政 府 工 作 报 告
——陵口镇第十九届人民代表大会第一次会议
（2017年1月5日）
——陵口镇第十九届人民代表大会第一次会议
（2017年1月5日）
各位代表：
现在，我代表陵口镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席代表提出意见。
过去五年的工作回顾
自2012年镇第十八届人民代表大会第一次会议以来，本届政府在nba 极速体育_nba直播吧极速体育_低调看直播市委、市政府以及镇党委的坚强领导下，深入贯彻习总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局和“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念统揽全局，紧紧依靠全镇广大干部群众，抢抓机遇、奋发作为，攻坚克难、创新进取，全镇经济社会事业实现了平稳较快发展。先后荣获“中国生态经济强镇”、“江苏省环境优美乡镇”、“江苏省文明乡镇”、“镇江市卫生镇”、“镇江市教育现代化先进镇”、“镇江市电子商务示范镇”、“镇江市法治工作先进单位”等荣誉称号。——五年的砥砺奋进，我们坚持经济发展，攻坚克难，综合实力显着增强
在经济下行压力持续加大、供给侧改革向纵深推进的大环境中，陵口镇经济社会发展呈现新面貌。经济总量逆势上扬。2016年全镇实现地区生产总值28.22亿元，完成公共预算收入5920万元，农民人均纯收入30349元，分别是2012年的1.5倍、1.8倍和2.13倍。五年累计完成地区生产总值127.78亿元，工业销售182亿元，规模以上企业固定资产投资37.1亿元，新增企业269家，个体工商户873家，新增注册资本21亿元,公共预算收入2.37亿元。企业发展成果喜人。名雪、三九玫瑰、周士达、爽足、丽人之约等传统皮鞋企业继续领跑全镇。金茂化纤、天乐金属、双盛医疗、健友医疗等一批新兴企业爆发出蓬勃生机。完成重点投资1000万元以上工业项目70个，新增通达电器等江苏省高新技术企业4家，科技型企业5家。薇莱妮卡鞋业、远燕医疗等一大批企业竣工达产。新增国家级品牌1个，省级品牌5个。科技创新大幅提升。五年专利授权1881件，发明专利授权23件，知识产权推进计划共9家，获奖补资金120万元。各类人才计划获奖补资金达260万元。孵导企业发展电商30余家，2015年煦庄村被评为“省级电子商务示范村”。载体建设成效显着。五年来，完成nba 极速体育_nba直播吧极速体育_低调看直播东货场、货场路、大运河“四改三”集镇段、中山桥以及萧梁物流园搬迁工作，累计搬迁573户、11.7万平方米。占地2000余亩江苏萧梁物流园被确定为江苏省现代服务业九大项目之一，并列入省财政厅PPP项目库。完成占地460亩皮鞋工业园区一期建设，建成标准化厂房20万平方米，落户皮鞋企业25家。陵口萧梁新型产业园基础设施日臻完善，建成标准化厂房25万平方米，入驻企业17家。
——五年的孜孜不倦，我们坚持农业根本，固本培新，农业现代化稳步提升
我们坚持以粮食安全生产为重点，大力推广新农技、新农艺。农业现代化水平大幅提升。现代生态养殖场总投资3500万元，建成工厂化智能水产大棚，填补了省内南美白对虾规模化养殖空白，并获得农业部“全国休闲渔业示范基地”称号。农业机械化程度不断提高，新增各类农机具637台（套），农机综合化水平达91.2%。新型农业主体培育加快。全镇共有家庭农场64家，农民合作社77家，土地规模流转数已占全镇农田的三分之二，农业生产管理水平明显提升。五年来新增1家国家级示范合作社，2家省级示范家庭农场，2家省级合作社，4家镇江市级示范家庭农场。土地确权工作全市领先。农村土地确权登记颁证工作进展顺利，全镇共366个村民小组11527户农户完成确权登记，实测承包面积46000余亩，完成测绘率100%，合同签订率达99%，在全市率先通过第三方验收。农田水利设施建设全面铺开。投资1000万元完成第二轮重点县市小型水利工程，投资106万元新建梅庄、陵口电灌站，投资357万元新建21座农桥，投资130万元完成13公里二级沟疏浚，投资1300万元完成折柳、漕塘、城墅村万亩土地治理项目，投资495万元完成5000亩的农业综合开发项目，投资350万元完成留墅村2500亩高标准粮田建设工程。通过持续加大对水利基础设施建设力度，确保农田顺利灌溉，提高全镇农业物质装备技术水平。
