推进会上的讲话
王 强
（2014年9月12日下午3:00 局五楼小剧场）
同志们：
根据市委的统一部署和安排，经市委第十督导组同意，今天我局召开党的群众路线教育实践活动推进会，主要是学习贯彻习总书记一系列重要讲话精神，落实中央和省委、市委的最新要求，总结前一阶段工作，对整改落实、建章立制环节进行部署。
党的群众路线教育实践活动第二环节开展以来，全局上下认真学习贯彻中央和省委、市委有关会议精神，坚持高标准、严要求，推动教育实践活动健康开展。市委第十督导组高度负责、严格要求，给予了有力的督导指导，确保了我局教育实践活动不偏不虚不空不走过场。目前，局领导班子专题民主生活会和各党支部专题组织生活会已全部顺利召开，并开展了民主评议党员工作。前一段工作呈现出以下几个特点：一是准备工作充分。认真组织学习习近平总书记指导第一、二批活动联系点领导班子专题民主生活会时的重要讲话，学习中央和省委、市委关于开好民主生活会、严肃党内政治生活的规定要求，敞开大门、广泛深入、反复多次征求意见建议。主要负责同志与班子成员之间、班子成员相互之间谈心谈话态度诚恳，相互启发，增强了思想自觉，达成了思想共识。二是开展批评深刻。无论是自我批评，还是相互批评，突出问题导向，开门见山、直奔主题，摆自己的问题实事求是，点别人的问题直截了当，敢于揭短亮丑、动真碰硬，整个过程既有红脸出汗的严肃紧张，又有加油鼓劲的宽松和谐，达到了“团结—批评—团结”的目的。三是整改措施具体。无论是领导班子还是个人，整改方向和措施都比较明确具体，体现了自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的决心，体现了从我做起、立行立改的态度。
从今天开始，我局教育实践活动将进入整改落实、建章立制环节，认真做好这一环节工作，对于确保活动取得成效，形成反“四风”、改作风，建立党的群众路线长效机制，具有十分重要的意义。市委教育实践活动领导小组也专门召开会议，对做好整改落实、建章立制环节各项工作作了明确部署。我们要严格按照上级确定的程序、步骤和质量要求，扎扎实实做好第三环节的各项工作，确保活动标准更高、要求更严、效果更实。
下面，我讲七点意见。
一、深化学习教育，切实增强整改落实的主动性
各单位要把学习教育贯穿教育实践活动始终，坚持活动向前推进一步，思想理论武装就深化一步。组织党员干部继续学习习近平总书记系列重要讲话和“三严三实”重要论述精神，准确把握精神实质和内涵要求，将其作为深入推进教育实践活动的重要指南，武装头脑、统一思想、指导实践、推动工作。及时跟进学习中央和省、市委关于教育实践活动的新精神、新部署、新要求，把握工作方向，明确重点任务，有序有效推进整改落实、建章立制环节的工作。克服松劲情绪和懈怠思想，坚持活动开展以来在学习方面形成的一些好经验、好做法，重温规定的学习篇目，引导党员干部注重在实践中学、带着问题学、结合思想学、联系实际学，在坚定理想信念、补足精神之“钙”上下功夫,在强化宗旨意识、加强党性修养上下功夫,在深化学习，不断改造思想、提高认识上下功夫，努力在党性修养和思想作风上实现新的提升，切实筑牢思想根基，不断增强抓好整改、改进作风的自觉性和主动性。
二、抓住整改关键，持续用力解决“四风”突出问题
各级党组织和党员干部必须认真回应征求到的群众意见，回应对照检查材料查摆的突出问题，回应专题民主生活会和专题组织生活会上提出的批评意见，回应上级党组织和督导组点明的问题，制定领导班子整改方案、个人整改措施、专项整治方案，动真碰硬，抓好落实，切实做到“四扎根”。
1.彻底整改“四风”顽疾。领导班子和党员领导干部要对照“四风”顽瘴痼疾，认真自查，逐项整改。着力解决作风漂浮、工作不实特别是文山会海出现反弹、创建达标评比出现回潮等问题；解决不作为、乱作为，门好进了、脸好看了但事仍然难办等问题；解决特权现象，挥霍浪费、奢靡享乐“隐形”、“变种”，公款吃喝转入隐蔽场所，利用电子礼品卡收礼送礼，红白喜事不请客但收礼等问题。
2.突出分层分类解决问题。局机关重点解决庸懒散拖、推诿扯皮、照章念经、效率低下、“中梗阻”等问题。执法监管部门和窗口单位、服务行业重点解决执法不公和不规范，吃拿卡要，轻服务重收费等问题。普通党员重点解决党员意识、党性观念淡薄，履行党员义务不积极，先锋模范作用发挥不够好等问题。
