蒋云清
(2015年6月12日)
同志们：
市委从5月底开始，在我市市镇两级干部中开展“三严三实”（严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实）和“三作为”（想作为、敢作为、善作为）专题教育。5月30日，市委童书记为全市党员领导干部讲了一堂深刻而又生动的专题党课，并对全市开展“三严三实”和“三作为”专题教育作了动员部署。按照要求，今天我代表局党委作一堂名为“让三严三实成为民政干部的立身之本和行为准则”的专题党课，主要是围绕学习“三严三实”、践行“三作为”谈谈认识和体会。
一、增强政治自觉，准确把握“三严三实”的深刻内涵和重要意义
去年3月9日，习总书记在参加十二届全国人大二次会议安徽代表团的审议时强调，作风建设永远在路上，各级领导干部要树立和发扬好的作风，既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。这是习总书记首次提出 “三严三实”这一概念。10月8日，习总书记在中央党的群众路线教育实践活动总结大会上发表重要讲话，指出“三严三实”是共产党人最基本的政治品格和做人准则，也是党员、干部的修身之本、为政之道、成事之要。之后，总书记又先后３次在不同场合就践行“三严三实”提出明确要求。今年4月21日，中央召开“三严三实”专题教育座谈会，全面启动专题教育工作。这次开展“三严三实”专题教育，与落实八项规定、开展党的群众路线教育实践活动是一脉相承、层层递进的，主题都是围绕作风建设，先破后立，逐步深入，标本并举。这不仅仅是一次专题教育，而是一项必须长期紧紧抓在手上的工作，是新形势下从严治党、思想建党融入经常化教育的重大创新。
学习“三严三实”、践行“三严三实”，首先要准确把握“三严三实”的深刻内涵。
严以修身，就是要加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。
严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子，任何时候都不搞特权、不以权谋私。
严以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。
谋事要实，就是要从实际出发谋划事业和工作，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，不好高骛远，不脱离实际。
创业要实，就是要脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。
做人要实，就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派。
总的来说，“三严三实”是对党的优良作风的忠实传承。“严”字是我们党的核心价值、独特优势、优良传统，充分体现党对自身建设特别是作风建设一贯以来的高标准严要求；“实”字则高度凝结共产党人实事求是、求真务实的精神品质和执政理念，是党的思想路线的集中体现。 “三严三实”不是彼此孤立的，而是一个相互联系的有机整体。“三严”是内在要求，指向是主观世界的改造，做到了“三严”，“三实”就有了坚实基础。“三实”是行为取向，指向的是客观世界的改造，做到了“三实”，“三严”的实际价值才得以体现。“三严三实”既有思想要求又有实践标准，体现了世界观和方法论的有机统一、知和行的有机统一、内在规律和外在约束的有机统一。对“三严三实”，我们必须全面而不是片面地、联系而不是孤立地理解和把握。对于我们领导干部来说，“三严三实”既是思想上的守则，又是行为上的准则，是必须坚守的人生信条，我们一定要准确把握，深刻认识。“三严三实”的提出，丰富和发展了党的建设理论宝库，为加强新形势下党的思想政治建设、干部队伍建设和作风建设指明了方向，对于推动从严治党，加快经济社会发展迈上新台阶，具有重大现实指导意义。
二、确立问题导向，着力查摆解决“不严不实”的突出问题
“三严三实”是着眼于解决党的思想政治建设、作风建设的突出问题提出来的，具有很强的现实针对性。从我局的情况看，群众路线教育实践活动开展以来，我局党员干部的党性党风党纪意识不断增强，“四风”突出问题得到有效整治，作风建设成效明显，但我们也要清醒地看到，对照“三严三实”的高标准严要求，市委童书记在全市专题教育动员大会上指出的“松和假”2个方面的问题，在我局领导干部身上也不同程度、不同形式地存在。概括我局领导干部“不严不实”问题，主要表现在：