——五年的真抓实干，我们坚持生态领先，提升品位，镇村环境不断优化
面对人民群众对良好生态环境的期待，全面把握“环境美”的内涵要求，大力推进生态整治，环境得到持续改善。村庄环境管理水平不断提升。积极开展村庄环境整治工程，累计投入8000余万元，197个自然村村容村貌得到根本改善，其中创成省三星级康居示范村5个。加大环卫投入力度，每年以13%的比例持续增长，五年累计投入1420万元，建立健全了农村环境长效管理机制，完善生活垃圾处理机制，农村面貌焕然一新。镇村环境管理工作列全市第一方阵，完成了东旺、煦庄、邵家3个自然村“水美乡村”建设，郑店沟湾里村被授予“镇江市长效管理工作先进村”，乐善胡良村正积极申报省级“美丽宜居村”。大气污染防治行动扎实推进。对全镇10吨以下24台燃煤锅炉进行全面整治，目前16家单位17台锅炉已拆除，7家单位签订用清洁能源替代协议。关闭化工企业3家，电镀企业按照市里统一部署已全面停产，镇域内空气质量明显改善。农业面源污染有效控制。依法整治大运河、越渎河、丁义河河道两旁禁养区25家规模养殖户，对非禁养区的69家发放书面整改通知书，从源头上控制畜禽养殖的污染。通过测土配方和病虫害防治，减少化肥、农药污染。完成夏、秋两季秸秆禁烧和秸秆综合利用工作。水环境整治工程稳步推进，投资503万元新建7400米的污水管网工程，逐步实施污水管网建设的“最后一公里”。完善农村自来水管网改造工程，抢抓时间节点，完成了煦庄村、乐善村自来水改造破损道路修复工作。
——五年的持之以恒，我们坚持统筹发展，强化投入，民生福祉不断厚植
从老百姓最期盼的事情做起，集中力量，推动社会的全面进步。实事工程全面落实。完成陵口片区农贸市场整体搬迁和集镇区域自来水改造工程，货场路全线通车，19路城市公交开通运营。投资2040万元新建农村公路6条，总长34公里。投资6500万重建陵口大桥、中山大桥、折柳人渡桥三座大桥，其中陵口大桥、中山大桥已全线通车。投资1150万完成1.2公里的6号公路建设。协助完成沪宁高速nba 极速体育_nba直播吧极速体育_低调看直播东互通建设工程并投入使用，陵口区域优势日趋突显。集镇内涵更加丰富。投资1200余万元进行集镇分流道路建设，滨河路一期、萧梁南桥工程已完工。完成了铁路涵洞改造、沿线亮化及折柳片区集镇亮化工程，极大地改善了群众出行条件。8200余平方米的御河口文化旅游休闲街项目一期建设顺利推进，总投资达3300余万元。兴建了丰兴园、福兴园、陵口新村、长鑫公寓、佳景·云河湾等一批农民集中居住区，完成集镇绿地、交通隔离护栏、车辆停放场等局部改造工程。民生投入持续加大。全镇新农保参保率达98%，累计发放低保金、临时救助金、优抚安置金、残疾补贴5200万元。2万余名老年人参加了“安康关爱行动”工程。全镇12个行政村成立慈善工作站，共筹集善款388万元。免费为新婚夫妇进行优生检测，为妇女实施免费妇科综合防治。开展“白内障复明工程”，为贫困白内障患者实施免费手术，我镇残联被评为省“基层残疾人组织先进集体”。科教文卫体蓬勃发展。投资500万元新建陵口卫生院病房大楼，新建扩建村级卫生服务室4家。注重学校的硬件设施，新建校安工程14700平方米，完成陵口中学和折柳中心校综合楼加固工程9230平方米，扩建校车线路5000米，折柳幼儿园扩建280平方米，陵口中心幼儿园新建工程在全镇上下共同努力下，已完成主体建设，同时新建了陵口新文体中心，13个村级文体广场。投入100余万元建成了集法治文化、群众娱乐及运动休闲为一体的折柳文体广场。成功举办江苏省老年人体育节nba 极速体育_nba直播吧极速体育_低调看直播启动仪式、广场舞大赛、“名雪杯”篮球邀请赛、陵口镇首届农民文化艺术节等系列活动。新陵村被评为“江苏省体育示范站点”，折柳村获得“镇江市综合性文化服务中心站点”荣誉称号。