3.集中力量推进专项整治。各单位要对照中央部署的“7+4”专项整治任务、省委部署的“八大专项治理行动”、镇江市委开展的新一轮专项整治工作和我市“312”专项整治行动以及“会所中的歪风”、培训中心的腐败浪费、“裸官”、干部“走读”、“吃空饷”、收“红包”及购物卡、党员干部参赌涉赌、领导干部参加天价培训、党政领导干部企业兼职等专项整治工作，逐一列出问题清单，逐项制定整改措施，明确责任主体和完成时限，逐一查纠交账。建立专项整治任务清单，强化跟踪问效，实行“销号管理”。加大公示力度，选择一批专项整治项目，在单位内部及新闻媒体向群众公开进展情况。
4.坚决纠正“为官不为”不良作风。对那些工作不在状态、萎靡不振、得过且过的，对执行中央、省委、镇江市委和我市部署要求不认真甚至变形走样的，对群众诉求推三阻四、没有好处拖着不办的，对改革发展稳定问题不上心、不研究，不违规不违纪但也不干事不担责不作为的，要从严监督问责，情节严重的要给予党纪政纪处分，坚决破除“只要不出事、宁愿不做事”的“为官不为”现象。把履职尽责情况作为评价领导班子、选拔使用干部的重要依据，及时发现和选拔使用信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部，树立正确导向。
三、回应群众关切，下大力气解决关系群众切身利益问题
1.切实为群众办成几件实事好事。各单位要根据群众意见和需求确定为民办实事项目，制定实施方案，作出公开承诺，进展情况要全程公开，接受群众监督。认真梳理听取意见中群众反映的问题，建立问题清单，列出整改清单，区分轻重缓急和难易程度，分类进行解决落实、解释答复，做到件件有着落、有回音。坚持从小事改起，从群众最关心最直接最现实的利益问题入手，出台一些惠民举措。
2.集中力量为群众解决一批难事。各单位要梳理一批群众反映强烈、久拖不决、目前有条件解决的老大难问题，特别是信访积案中反映的关系群众切身利益问题，作为为民办实事重点项目，集中攻坚，努力解决。对一些情况复杂、涉及面大，单靠一个部门和单位难以解决的问题，要逐级上报，积极协调，创造条件逐步解决。
3.增强群众事项办理实效。各单位要加强对群众事项办理的督查，优化办事流程、改进办理方法，真正让群众好办事、把群众的事办好。为群众办实事好事要尽力而为、量力而行，对关系群众切身利益的问题要因地制宜、分类施策，千方百计推动解决，既不能束之高阁、绕着走、往外推，也不能说大话甚至乱开政策口子、过分承诺、不可持续，更不能用花拳绣腿的“面子工程”糊弄群众。
四、着眼强基固本，攻坚克难解决基层联系服务群众问题
1.整顿建强基层组织。坚持和完善“三会一课”、党组织“统一活动日”、党性定期分析、民主评议党员等党内组织生活制度，不断提高基层党组织发现和解决自身问题的能力。加强“双强”基层党组织书记队伍建设，健全培养选拔机制，切实选好配强基层组织带头人。健全基层党员干部教育培训制度，每年集中轮训一遍直属单位党支部书记。
2.提升服务群众能力。进一步加强基层基础建设，强化基础保障，改善基层干部工作生活条件，大力推广“四有”民情服务处理机制，着力打通联系服务群众“最后一公里”。建立基层服务型党组织“双强六有”建设标准，规范基层党组织服务群众的标准和要求。引导组织基层党员干部学习用好《nba 极速体育_nba直播吧极速体育_低调看直播市基层干部工作手册》，提升他们的应知应会能力。切实整改基层牌子多、台账多、检查评比多等问题。强化党员日常管理，严肃查处基层干部办事不公、损害群众利益等违法违纪行为特别是涉黑涉恶问题。
五、注重制度建设，构建作风建设长效机制
1.做好制度承接工作。认真贯彻中央八项规定精神，贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》和党员干部直接联系群众制度，规范公务接待、办公用房和会议费、差旅费、培训费等管理，加强公务支出和公款消费审计等制度规定。认真贯彻省委十项规定精神，落实好省委在第一批活动中出台的10个即知即改制度规定、“1+10”改进作风长效机制文件。认真贯彻市委十项规定精神和市委常委会带头反对“四风”五项举措等规定要求。对需要配套的，要结合自身实际，制定和完善配套制度；对需要细化的，要制定实施细则，明确具体规定。
2.结合实际健全完善相关制度。注重把教育实践活动中的好经验、好做法用制度形式固定下来、坚持下去，防止短期效应。按照于法周延、于事简便原则，建立健全具体、可量化、操作性强的密切联系群众、转变工作作风制度。局机关重点围绕科学民主决策、党务政务公开和办事公开，健全完善决策、工作制度和民主生活会制度。执法监管部门重点围绕公正执法、规范执法、阳光执法，健全完善权力监督和惩处制度。窗口单位、服务行业重点围绕便民服务、高效服务、优质服务，健全完善激励、服务制度。各基层党组织要重点围绕增强党组织服务功能、严格党内生活、加强党员管理等健全完善制度。
