●习近平总书记在2016年两会团组会上的20句新语新论
●十八届五中全会精神解读
习近平总书记在2016年两会团组会上的20句新语新论
在今年两会“团组”上，习近平总书记围绕非公有制经济、新型政商关系、供给侧结构性改革、扶贫攻坚、两岸关系、民族发展、军队改革等话题作出了许多重要论述。那么，针对这些话题习近平总书记都有哪些新语新论？本刊帮您梳理。
1、非公有制经济
我在这里重申，非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。
——3月4日，习近平参加全国政协十二届四次会议民建、工商联界委员联组会的讲话
2、企业家形象
许多民营企业家都是创业成功人士，是社会公众人物。用一句土话讲，大家都是有头有脸的人物。你们的举手投足、一言一行，对社会有很强的示范效应，要十分珍视和维护好自身社会形象。
——3月4日，习近平参加全国政协十二届四次会议民建、工商联界委员联组会的讲话
3、政商交往
我们要求领导干部同民营企业家打交道要守住底线、把好分寸，这种交往应该为君子之交，要亲商、安商、富商，但不能搞成封建官僚和“红顶商人”之间的那种关系，也不能搞成西方国家大财团和政界之间的那种关系，更不能搞成吃吃喝喝、酒肉朋友的那种关系。
——3月4日，习近平参加全国政协十二届四次会议民建、工商联界委员联组会的讲话
4、新型政商关系
我常在想，新型政商关系应该是什么样的？概括起来说，我看就是“亲”、“清”两个字。
——3月4日，习近平参加全国政协十二届四次会议民建、工商联界委员联组会的讲话
5、民营企业反腐
我也要说，查处的有些腐败案件涉及民营企业，有些是涉案领导干部主动索贿，有些是企业经营者主动行贿。如果是主动索贿，那是我们没有管教好，要加大管教力度。如果是企业经营者主动行贿，那就要引以为戒，千万不能干这种事！
——3月4日，习近平参加全国政协十二届四次会议民建、工商联界委员联组会的讲话
6、创新发展
创新发展理念首要的是创新。要抓住时机，瞄准世界科技前沿，全面提升自主创新能力，力争在基础科技领域作出大的创新、在关键核心技术领域取得大的突破。
——3月5日，习近平参加十二届全国人大四次会议上海代表团审议的讲话
7、两岸关系
我们对台大政方针是明确的、一贯的，不会因台湾政局变化而改变。我们将坚持“九二共识”政治基础，继续推进两岸关系和平发展。承认“九二共识”的历史事实，认同其核心意涵，两岸双方就有了共同政治基础，就可以保持良性互动。
——3月5日，习近平参加十二届全国人大四次会议上海代表团审议的讲话
8、市场经济
现在是市场经济，哪里有优势，哪里要素齐备，哪里就具有集聚的优势。对国有企业发展，政府的作用更多体现在支持、扶持、杠杆作用，但没有现存的“金娃娃”摆在那里。
——3月7日，习近平参加十二届全国人大四次会议黑龙江代表团审议的讲话
9、生态文明
要加强生态文明建设，划定生态保护红线，为可持续发展留足空间，为子孙后代留下天蓝地绿水清的家园。绿水青山是金山银山，黑龙江的冰天雪地也是金山银山。
——3月7日，习近平参加十二届全国人大四次会议黑龙江代表团审议的讲话
10、干部管理
干部干部，干是当头的，既要想干愿干积极干，又要能干会干善于干，其中积极性又是首要的。党组织对待干部，既要严格管理，又要热情关心。要保护作风正派、锐意进取的干部，真正把那些想干事、能干事、敢担当、善作为的优秀干部选拔到各级领导班子中来。
——3月7日，习近平参加十二届全国人大四次会议黑龙江代表团审议的讲话
11、供给侧结构性改革
推进供给侧结构性改革，是一场硬仗。要把握好“加法”和“减法”、当前和长远、力度和节奏、主要矛盾和次要矛盾、政府和市场的关系，以锐意进取、敢于担当的精神状态，脚踏实地、真抓实干的工作作风，打赢这场硬仗。
——3月8日，习近平参加十二届全国人大四次会议湖南代表团审议的讲话
12、粮食安全
在我们这样一个有13亿多人口的大国，保障粮食安全始终是国计民生的头等大事。要研究和完善粮食安全政策，把产能建设作为根本，实现藏粮于地、藏粮于技。
——3月8日，习近平参加十二届全国人大四次会议湖南代表团审议的讲话
13、补齐民生短板
抓工作不能狗熊掰棒子，去过的每个地方都要抓反馈。有关部门都派人去看过，有的打招呼，有的不打招呼，看到是在认真抓落实，这很好。要坚持以民为本，民有所想所求，我们就要帮助他们，为他们服务。
——3月8日，习近平参加十二届全国人大四次会议湖南代表团审议的讲话
14、生态环境保护建设
生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存。在生态环境保护建设上，一定要树立大局观、长远观、整体观，坚持保护优先，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，推动形成绿色发展方式和生活方式。
——3月10日，习近平参加十二届全国人大四次会议青海代表团审议的讲话
15、脱贫攻坚
脱贫攻坚一定要扭住精准，做到精准扶贫、精准脱贫，精准到户、精准到人，找对“穷根”，明确靶向。要更加注重教育脱贫，不能让贫困现象代际传递。要更加注重提高脱贫效果的可持续性。
——3月10日，习近平参加十二届全国人大四次会议青海代表团审议的讲话
16、民族地区发展