一是理想信念不牢，党性锤炼不硬的问题。有的同志缺乏远大的理想和追求，对能否实现党的奋斗目标信心不足、心存疑虑，现实主义、实用主义思想较重；有的同志大局观念不强，碰到和自身利益相关的问题就会私心作怪，缺乏应有的觉悟；有的同志对一些不良风气、不正之风，自觉抵制的主动性不强，勇于斗争的担当不够，原则立场不够坚定。
二是精神状态不振，进取动力不足的问题。有的同志工作中求稳怕变、精神懈怠，习惯于老办法，不敢闯不敢试，自我感觉良好，没有充分认识到工作的不足和差距，研究问题迎合的多，反对的少，不敢提、提不出更高层次的工作定位和目标追求；有的同志长期在一个岗位上工作，自认为工作驾轻就熟，不愿意、不乐于开拓进取，做一天和尚撞一天钟，“慵懒满散”现象突出。
三是工作作风漂浮，求真务实不够的问题。有的同志工作中喜欢造声势、出风头，工作落不到实处、见不到实效、出不了实绩；有的有利上前、无利退后，平时邀功揽权、“寸土不让”，遇事推诿扯皮、敷衍塞责；有的不求有功、但求无过，出工不出力，挂帅不出征，只动嘴皮不动脚步。
四是履职能力弱化，创新动力不足的问题。有的同志学习的自觉性主动性不强，满足于现有的知识层次和能力水平，缺乏足够的能力危机和本领恐慌；有的同志对上级部署要求只会生搬硬套，不能很好地结合分管业务、岗位实际，创造性地开展工作；有的同志抓不住主要矛盾，工作预见性系统性科学性不强，常常处于被动应付的状态，对工作中存在的现实问题，提不出应对措施、打不开被动局面、创不出特色亮点。
五是联系群众不紧，服务意识不强的问题。有的同志“官本位”思想依然存在，不主动深入基层，即使下基层也是与群众交流的少，与群众一块苦一块干的意识不强；作决策时，没有换位思考，充分站在群众角度来思考、谋划和推进；对基层的真实诉求把握不够准确，解决实际困难怕惹麻烦、怕冒风险，没有想方设法为群众排忧解难；
六是自我约束不严，领导形象不佳的问题。有的同志不能如实向组织报告个人有关事项，存在瞒报漏报的现象；有的同志对上级党委的决策意图，思想认识站位不高，贯彻落实主动性不强；有的同志对作风建设的刚性要求，思想认识不适应，工作方式不习惯，贯彻落实不积极不主动；有的同志举止不端，上下班迟到早退，开会时打瞌睡、玩手机，虽然这些都是细节问题，但细节决定成败、细节降低威信、细节影响形象。
总的看，这些问题的产生，根源是多方面的，但说到底都与修身用权律己不严、谋事创业做人不实有关。
三、践行“三严三实”，把“严”和“实”贯穿各项工作始终
开展专题教育，要深入把握“三严三实”丰富内涵和实践要求，将习总书记系列讲话精神和专题教育要求贯彻民政各项工作全过程、贯穿于民政队伍建设始终，坚持在“严”字当头的同时，重点在“实”字上狠下功夫。民政系统党员干部要按照习总书记最近提出的“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”的“四有”要求，不断强化学习意识、担当意识、进取意识、效能意识和规矩意识，真正从思想上严起来、在行动上实起来，认认真真解决好“不严不实”的问题，扎扎实实践行好“三严三实”和“三作为”的要求。
一是要强化学习意识，增强素质能力。一方面，要立足于强化理论武装、加强党性修养，切实加强中国特色社会主义理论体系学习，深入持久开展社会主义法治理念教育，大力弘扬和践行社会主义核心价值观，补足精神之“钙”。另一方面，要坚持理论联系实际，自觉用党的理论创新成果指导工作实践，培养战略思维、创新思维、辩证思维、底线思维，提高领导能力和领导水平。在这里，我要重点强调一下：民政系统党员领导干部一定要注重管理能力和领导艺术的提升，尤其是要发挥好团队的作用。说到这个问题，我想举一个例子：科学研究发现，雁阵飞行时，常常会排成“V”字形，最前面的一只大雁拍打几下翅膀，会产生一股上升的气流，后面的大雁可以利用这股气流，飞得更快更省力。大雁群飞是单只大雁飞行效率的1.71倍。这个故事启示我们，分管领导是分管条线、分管部门的领头雁，部门负责人是一个部门的领头雁，无论是分管领导还是部门负责同志，都有各自独特的一面，只有取长补短、相互合作，才能发挥团队的力量，创出更大的价值。