3.确保制度建设务实管用。制度建设要务实管用，可执行、可监督、可检查、可问责。各单位要制定制度建设计划。制定每项制度都要深入研究讨论，广泛听取群众意见，特别是关系群众切身利益的制度，要从群众角度出发，防止制度建设重数量轻质量、简单照搬照抄、重复建设甚至搞制度作秀。加强制度公开和宣传，推动制度落实。严格制度执行，加大监督检查力度，通过自查、抽查、督查等方式，及时发现制度执行中的问题，督促整改落实。畅通信访、网络、电话等监督渠道，让群众监督制度执行情况。
六、坚持动真碰硬，切实强化正风肃纪
1.严肃查处不正之风和违法违纪行为。高度重视网民留言和群众举报、网络舆情等反映的问题，对违法违纪问题发现一起、查处一起。对顶风违纪的，实行“一案双查”，既要追究当事人责任，还要追究相关领导责任。
2.严格把握政策界限。对有问题的党员、干部，既要严格按照党章和有关纪律规定严肃处理，又要慎重稳妥，防止简单粗糙。已经有明确规定的按规定执行，规定不明确的要认真研究，形成明确政策意见，并注意统筹协调，避免政出多门、政策偏颇、宽严皆误。要立足教育提高，对犯有一般性错误的干部，只要主动讲清问题，深刻认识，认真纠正，可不予追究或免予处分。
3.切实做好处理不合格党员工作。以教育实践活动为契机，稳妥有序地探索处置不合格党员、健全党员出口机制。注重运用民主评议党员结果，对评议结果较差的，长期不起作用甚至起负面作用的党员，严格按照党章和党纪党规办事，掌握政策、慎重处置，该说服教育的说服教育，该组织处理的组织处理。各单位要结合实际，在开展处置不合格党员试点工作方面进一步加大探索力度，积累工作经验。
七、加强组织领导
1.严格标准要求。各级党组织要始终坚持高标准、严要求，克服过关思想和松劲情绪，认真抓好整改落实、建章立制各项工作。局领导班子要按照“四个回应”的要求，与人对应、与事对应，列出问题清单，明确具体目标、推进措施、责任主体和进度安排，认真制定整改方案，并在媒体或以其他适当方式公开。局领导班子整改方案、专项整治方案和制度建设计划，要由党委主要负责同志和市委督导组严格审核把关，8月底前报市活动办审核、备案。党员领导干部要列出领导干部个人整改清单，清单中要包括“四风”方面突出问题、具体整改措施和整改时限，能够量化的要量化，做到可操作、可监督、可检查，党员领导干部个人整改清单经党委主要负责同志和督导组审核把关，
2.狠抓一把手责任。要继续坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚持按规定、按程序、按步骤办事，防止偷工减料、打折扣，切实做到思想上不放松、标准上不降低、力度上不减弱。各单位“一把手”要认真履行第一责任人职责，带头破除“闯关”思想，主持制定整改方案，牵头协调解决整改中的难点问题，既抓好班子和自身的整改，又督促班子成员搞好个人和分管领域的整改，不断提高领导班子发现和解决自身问题的能力。
3.强化推进落实。要上下联动抓整改，建立联动整改机制，认真梳理分析需要上下联动整改的事项，加强统筹协调，整合资源、共同研究、集中力量解决问题。注重领导推动抓整改，各联系点领导至少要专题听取1次联系点整改工作汇报，指导联系点动真格、见实效。坚持开门抓整改，开展“啄木鸟”行动，设立群众监督团，聘请“两代表一委员”、服务对象、工作对象、普通党员群众代表担任监督员。组织网民盯整改、群众评整改等活动，自觉接受群众监督。教育实践活动基本结束时，要集中通报领导班子和领导干部整改情况，组织群众评议，对整改情况“好”和“较好”累计得票率低于80%，群众反映意见比较多的，经督导组综合评估提出，由上一级党组织进行通报批评，在整改未达到要求前，不得召开总结大会。
4．加大宣传引导力度。深入开展“双学双争”活动（学习张雅琴，争做联系服务群众带头人；学习赵亚夫，争当践行群众路线排头兵），大力宣传推动整改落实、建章立制工作的好经验、好做法，宣传教育实践活动实践成果、制度成果、理论成果，宣传活动中涌现出的先进典型，宣传广大群众对活动的感受评价，营造良好舆论氛围。及时曝光反面典型，发挥警示作用。
5．坚持两手抓两促进。注重统筹兼顾，把推进整改落实、建章立制与稳增长、促改革、调结构、防风险结合起来，与苏南现代化示范区建设结合起来，与保障和改善民生结合起来，以教育实践活动成效推动经济社会发展、造福人民群众。
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