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深化收储体制改革 创新富民强企机制

发布时间:2017-04-18 11:02:08文章来源: 【 字体:

 
中央一号文件提出深化粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度改革”,目的是在新时期新形势下,通过综合性改革,真正做到广积粮、积好粮、好积粮,切实提高种粮农民的积极性,维护和保障售粮农民的切身利益,真正发挥各类收购主体的实际作用。2017年我们nba 极速体育_nba直播吧极速体育_低调看直播粮食局围绕“深化粮食收储体制改革”这个新课题,立足“粮食收得进、储得好”这个根本,抓好常规收储,探索机制创新,服务农民增收,保障粮食安全。着重抓好以下几个方面的工作。
一是严格执行政策。经国务院批准,2017年国家继续实行最低收购价政策,新小麦(三等)最低收购价为每50公斤118元,保持2016年水平不变。严格执行国家托市收购政策,积极争取扩大托市收购库点,夏粮收购托市库点从14个扩大增到18个左右,秋粮托市收购库点从8个扩增到12个左右,确保农民符合托市标准的粮食应收尽收,增加农民售粮收益。激发市场主体,引领社会各类企业积极入市收购,迸发市场活力,政策性收购与自营性收购“双轮驱动”。强化市场监管,维护市场秩序,充分发挥国有粮食企业的市场主导作用、价格引导作用和规范引领作用,收购粮食力争突破20万吨,积极掌控粮源,夯实调控基础。
二是严格储备管理。2017年是全面落实粮食安全责任制的关键之年。自觉落实粮食部门的牵头作用,配合市委、市政府落实安全责任,建立完善“米袋子”省长负责制下市、县长分级负责的粮食安全责任考核制度,协调整合发挥各部门的责任合力。修订《nba 极速体育_nba直播吧极速体育_低调看直播市地方储备粮油管理制度》、《nba 极速体育_nba直播吧极速体育_低调看直播市市级储备粮油轮换管理暂行办法》,完善补贴机制,强化储备管理,改革目前分散储备的格局,逐步向西郊库集中储备,确保地方储备粮油和成品粮储备“收得好、保得好、调得动、轮得出”,发挥储备“调节器”“蓄水池”功能,有效调节需求,合理引导预期,保障市场量价稳定,服务居民放心消费。
三是加快项目建设。仓容设施是做好粮食收购储备的物质基础。近年来,虽然通过维修、新建扩增了仓容,但由于市场低迷,粮食出库不畅,仓容紧张的矛盾仍然十分突出。目前全市共有库存托市粮近11万吨,各类自营粮食约1万吨,夏粮收购现有仓容6.4万吨,面临“胀库”风险。按照“十三五”规划目标,鼓足干劲、加快速度,投资3000万元开工建设朝阳所2.5万吨新库,投资800万元完成埤城所6000吨仓容翻建主体工程,高质量完成188万元的军粮供应站维修改造项目,投资300万元完成10个左右“危仓老库”维修改造,完成“数字粮库”平台的向上对接,增强粮食收储承载能力。发扬“店小二”精神,主动作为、创新作为,服务吕城镇创建“面粉生产特色小镇”等重点项目建设,促进全市粮食产业更好地融合发展。
    四是创新收购服务。收购是粮食部门的核心职能。进一步优化基层粮食库点布局,延伸收购服务,接近村头田头地头,最大限度降低农民售粮成本,减少中间环节。对家庭农场、种粮大户等售粮主体要主动对接、预约收购,开展订单收购、代收代储、代加工等个性化服务,走农户+基地+龙头企业的粮食产业化之路,构建渠道稳定、运行规范、方便农民的新型粮食收购网络体系。建立粮食经纪人管理组织,依法依规发挥其中介作用,规范市场秩序。加强与华晟、艾米、同乐等社会企业的仓容合作,租赁闲散仓容,减轻仓容压力。充分利用全市近550台套烘干设施,在特殊年景帮助农民烘干粮食,提高粮食等级,提高售粮收益。
五是探索收储改革。粮食收储工作既是实现粮食安全的重要手段,也是粮食流通的重要环节。面对当前粮食收储工作中存在的问题和矛盾,在操作层面上,积极探索有效的应对措施和解决办法。一是实施优质优价收购。针对最低价收购不区分品种、对优质品种引导能力不强的实际,改进收购级别价格制度,尽量做到分品种优质优价收购,引导农民调优种植结构,提升粮食供给质量。今年重点做好“西郊库+同乐公司+合作社”的1万亩镇麦9号、12号强筋小麦订单收购,和“西郊库+艾米公司+合作社”的0.2万亩优质稻订单收购两个项目。二是创新利益联结机制。落实《关于建立与粮食生产经营主体利益联结机制的指导意见及工作措施的通知》(丹粮[2016]77号)精神,做到对接主体、服务主体和服务措施全覆盖,在5月份前完成6万吨订单收购合同和4万吨烘干服务协议。探索建立1 个以购销企业为龙头,覆盖粮食种植、收割、烘干、收购、储存、销售、加工一体化的粮食经营联合体,开展全产业链经营,增强辐射带动能力。三是探索改革补贴机制。与农委、物价等部门合作,探索构建种粮大户专项补贴机制,按照“谁种粮、谁受益”原则,将政府的种粮补贴补到粮食生产上,同时设立种粮大户专项补贴资金,鼓励多种粮、种好粮。四是加快“智能粮库”建设。以“互联网+粮食”为载体,对目前初具雏型的“数字粮库”进行联网共享,实现粮情自动化监控、库存实时监管、“一卡通”收购结算、网络电子商务等功能,促进粮食储存节本增效,在全省率先完成粮库智能化、储粮绿色化、交易网络化。 

 

 

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