二是要强化担当意识，谋求更大作为。敢于担当，通俗地讲就是履职尽责，就是守土有责、守土尽责。勇挑担子、敢于担当，首先，要把应尽的职责履行好，把岗位工作任务完成好。局机关党员干部和工作人员要自觉围绕“现代民政示范市创建指标”和“2015年度全市民政重点工作及攻坚克难创特色目标责任分解”确定的任务，无论是牵头负责，还是承担具体工作，或参与配合，都要一环紧扣一环盯住干，一步紧跟一步按时办，做到抓紧抓好、善始善终、善作善成；第二，对民政改革发展深层次矛盾问题要遇难而上、攻坚克难。做民政工作需要解决的矛盾困难很多，既有历史遗留的，也有新出现的。我们每名领导干部要有“功成不必在我”的境界，“新官理旧账”的胸襟，“逢山开路、遇水架桥”的勇气，在履行职责中，要充分发挥主观能动性，树立科学思维，增强质量意识，既善于发现问题提出解决建议，又做到经手的每个文稿、每件事情都及时准确完成；第三，面对各种歪风邪气要敢于较真，敢抓敢管。要刚正不阿，一身正气，尤其在原则与感情发生冲突时，要旗帜鲜明地坚持原则、摒弃私情，始终保持浩然正气。
三是要强化进取意识，勇于开拓创新。当前，我市的民政事业正处在全面深化改革的关键时期、民政法治建设的加速期，以及处在“民生需求多样化、参与多元化”的深度融合期。面对难得的机遇和前所未有的挑战，我们必须打破常规、不断进取、勇于创新，着力推动民政事业跨越发展。我认为，勇于开拓创新，就是要铆足干劲，以更宽的视野、更高的标准、更大的干劲，对标找差、自我超越、奋力争先。就是要拼出闯劲，紧盯新情况、聚焦新问题，不推不拖、不等不靠，以超常思维、超常思路、超常举措来谋事业、干工作。就是要保持韧劲，发扬钉钉子精神，明确一个目标，就一步一个脚印、扎扎实实加以推进。局系统作风建设和绩效管理目标考核办法四月底已经下发，分管领导和部门负责同志要充分认识到这些工作特别是重点工作的必要性重要性，进一步细化工作措施，强化责任落实，确保各项任务顺利完成。
四是要强化效能意识，提升服务水平。近年来，我市民政干部牢固树立服务理念，积极主动为基层减负、为发展服务、为百姓造福。工作中，虽然取得了一些成绩，但与民众的期盼还有一定的差距。对此，在下一步工作中，还要进一步加大服务基层、服务群众、服务发展的力度。做好服务工作，要突出3个关键词，第一个关键词是“零距离”。我们要放下架子、扑下身子，善于与不同层面、不同群体交朋友，主动深入社区和民政服务对象家中，面对面了解实情、摸清需求、找准问题。要开展驻点调研，特别是对基础较差、发展较慢、问题较多、矛盾比较集中的单位和乡镇，要帮助分析问题、找准症结、强化整改、推动发展。第二个关键词是“常态化”。做好服务工作贵在持之以恒，难在坚持不懈。我们要进一步完善体制机制，用制度的形式把一些好经验好做法固化下来，真正使服务基层、服务群众、服务发展从短期突击向常态长效转变。第三个关键词是“满意度”。要把群众评价作为检验服务效果的重要标尺，请群众提议，请群众献计，请群众监督，形成倒逼机制，切实提升服务的质量和效率。
五是要强化规矩意识，善养浩然正气。中央反复强调，对领导干部来讲，讲规矩守规矩是基本要求，也是基本素质。具体来说，规矩就是对法律法规、政策原则、规章制度和工作程序的遵循、履行和坚守。我认为，讲规矩必须讲政治。就是要自觉遵守党章，严守党的纪律，在事关全局、事关政治方向、事关根本原则的重大问题上，始终立场坚定、旗帜鲜明；就是要坚定不移贯彻执行民政工作方针政策，决不搞“上有政策、下有对策”，确保上级决策部署落实到位。讲规矩必须顾大局。就是要自觉将本职工作放在民政事业改革发展的大局中去思考、谋划和推进；就是要认真执行民主集中制，提高决策民主化科学化水平，确保班子团结和谐、高效运转。讲规矩必须守纪律。就是要牢固树立遵规如铁的意识，秉公用权、严格执法，任何时候都不搞特权，不以权谋私；就是要严格遵守政治纪律、财经纪律、组织纪律和廉洁从政纪律，始终保持头脑清醒，顶得住诱惑、耐得住清贫、稳得住心神、管得住手脚，时刻坚守共产党人精神家园。
在这里，我想重点强调一下，要贯彻好、落实好、践行好“三严三实”要求，还必须正确处理四个方面的关系：一要正确处理好思想自觉与行动自觉的关系。脱离思想的行动是盲动，脱离行动的思想是空知。民政系统领导干部要坚持教育和实践并重，真正做到由内而外，努力达到思想自觉和行动自觉高度统一，使“三严三实”内化于心、外化于行。二要正确处理好干净做人与担当做事的关系。作为党的领导干部，干净做人是从政的底线，担当做事是从政的追求。只有干净做人才能增加担当做事的底气，只有担当做事才能实现干净做人的价值。三要正确处理好对上负责与对下负责的关系。对上负责，就是要对上级领导机关负责，不辜负领导的重托；对下负责，就是要对群众负责，不辜负群众的期盼。对民政系统领导干部来说，就是要在坚决贯彻上级决策部署的前提下，结合实际创造性地开展工作，使我们的所作所为适应发展要求，符合群众意愿。四要正确处理好阶段性与常态化的关系。践行“三严三实”，不能一朝一夕，也做不到一蹴而就，必须坚持锲而不舍、久久为功，切实把“三严三实”要求融入到工作学习生活的方方面面，长期坚持、长效作为。