多民族是我国的一大特色，也是我国发展的一大有利因素。要着力加强民族地区基础设施建设，着力培育民族地区特色优势产业，有序开发民族地区特色优势资源，提高民族地区产业结构层次，增强民族地区自我发展能力和可持续发展能力。
——3月10日，习近平参加十二届全国人大四次会议青海代表团审议的讲话
17、军队创新能力
创新是引领发展的第一动力，实施创新驱动发展战略是我国发展的迫切要求，必须摆在突出位置。创新能力是一支军队的核心竞争力，也是生成和提高战斗力的加速器。攻克制约我军建设和改革的突出矛盾，需要以创新的思路办法攻坚破难。
——3月13日，习近平出席十二届全国人大四次会议解放军代表团全体会议时强调
18、战略前沿技术发展
我军必须高度重视战略前沿技术发展，通过自主创新掌握主动，见之于未萌、识之于未发，下好先手棋、打好主动仗。
——3月13日，习近平出席十二届全国人大四次会议解放军代表团全体会议时强调
19、科学管理
军队能不能打仗、打胜仗，科学管理起着关键作用。要更新管理理念、完善管理体系、优化管理流程，提高专业化、精细化、科学化水平，推动我军向质量效能型转变，实现集约高效发展。
——3月13日，习近平出席十二届全国人大四次会议解放军代表团全体会议时强调
20、官兵主体地位
实现强军目标需要全军官兵共同奋斗，推进军队改革创新需要全军官兵共同努力。各级要尊重官兵主体地位，发挥官兵首创精神，大力弘扬创新文化，激发官兵锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气。
——3月13日，习近平出席十二届全国人大四次会议解放军代表团全体会议时强调
十八届五中全会精神解读
镇江市委党校 徐光
一、意义大
五中全会非常重要，意义重大，为什么？有三大意义。
第一个意义：
它是新一届中央领导集体制定的第一个五年规划。
2012年11月接班，接班以后，连着下了4盘棋，正在下。
第一盘棋叫做全面深化改革；全面深化改革这一盘棋；就是要解决发展的制度障碍、体制障碍、机制障碍，为发展清除路障，使发展更有动力。是解决发展的动力问题。
第二盘棋叫做全面推进依法治国；就是要解决我国制度文明水平问题，制度文明，是一个国家现代化水平的重要指标，也是现代化实现的重要保障，没有法治的社会，人民是不可能幸福的，不可能有更多的获得感的，权力与权利的关系就不顺，政府与市场的关系就不顺，人民权利是不可能得到很好保护的，安居乐业、创新创业也是不可能得到有效保护的，民众的创业精神不能发挥出来，财富从那里来，好日子从那里来？它要解决整个社会的活力问题。
第三盘棋叫做全面从严治党；；全面从严治党这一盘棋；它要解决管党治党的问题，如果一个执政党连管好自己的能力和水平都不够，能够把国家治理好，把经济搞上去，把人民生活水平搞上去，难啊！执政党掌管国家权力，是中国现代化事业的领导核心，党管好治好了，国家就有了主心骨了。建议讲：党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，党建设好了，这个最大优势就能够发挥最大的作用，就能够成为中国全面建成小康社会的坚强保证。只有党治好了、管好了，党的领导力就能够产生发展力。因为它掌管着国家的发展方向、发展思路、发展政策。
第四盘棋叫做大国外交；就是要解决全球化中出现的国家之间关系问题，解决大国发展后对别国的影响（甚至是猜嫉、担心、害怕，以及由此产生的国家间的摩擦）(也会引起世界一些强国的压制)。这是在为中国发展努力去营造好的有利于中国发展的国际环境。这几盘棋同时在下呢？
现在在下第五盘棋，就是规划未来五年的发展，体现新一届领导集体治国理政一系列思想、理论、思路，是新一届领导集体治国理政的思想的集大成和全面的展现。
第二个意义：
它是全面建成小康社会的决胜阶断的一个规划。
十三五的时间段刚好跟全面建成小康社会的完成时间相重合，也就是十三五时间结束，全面小康社会就要实现，就要建成。所以，这次规划用了一个词，叫十三五时期，是全面建成小康社会的决胜阶段。需要增加补短板的内容。任务繁重，它将考验着党的执政能力、执政水平；发展能力、发展水平。我们党提出了本世纪两个100年目标，全面建成小康社会是第一个100年，即建党100年的目标。即2020年全面小康社会必须实现，为第二个100年，即建国100年，也就是2050年建成现代化国家奠定坚实的基础；还有第三个目标，就是中华民族的伟大复兴的中国梦的实现。
第三个意义：十八届五中全会确立的发展理念、发展思路，是关系我国发展全局的一场深刻变革。
文件原文讲：坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，是关系我国发展全局的一场深刻变革。全党同志要充分认识这场变革的重大现实意义和深远历史意义，统一思想，协调行动，深化改革，开拓前进，推动我国发展迈上新台阶。
大家知道，中国共产党在改革开放以来，是依靠理论创新，奋进在中国特色社会主义现代化的征途中的。是依靠理论创新推动实践创新、制度创新一步一步取得了举世瞩目的现代化建设的伟大成就的。GDP稳居全球第二，仅次于美国，有专家认为，如果我们今后15年——20年继续保持6%—7%的增长速度我们就极有可能超过美国，成为全世界第一大经济体，GDP会成为全球第一。我们有三次理论创新，一次是邓小平理论。主题是什么是社会主义，以及如何建设社会主义。第二次是三个代表重要思想，主题是我们要建设一个什么样的党以及如何建设党。第三次是科学发展观。主题是我们需要什么样的发展以及如何发展。