——五年的风雨辛程，我们坚持廉洁自律，依法行政，群众的获得感不断提高
我们以“两学一做”为契机，优化制度建设，提升法治效能，全面推进法治工作不断落实。社会稳定持续巩固。深化“平安陵口”和“法治陵口”建设，持续开展社会管理创新基础工作，深入实施“法治惠民村村行”活动，建立健全“大排查”、“大调解”工作体系，落实推行领导“信访接待制”，妥善处置和有效化解各类矛盾纠纷270余件，调解率达100%，镇司法所荣获“江苏省优秀司法所”荣誉称号。严格落实安全生产责任，强化食品药品安全管理，全镇未发生一起特重大生产事故，人民群众的社会安全感进一步增强。法治环境不断优化。建立政府法律顾问制度，建全依法决策程序，不断推进依法决策的民主化、科学化、合法化，严格执行规范性文件合法性审查机制。坚持重大事项向镇人大报告，向社会公开，自觉接受镇人大的法律监督和社会的公众监督，五年累计收到代表建议403条，通过跟踪督办，满意率和基本满意率均达90%以上。廉洁政府阳光透明。贯彻落实公务用车改革，完善“三公”经费预决算制度。在村两委换届之际，对12个行政村进行全面的村级财务审计，加大对村集体“三资”的管理和审核。认真落实廉政建设责任制，加大政务信息的公开透明，利用政府网站、微博、微信公众号发布权威政务信息，展示陵口形象。主动回应陵口百姓关切热点、难点等问题，拉近了群众与政府之间的距离。
各位代表，奋斗的历程令人难忘，发展的经验弥足珍贵，五年的发展实践，我们深深感到：
必须坚持以加快发展为主题,深化服务意识，在新常态中保持经济稳步增长。面对经济下行压力，我们要咬定发展不放松、抓住转型升级不放手，积极应对、负重奋进，全面加快重点项目建设、强化园区载体建设。实践证明，只有坚持发展为第一要义，因地制宜、因势而动，才能把握新的发展优势。
必须坚持以科技创新为路径，提高产业层次，在转型升级中实现跨越发展。我们要依靠科技进步，加快改造提升传统产业，大力实施品牌战略，重点引进核心技术和高端人才，实施大项目带动战略，着力打造极具地区优势、竞争优势、规模优势的特色产业，为陵口发展奠定坚实的产业基础。
必须坚持以改善民生为根本，藏富于民，在创新社会治理中提升群众满意度。我们要把普惠于民、改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，不断加大基础设施建设和民生事业的投入，完善交通网络，提升镇村形象，优化人居环境，真正让改革发展的成果造福全体百姓、惠及广大群众。
各位代表，过去的五年，全镇人民凝心聚力，克难奋进，积极抢抓发展机遇，妥善应对风险挑战，攻克种种艰难险阻，付出了巨大的艰辛努力。在此，我谨代表陵口镇人民政府，向辛勤工作在全镇各条战线的广大群众干部，向关心支持陵口发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的问题和不足：我镇经济总量还不够大、综合实力还不够强；皮鞋制造这一富民产业面临劳动力成本提高、市场竞争加剧等因素影响；新兴产业比重仍然偏低，转型升级的步伐还不够快；村级集体经济亟需壮大，集镇管理需要进一步加强；新形势下改善民生、维护稳定、促进和谐任务艰巨等等。为此，我们将在今后的工作中切实加以解决。
五年的奋斗目标和今年工作重点
