行政能力、法治思维能力、廉洁从政能力。今天我想围绕“敢担当、快作为、严落实”再提一些要求。首先，从落实市委全会要求看，刚刚结束的市委十三届五次全会向全市发出了“深度解放思想、强化实干担当，奋力推动nba 极速体育_nba直播吧极速体育_低调看直播高质量发展走在苏南前列”的强烈号召。对于我们政府部门来说，就是要“敢担当、快作为、严落实”，全力干好每一天，做好每件事，推进好每项工作，确保全年目标任务圆满完成。其次，从我们肩负的责任看，当前，我市既面临着稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等多重目标，又面临金融风险、污染治理、社会稳定等多重压力，还面临着诸多多年来积存的历史遗留问题的多重挑战，责任十分重大，任务十分艰巨。第三，从现实情况看，少数区域、单位对市委、市政府的决策部署、协调交办事项，落实不坚决、不彻底、不到位。少数干部身体进入了新时代，思想还是老观念，迫切需要转思路、转作风、转理念。“敢担当、快作为、严落实”，这既是工作作风要求，也是工作能力要求，更是工作习惯要求。要通过“敢担当、快作为、严落实”，奋力推动nba 极速体育_nba直播吧极速体育_低调看直播高质量发展。
关于下半年工作，具体抓好六个方面：
一要紧扣高质量发展主题。面对转型的关口期、“阵痛期”，要努力摆脱传统理念、思维定势和习惯路径，突破一批核心技术和关键环节，建设自主可控的现代产业体系，加快新旧动能转换。要加快“腾龙换凤”步伐，对于不符合产业政策、环保要求的“僵尸企业”，加快出清，为优质项目腾出空间，这是整个苏南在过去十年，甚至更长时间的实践中，总结出来并一直在实行的发展理念，我们也要打好这一仗。要加快传统产业升级，对符合产业政策、工艺落后的企业，要引导企业加强装备工艺、污染治理、技术创新等提升改造，加快产品升级换代，推动转型升级。要加快新兴产业布局，重点推进新能源、新一代信息技术、生物技术与医药等战略性新兴产业集群发展，探索产业发展的新模式和新机制。
二要抓牢项目建设主线。项目是发展的牛鼻子，没有大项目、好项目，高质量发展就是空谈。我们与周边地区相比，差距正在扩大。今年，我们的省重点项目只有1个，周边的金坛有9个，武进有10个，句容有7个。在建项目抓“竣工”，围绕200个市级重点产业项目，加大挂钩帮扶和督查推进力度，着力解决项目审批、资金筹措、征地拆迁、矛盾调处等方面的难点堵点问题。在手项目抓“落地”，对前期各类招商活动达成协议的项目，要明确专人跟踪服务，抓紧完成前期工作。在谈项目抓“签约”，准确把握企业投资意愿，积极营造比较优势，有针对性地开展洽谈，促进项目快敲定、早签约。资源要素抓“整合”，针对产业布局分散、碎片化发展的现状，结合环保污染治理、金融风险化解，加强土地资源、招商载体、招商力量等统筹整合。
三要打好“三大攻坚战”。对nba 极速体育_nba直播吧极速体育_低调看直播而言，三大攻坚战压力最大的是环保，风险最大的是金融风险，困难最大的是精准扶贫。三大攻坚战，每一战都是硬骨头。关于环保工作，8月2日，市里召开了污染防治攻坚行动指挥部全体成员会议，对下一阶段环保工作做出了具体部署，提出了明确要求，这里我就不再多强调，总之，要由被动应对转向主动治理、由点上攻坚转向面上提升、由单兵作战转向协同共治，切实打好信访件整改和水、土、气治理“四场硬仗”。关于风险化解工作，8月2日，镇江召开了金融形势分析会，叶飞市长讲了“三个不”：不容易、不确定、不畏难。对于丹投来说，顺利度过了7月份这个最难关口，下面要抓紧谋划年底这个关键期。对于“界牌会战、两点打援、全市联动”三场接力战，现在已经到了啃硬骨头的关键时期，更需要不畏困难的决心和勇气，多管齐下围猎拘捕老赖，打击恶意逃废债行为，让破坏金融生态的人、企业、行为付出应有的代价。关于精准扶贫工作，做到短期脱贫容易，长效脱贫困难；做到低水平脱贫容易，高水平脱贫难；做到输血型扶贫容易，造血型扶贫难。所以，如何结合乡村振兴，打好精准扶贫这一仗，需要我们花大力气解决。
四要夯实稳定发展基础。稳定是一切工作的前提，没有稳定，一切都是空谈。当前，nba 极速体育_nba直播吧极速体育_低调看直播的稳定工作，压力仍然很大。既有房地产领域、民代幼群体等多年未能化解的老矛盾，也有因疾风骤雨式的环保工作而引发的新矛盾，更有因nba 极速体育_nba直播吧极速体育_低调看直播涉军群体赴镇江上访而引起的“6.19”事件。下半年，各镇（区、街道）、各部门要继续夯实稳定这个基础、紧绷安全生产这根弦，切实维护好社会大局稳定。近期，我们将召开信访专题会议和全市社会治理会议，对稳定工作进行具体部署。信访稳定方面，要在问题化解、思想转化、稳控到位上下功夫，按照“横向到边、纵向到底”的要求，围绕“四个重点”（重点领域、重点群体、重点问题、重点人员）开展挂图作战，坚决防止发生有重大影响的群体性事件。安全生产方面，要严格落实属地领导责任、部门监管责任、企业主体责任，加大安全隐患排查整改督查督办，以如履薄冰、如临深渊的心态把安全生产工作抓严、抓实、抓细，确保不发生较大以上安全生产事故，切实保障人民群众生命财产安全。
五要统筹改革民生事项。改革方面，要对照中央和省市部署要求，加快推进各项改革任务。“放管服”改革要持续推动“3550”普惠制，依托“e办事”服务平台，确保“不见面审批”事项全部在线办理；要以住建局开展精准监管试点、安监局开展行政执法权下放为依托，力求基层综合执法取得新突破。民生方面，城乡建设工程在保质保量的基础上，加快推进，确保尽快惠及群众；文明城市要提升长效化管理水平，统筹抓好硬件设施和软件建设，实现市镇村三级管理全覆盖；要持续做好富民增收、社会保障、公共服务等民生实事，让发展成果惠及更多群众。
六要提升发展能力水平。推动nba 极速体育_nba直播吧极速体育_低调看直播高质量发展，政府工作人员的能力是保障，必须用专业思维、专业素养和专业方法做基础。一方面，要提高专业水平。部分人员面对转型升级、深化改革、环境治理、信访积案化解等重点难点工作时，显得束手无策、被动应付，实质上反映的是群众工作能力还不强。各级干部特别是领导干部一定要乐学善学、懂行精进，坚持缺什么补什么、做什么钻什么，干一行爱一行、管一行像一行，既要有“万金油”的妙用，也要有“金刚钻”的专用，既要有“杂家”的广度和眼界，也要有“专家”的深度和视角。另一方面，要增强实践能力。面对改革发展中遇到的新机遇、新挑战、新问题，一些干部没有应对之策，只有敷衍之词，对困扰发展的问题长期打不开局面，形不成格局。这些都迫切需要我们在实践中采取更科学、更有效的办法来积极应对。
同志们，顺境逆境看胸襟，大事难事看担当。距年底仅有五个多月时间，希望大家集中精力、只争朝夕，以更加振奋的精神，更加务实的态度，全力以赴攻坚克难，为推动nba 极速体育_nba直播吧极速体育_低调看直播高质量发展走在苏南前列作出应有的贡献。
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