五中全会研究的核心问题：就是下一个五年我们怎么办？我们需要什么样的发展，怎样去发展？如何解决我们面临的诸多矛盾和问题？如何实现我们的既定目标—全面建成小康社会。前面我们说到的四盘棋，实际上就是为发展服务的，改革为了发展；法治保障发展；治党保证发展；外交有利于发展；所以，围绕一个核心，就是发展。就是现在这次五中全会下的一盘棋，“发展”，有专家说，这次重提“发展是第一要务”。所以，五中全会就是“围绕发展做文章”，用总书记的话讲就是：“紧紧围绕实现全面建成小康社会这个目标来制定”。 坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，是关系我国发展全局的一场深刻变革。全党同志要充分认识这场变革的重大现实意义和深远历史意义，统一思想，协调行动，深化改革，开拓前进，推动我国发展迈上新台阶。
看上去“我们需要什么样的发展，怎样去发展？”这个主题跟科学发展观是一致的，主题是一致的，是继承关系，同时又有重大发展，
一是四个全面治国理政大思路下的科学发展；
二是适应新常态、把握新常态、引领新常态科学判断下的科学发展；
三是在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上的整体性的科学发展。
这个问题下面还要展开来讨论。
二、理念新
这一次十八届五中全会提出了一个“新的发展观”，新发展观有三个新内容。
（一）第一次提出了经济发展“要以提高发展的质量和效益为中心”。
邓小平当年改革开放之初，提出全党工作重心要转移到经济建设上来。提出经济建设为中心。
三个代表重要思想提出：中国共产党要始终代表先进生产力的发展要求。
科学发展观提出“发展是党执政兴国的第一要务”。
十八届五中全会在“十三五”时期我国发展的指导思想中，明确提出，以提高发展质量和效益为中心。这是对改革开放以来，我党发展理论的新贡献，新发展。大大丰富了我们的新发展观。
（二）对经济发展的新常态，第一次作出了系统、全面、深刻的阐发。
可以从四个方面来把握。
一是速度换挡。增长速度从高速转向中高速。
二是方式转变。发展方式从规模速度型转向质量效益型。这是发展方式的转变。
三是结构优化。经济结构调整从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举。这是经济结构调整优化。
四是动力转换。发展动力从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动。
接着就提出了加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，这句话，什么意思啊？就是说引领经济发展新常态，需要有体制、机制的保证，需要从旧常态的体制、机制转变为引领经济发展新常态的体制机制，“改革与发展就融为一体了，正确的改革促进发展，甚至就是发展了”。
（三）第一次系统、全面、深刻地揭示了“新发展观”的基本内容。
提出了“五大发展理念”，创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。
即，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。发展理念是发展行动的先导，是管全局、管根本、管方向、管长远的东西，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。发展理念搞对了，目标任务就好定了，政策举措也就跟着好定了。为此，建议稿提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，并以这五大发展理念为主线对建议稿进行谋篇布局。这五大发展理念，是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，也是改革开放30多年来我国发展经验的集中体现，反映出我们党对我国发展规律的新认识。
坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，是关系我国发展全局的一场深刻变革。全党同志要充分认识这场变革的重大现实意义和深远历史意义，统一思想，协调行动，深化改革，开拓前进，推动我国发展迈上新台阶。
下一个五年怎么办？要一个什么样的发展？如何发展、用什么路子发展、用什么举措破解发展难题，朝那个方向发展这一系列问题，到了非解决不可的时刻了，非解决不行的时候了，不解决，发展难以为继的境地了，五中全会重要啊！
必须对“需要一个什么样的发展、如何发展”这个重大命题，作出新概括、新提炼、新内涵、新高度、新理念、新思路的结论了。也能够作出一个科学的结论。
“人口红利”消失了；资源红利消失了；改革红利出来；创业创新红利出来了，这就是时代的要求，形势的要求，发展环境的要求，只有顺应这个趋势，利用这个趋势；发展这个趋势；我们就能够大有作为，大有发展。
三、目标全
未来五年的发展目标：(全面建成小康社会新的目标要求).