各位代表，今后五年，是陵口全面建成高水平小康社会的决胜时期，也是陵口在新起点实现新跨越的重大机遇期。我们既要增强忧患意识，更要坚定发展信念，上下同心、苦干实干、抢抓新一轮发展主动权，推动陵口经济社会稳步健康发展。今后五年政府工作的指导思想是：在市委市政府和镇党委的坚强领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕打造“齐梁古镇”、“物流新港”、“制鞋名镇”的总体定位，加快建成“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”的苏南现代化商贸休闲名镇。
今后五年的主要发展目标是：地区生产总值突破50亿元，工业性销售突破100亿元，地方一般预算收入突破1亿元，规模以上固定资产投资累计突破50亿元，三产服务业增加值占GDP比重达50%以上。
2017年是新一届政府工作的开局之年，也是实现“十三五”规划的攻坚之年，我们要抓住转型升级的有利时机，进一步解放思想、创新实干，为全面建成高水平小康社会打下坚实基础。
2017年我镇确定为民办实事的主要工程是：
1、完成陵口幼儿园整体搬迁工作。
2、加快实施鸿鼎苑安置房建设。
3、开工建设南三环外延工程。
4、完成千亿斤粮食产能项目建设。
5、完成22条总长度33.97公里中小河流疏浚整治工程。
围绕发展目标和要求，全镇上下将创新作为，大胆实干，按照市委市政府的统一部署，结合陵口实际，把握工作重点，抓好以下几方面的工作:
一、加快农业建设，注入农业发展新活力
树立农业发展新理念，加快新型农业主体建设，实现可持续发展，真正保障农民利益。一是增强农业综合化生产水平。加快农业现代化体系建设，实现粮食生产全程机械化。完善土地流转程序，通过农村产权交易中心等平台，规范农业生产管理，有效的调整农业产业结构。扎实开展陵口镇第三次全国农业普查工作，摸清家底。积极发展多种经营合作组织，提高土地的产出率。二是提升村集体经济发展水平。针对村集体经济薄弱这一短板，通过加强与上级扶贫单位联系，以实施项目落地为支撑，结合4个省级扶持经济项目，加快推进项目造血功能，充分发挥村级组织带领群众脱贫致富的核心作用，以“精准扶贫”促使村集体经济实力再上一个新台阶。三是提高水利工程建设水平。加快完成千亿斤粮食产能项目建设，涉及农田6000亩，投入资金900余万元。加快推进我镇22条总长度33.97公里的中小河流疏浚整治工程。加快实施5座农桥的改建工程。通过完善农田水利基础设施的建设，提高我镇防洪排涝能力，为保障农业发展夯实基础。
二、加快转型升级，激发经济发展新动力
产业是经济发展的根本，特别是在新常态下，更是要把产业转型升级作为稳增长、调结构的根本之策。一是着力项目优先，保经济稳中有进。加快瑞利金属、晶度光学等重点项目建设开工，加快帝森特纸业、伟鹤祥线缆等储备项目有序推进，力推隆华橡塑投资5千万元的儿童安全座椅生产线新建项目、林兴光学投资1亿元的红外热成像镜头新建项目以及飓风物流的斯诺多式联运中心项目（海铁联运）尽快落地，实现我镇重点产业类项目接替有序，良性循环。二是着眼“三大定位”，促经济量质提升。开发“齐梁古镇”，加快御河口文化旅游休闲街项目二期建设，融入齐梁文化、陵口“三早文化”和现代工匠精神，为陵口经济发展渲染文化底蕴。构建“物流新港”，紧紧抓住江苏萧梁物流园进入省财政厅PPP项目库的重大机遇，加快完成物流园发展规划（我镇已委托中物协物流工程设计院编制项目发展规划），加大招商选资力度，全力推动项目实施，为陵口经济发展提供载体支撑。打造“制鞋名镇”，以培育皮鞋特色小镇为契机，利用日益凸显的交通区位优势和厚实的产业基础，抓紧对接实施皮鞋园区拓展区规划建设，提高行业的集聚效应，为陵口经济发展提供产业保障。三是融合电商新形式，助经济新跨越。以特色电商孵化器为平台，有力营造“线上销售+线下生产”氛围，以“网络销售+品牌宣传+去除库存”为目标，从人才与资源着手，孵化助力本土电子商务企业，鼓励带动广大青年创业就业，践行“大众创业、万众创新”。
