nba 极速体育_nba直播吧极速体育_低调看直播市民政局 宦红梅
近年来，随着中央对社会保障和社会福利工作的重视，民政部门在政府社会管理中的作用日益凸现，民政工作任务也愈来愈重。民政部门主要负责救灾、低保、临时救助、五保供养、社会对象定补、优抚对象定补等多项资金的管理和发放，民政资金逐年增加，为解决困难群众的基本生活发挥了重要作用。几年来，我市民政部门始终把管好用好民政资金作为一项严肃的政治任务抓落实，始终坚持把有限的资金用在最需要救助的困难群体上，努力探索出了一条管理、审批、发放、使用、监督并重的新路子，充分发挥了民政资金解决民生的社会效益。一、资金监管的做法
（一）坚持管理制度化。为加强民政资金的管理，根据上级专项资金管理规定，结合实际，系统完善地制定了《民政专项资金管理办法》及《问责规定》，进一步明确了各项民政资金的使用范围、救助对象、审批和发放程序、社会监督措施，使每项民政资金怎么用、用在哪些范围、如何审批和发放都有了详细的界定。通过完善制度建设，有效解决了在管理上拆借挪用民政资金、在审批上不讲原则、在发放中优亲厚友、在监督上不力等问题，使民政资金管理步入了制度化、规范化的管理轨道。
（二）坚持审批程序化。在各项民政资金审批上始终做到先由各科室制定方案，经分管领导审查后，报主要领导审核，在民政部门形成第一方案，再报请财政部门审核，经审查符合规定后，由民政、财政联合行文报请市政府审批。财政部门按照政府的审批文件，最后将资金直拨到发放部门。通过民政、财政共同会审，有效解决了权力集 中、容易违规违纪的问题。
（三）坚持发放社会化。我市把民政资金社会化发放作为群众监督、取信于民的重要措施。对于城乡低保资金、孤儿救助资金、抚恤优待资金、五保供养等资金的发放，一律由民政部门编制花名册，财政部门直接拨款到银行，由银行直接将资金打到民政对象银行卡上。这种资金直达的做法，减少了中间环节，提高了资金运行速度，更重要的是保证了各项民政资金的安全正确使用。
（四）坚持群众评议公开化。在确定救助对象和救助标准时，坚持“一评议二公示三审批”。对新增加的救助对象先由村级群众评议小组评议，在村务公开栏公示，群众无异议后，签署审批意见报乡镇评审工作领导小组评审，在政务公开栏公示，无异议后再签署审批意见报市级民政部门审批。这种三级评审、公开化评议的做法，把知情权和决策权交给了群众，确保了各类救助对象准、救助标准合理，杜绝了违规违纪的现象发生。
（五）坚持监督多元化。通过行政监督、审计监督、纪检监督、民主监督、社会监督等方式，加强对民政资金的监督，确保公开、公平、公正，防止各类违规违纪现象发生。同时，还请市乡人大代表监督各类民政资金的使用，每年由局纪检监察牵头、财务科配合，对各乡镇民政资金使用情况进行审计，保证了各项资金的正确使用。
二、存在的问题
（一）资金发放不及时。上面资金下拨太迟，专项资金难以按时足额到位。如每年优抚经费一直要到当年下半年甚至年底才拨付到位，市级财政基本上是保运转，无力预支，要实现及时足额发放优抚资金难度很大，有时上级下拨的民政专项资金往往被乡镇长时间用于周转，没有及时足额发放到民政对象手中。
（二）资金发放不透明。乡镇、村（居）委会对各类民政资金的发放，未能严格落实“三公开”规定(发放对象公开、人数公开、金额公开)，接受群众监督缺乏透明度，存在超范围使用救灾救济款、救灾救济资金混用问题，造成不良影响。
（三）财务管理不规范。个别乡镇账目建立不清楚，少数单位存在财务管理不规范现象，如有的存在发放手续不够规范完整，有的存在核销表中困难原因未写规范清楚，有的存在核销表中未盖公章，有的存在经办人员和批准领导签字欠缺等等。
（四）工作随意性较大。个别乡镇、村（居）委会对低保对象的评定，未能严格履行评审程序，人情保、抽人保、合并保等问题仍然存在；灾情发生后，基层民政人员无法完全做到及时、迅速、全面、准确对每个受灾户进行逐一调查核实，导致灾情核实工作往往难以到位，上报灾情与实际情况有出入。
（五）缺乏有效管用的监管手段。纪检监察部门对资金的监管缺乏有效的载体，仅靠一些专项检查，平时没有有效的手段进行日常监管。
三、资金监管的对策
（一）部门协作，齐抓共管。各部门要协作配合加强民政专项资金监管。民政部门要紧密联系财政、审计、纪检监察等部门，定期开展联合检查或执法监察，定期开展专项资金财务审计，发现问题、及时整改；民政纪检监察部门要注意收集相关信息情况，发现重大问题应及时向部门党委或派出纪检监察机关报告；乡镇要充分发挥纪检监督检查作用，主动深入基层，认真受理群众信访问题，对经查实的问题和违规发放民政利民惠民资金的要按照有关规定进行严肃处理。
（二）健全制度，落实机制。完善资金监管工作制度。民政部门和监察部门要对民政利民惠民资金监管工作中出现的问题及时进行调查研究，总结各地监管经验，抓紧制定出台《民政利民惠民资金监管实施细则》及修改完善《民政利民惠民资金监管问责办法》等，做到关口前移、严格程序，从资金运行机制上、制度上进行规范，切实加强民政专项资金的使用管理。
（三）科技防范，源头反腐。要进一步规范优化权力运行流程，建立阳光透明的权力运行机制，加强低保、五保、优抚等民政对象的动态管理、规范化管理，要大力推进数字民政建设步伐，尽快启用民政综合业务管理平台，从源头上杜绝占用、挪用民政专项资金等违纪违法行为发生。
（四）落实责任，严格追究。民政专项资金实行统一制定方案、集中管理使用、分头组织实施，实行“一把手”负总责制。进一步加强对资金使用管理工作的组织领导，进行专账管理，并指定专人负责，凡不符合资金使用原则和范围的，财务人员有权拒绝支付和核销；同时动用纪律手段,严禁各部门自行其是,擅自动用专项资金,对各项资金管理使用中挪用、隐瞒、截留的要严肃查处，严格追究失职渎职行为，以确保专项资金的规范管理使用,切实维护群众的切身利益。
二〇一六 年 九 月
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