党的十六大提出全面建设小康社会奋斗目标以来，全党全国各族人民接续奋斗，各项事业取得重大进展。今后五年，要在已经确定的全面建成小康社会目标要求的基础上，努力实现以下新的目标要求。
（一）经济保持中高速增长。
在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到二○二○年国内生产总值和城乡居民人均收入比二○一○年翻一番。主要经济指标平衡协调，发展空间格局得到优化，投资效率和企业效率明显上升，工业化和信息化融合发展水平进一步提高，产业迈向中高端水平，先进制造业加快发展，新产业新业态不断成长，服务业比重进一步上升，消费对经济增长贡献明显加大。户籍人口城镇化率加快提高。农业现代化取得明显进展。迈进创新型国家和人才强国行列。
（二）人民生活水平和质量普遍提高。
就业比较充分，就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。教育现代化取得重要进展，劳动年龄人口受教育年限明显增加。收入差距缩小，中等收入人口比重上升。我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。
（三）国民素质和社会文明程度显着提高。
中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚，人民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，全社会法治意识不断增强。公共文化服务体系基本建成，文化产业成为国民经济支柱性产业。中华文化影响持续扩大。 ——文化软实力的问题。
（四）生态环境质量总体改善。
生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升。能源资源开发利用效率大幅提高，能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，主要污染物排放总量大幅减少。主体功能区布局和生态安全屏障基本形成。
（五）各方面制度更加成熟更加定型。
国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展，各领域基础性制度体系基本形成。人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明显提高。人权得到切实保障，产权得到有效保护。开放型经济新体制基本形成。中国特色现代军事体系更加完善。党的建设制度化水平显着提高。
制度文明太重要。一个是市场在资源配置中起决定性作用的制度。另一个是国家治理体系、治理能力现代化水平提高的制度。
邓小平1992年的设想：再过三十年，我们才能形成比较成熟、比较定型的制度。
所以，我们改革任务艰巨，总书记要求2016年要在制度方面搭建基本的框架。
四、措施实
镇江市市委六届11次全会精神，镇江市十三五规划建议的精神：内容很多，简单地说，就是：
一个定位：一个基调：一个路径：六个年：
一个定位：全市上下要牢牢坚持“四基地、一中心、两城市”总定位，——加快建设全国重要的高端装备制造基地、新材料产业基地、区域物流基地、技术研发基地和创意生活休闲中心，成为现代山水花园城市和文化旅游名城。
一个基调：“稳中奋进”总基调。
一个路径：“生态领先特色发展”战略路径
我们的“生态领先”，必须是以生态为底色、产业为支撑、科教为优势、文化为灵魂、旅游为带动、宜居为品牌的综合性重大亮点，这才是真正意义上的生态文明，也才算是在生态文明上做到了“特别出色”。
六个年：镇江怎么干？2016怎么干：四句话：聚焦创新、找准短板、突出亮点、体现均衡。
“聚焦创新”
强调的是深处着力，贯穿的是创新发展理念，指向的是解决发展动力问题，提高发展质量和效益。
“找准短板”
强调的是精准发力，贯穿的是开放发展、共享发展理念，指向的是抓好竞争力不强、开放度不高、民生改善不快等薄弱环节，破解发展难题。
“突出亮点”
强调的是重点给力，贯穿的是绿色发展理念，指向的是推动更高水平生态领先特色发展。
“体现均衡”
强调的是统筹用力，贯穿的是协调发展、共享发展理念，指向的是增强发展的全面性整体性。四句话集合到一起，就是要让“五大发展”在镇江落地生根，让美好蓝图变成生动现实。
2016镇江怎么干？
（一）创新转型提速年。（二）产业项目突破年。（三）“生态镇江”提升年。（四）改革开放深化年。（五）民生保障强化年。（六）治理体系完善年。
一步一步，凝心聚力，打造出一个“强富美高”的新镇江。
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