三、完善镇村建设，展现城乡发展新面貌
结合新一轮城市规划，完善功能配套，彰显地区特色，建设宜居宜业的新陵口。一是畅通道路交通网络，便捷百姓出行。加快农村道路和桥梁建设，以“快捷上高速，顺畅进市区”为目标，重点实施集镇道路分流工程、南三环外延等工程，着力解决集镇及周边交通拥堵问题，形成“南北纵横、东西贯通”的交通新格局。二是完善基础设施建设，改善镇村功能。提升大运河风光带品质品位，加快御河口文化旅游休闲街工程建设。全力推动建筑面积8万平方米的鸿鼎苑和云河湾二期安置小区建设。进一步完善公共设施的配套建设，继续实施村庄整治长效管理，加大垃圾清运考核力度，提高清运效率。加强城管执法力度，强化对集镇车辆、广告、摊位的规范化管理，把集镇做美做靓做精致，使群众幸福感不断提升。三是深入推进生态文明建设，美化乡村环境。全面推进“水美乡村”、生态河道、亮点河道建设，通过以点带面，推动全镇水环境逐步改善。提高秸秆综合利用水平，努力创造水清岸绿、环境整洁、道路通畅、建设秩序良好的创业居住环境。
四、突出为民惠民，提升社会事业发展新水平
坚持发展和惠民有机统一，全力做好民生工程建设，使人民群众在共建共享中有更多的获得感。一是健全社会保障。努力提高农村合作医疗保险缴费率和覆盖面，做好被征地农民保障工作，做好2017“金保工程”社会保障卡发放工作。大力发展慈善事业，充分发挥慈善分会“扶贫帮困”作用。统筹推进助残、救孤、济困、优抚等福利事业发展。二是完善公共服务。坚持科教强镇，实施素质教育，改善学校办学条件，完成陵口中心幼儿园搬迁工作，注重学校内涵发展，加快学校信息化建设，提高教育现代化水平。加强公共卫生体系建设，优化配置医疗卫生资源。创新服务模式，落实好流动人口的基本公共卫生、计生服务点建设，确保基本公共服务率达85%以上。组织开展多姿多彩的文体活动，进一步丰富群众文化。三是加强社会治理。以“三安”（生产安全、生活安宁、社会安定）为目标，强化社会治安综合治理，不断增强人民群众的安全感。健全社会矛盾多元化化解工作机制，做好重大项目、重大决策、重大工程社会稳定风险评估。推进从源头上预防化解信访矛盾，促进信访更多通过法治化渠道解决。健全应急处置机制，开展重点行业领域安全生产专项整治。加强食品安全监管，确保“舌尖上”的安全。扎实开展“七五”普法，推进公共法律体系建设，增强群众法制观念和法制意识。
五、强化为民宗旨，推动法治建设新常态
我们将坚持依法行政，坚持执政为民，不断提升政府的治理能力。一是努力提高政府服务率。发扬“店小二”精神，加快转换服务理念，强化新型政企关系，完善联系群众、服务企业常态化机制，提高服务效率。进一步提升政府网站、政府微信公众号、“12345”热线服务水平，实现服务群众“零距离”。二是努力增强政府公信力。坚持领导干部学法、守法、用法责任制，始终把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督全过程。加强廉洁自律，勤政为民，着力提升政府工作人员法治思维能力和依法办事水平。落实民主集中制，规范重大事项集体决策机制。大力弘扬求真务实精神，坚持讲实话、办实事、求实效。三是努力强化政府约束力。严格执行中央“八项规定”和省委、市委“十项规定”。严格控制“三公”经费支出，加强对重大工程的监督监管和审计，强化法治意识，依法行使职权，自觉接受人大和社会各界人士的监督，推动法治政府建设取得新成效。
各位代表，新一轮发展的号角已经吹响，宏伟的蓝图振奋人心，光荣的使命催人奋进，让我们在镇党委的坚强领导下，团结带领全镇人民，以更加高昂的斗志，更加务实的作风，团结一心、抢抓机遇，真抓实干，为开创陵口经济发展新局面、建设“强富美高”新陵口而努力奋斗！
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