四、把握总体要求，确保专题教育取得实效
按照市委部署，这次专题教育主要在全市县处级、乡局级领导干部中开展。但是，就前面的分析的“不严不实”的问题和具体表现，我们的部门负责同志，以及机关党员干部也是同样存在的。因此，局党委决定，以“三严三实”专题教育为契机，重点围绕“修身、用权、律己、谋事、创业、做人”等六个方面，在全局组织开展大排查、大整改，切实教育引导全局党员干部强党性、守纪律、树正气、干实事。具体要做到以下几点：
一是要落实领导责任。局党委班子成员要以身作则，带头学习提高，带头查摆解决问题，为局系统各级党员干部树好标杆、作好示范；局机关科室、各下属单位的负责同志，也要自我严格要求，积极参加学习教育、交流讨论、专题调研等活动，为身边同志做好表率。
二是要把握好“关键动作”。要围绕严以修身、严以律己、严以用权三个专题，开展集中学习讨论，深学细照笃行，切实做到学而信、学而用、学而行。同时，要坚持边学边查、即知即改，在每个专题学习讨论中抓好问题排查，切实把“不严不实”的问题找全找深找透，把问题清单列明列准列实。要结合“结亲认亲、暖心连心”活动，开展好“换位体验”、“破冰攻坚”、“迅雷服务”、“关爱走访”四大调研行动。听取基层对教育实践活动整改工作的评价、对“不严不实”问题的反映，以及对践行“三严三实”的意见建议。要开好民主生活会，开展批评与自我批评，真正做到查清病灶、抓住症结、促进提高。
三是要强化立规执纪。要持续深化专项整治，认真对照市委和局党委确定的专项整治任务，结合三个专题学习研讨列出的问题清单、调研中征集的意见和建议、民主生活会中发现的问题，按照项目化的方式，一着不让地抓好整改提高，以改作风、解难题、促发展的实效取信于民。要持续深化建章立制，局党委将抓紧制定权力清单责任清单，强化对民政系统党员干部权力的监督制约。各支部、各部门也要结合实际，突出修身、律己、用权，进一步健全党员干部学习教育、考核评价、监督约束、责任追究等方面的制度，进一步扎紧扎密扎实制度笼子。
四是突出“三作为”主题。市委在这次“三严三实”专题教育活动中，结合nba 极速体育_nba直播吧极速体育_低调看直播实际，面向乡局级领导干部开展了“三作为”（想作为、敢作为、善作为）专题教育。想作为，就是要锤炼党性，坚定信念；敢作为，就是要主动谋事，勇于担当；善作为，就是要提升本领，不断创新。我局领导干部要高度重视“三作为”专题教育，重点开展好三项工作：一是组织“责任、担当、作为”大讨论。局党委班子要围绕“立足岗位求作为”主题深入开展大讨论，进一步营造爱岗敬业氛围；要分层面开展领导干部“新常态下话作为”谈心谈话，进一步提振领导干部的精气神。二是开展“察民情、解民忧、惠民生”专项行动。对照“三作为”要求，结合工作主动作为。开展专项调研，察民情。通过群众恳谈、实地走访等形式，体察民情、寻策问计。开展难题攻坚，解民忧。结合现代民政示范市创建的短板项目，实行破解难题责任制，做到一个难题、一名领导、一个方案、一抓到底。开展优质服务，惠民生。定期接访群众，定期深入基层，直接与群众交流，主动对接乡镇、村（社区）和民政窗口，有针对性地开展服务。三是公开领导干部“三作为”履职承诺清单。局领导班子成员要对照岗位职责和“三作为”标准，结合群众路线教育实践活动整改措施和年度工作计划目标，逐岗逐人明确工作职责和标准，形成个人务实可行的“三作为”履职承诺清单，并及时在单位公示栏进行公示，接受干部和群众监督。要严格对照局党委下发的《专题教育实施方案》要求，认真开展“三严三实”和“三作为”专题教育，重点解决民政系统领导干部精神不振、为官不为等问题，达到凝聚精气神、弘扬正能量的目的。
五是要做好结合文章。开展专题教育，最终要落实到具体工作中，体现在助推发展上。局班子成员和各部门负责同志，要自觉把专题教育与各项民生重点工作有机结合起来，联系基层实际、联系具体业务，扎实开展好学习教育、专题调研、问题排查和整改提高，既要解决领导干部在理想信念、作风素养、履职能力等方面问题，更要圆满完成确定的各项工作任务，切实推动民政工作迈上新台阶。
同志们，“三严三实”是每名党员干部都必须要回答好的重大现实课题，这里，我只是谈了些个人的理解认识，更多的要靠大家实践感悟，讲得不对的地方，请大家批评指正。
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