我市内河港口管理注重“四结合，四提高”
nba 极速体育_nba直播吧极速体育_低调看直播市交通运输局
今年以来，我局按照上级业务部门的工作部署和要求，在巩固内河港口专治整治成果的基础上，进一步拓展和细化内河港口管理内容、方法，注重做好“四个结合”，努力达到“四个提高”。
一、在重点港口规划建设上，把港口建设规模功能与当地经济转型升级发展需求相结合，着力提高港口建成后的经济和社会效益。
重点港口的规划建设由于提资规模大、地理优势明显，是各级政府部门关注和扶持的项目，它建成后不光仅限于具备集、疏、运功能，而且要能服务区域经济发展或能带动沿河经济产业带的形成。因此，我们在重点港口建设的选址、规模和功能的设置上与当地政府和建设单位反复沟通协商，力求能最大限度地集约利用有限的岸线资源，发挥好公共服务功能，提高港口的经济和社会效益。如即将开工的nba 极速体育_nba直播吧极速体育_低调看直播港区nba 极速体育_nba直播吧极速体育_低调看直播作业区码头一期工程项目，建成后，不仅能保证生物发电原料的及时输送，也将成为服务于nba 极速体育_nba直播吧极速体育_低调看直播北部工业园区和物流基地的重要物流枢纽，特别是在后期拓展了集装箱装卸功能后，将成为我市北部镇、区机械、汽车配件、电子及农副产品内、外贸运输的集、疏中心，其带来的社会经济效益潜力巨大。
二、在老旧码头的管理上，把许可管理工作与航道整治和镇区建设规划相结合，着力提高许可工作的标准和质量。
我市老旧码头数量较多，经过一年多来的专项整治后，老旧码头的面貌有了较大改观，无证经营、违法经营的现象得到了有效扼制，但仍有少数老码头因建设年代久手续不全等各种原因难以取得许可，有些码头是业主赖以生存的工具，当地政府也难以一刀切式取缔。在对这些码头的管理上，我们坚持标准不降，监管力度不减。在许可办理过程中，我们严格按照厅港口局明确的标准要求落实，并结合实际妥善处理，同时我们积极加强与相关镇区的协调配合，力求形成工作全力。如，在办理丹北镇片区老旧码头的许可工作中，我们加强与镇政府有关部门的沟通，结合该镇的建设方案规划，做好码头业主的解释说明工作，对符合许可办理要求，但未列入镇区建设规划里的老码头，并要求业主签订无条件服从镇区境内航道整治改造需要的承诺书后，我们方办理临时许可。通过这种方式既保证了港口经营许可的质量，也有效消除了码头经营业主心中的忧虑和存在的对立情绪，在一定程度上缓解了下一步九曲河航道规划整治中对老码头征拆的矛盾压力。
三、在港口执法过程中，把法律法规规定与说服教育和提出整改建议方法相结合，着力提高执法行动的效果和亲和力。
执法部门和被执法对象永远都是一对矛盾体，由此衍生的正反案例屡见不鲜。我局港口管理部门由于成立时间较晚，在行政执法上还缺少实践经验，因此我们虚心向公路、运管部门的执法人员学习经验和方法，并按厅港口局的要求及时规范展开执法行动。在执法行动中，我们落实轻微违法不处罚的要求，积极推行说理式执法，尽量避免矛盾激化，着力增强工作的亲和力和效果。如，在对陵口镇一老码头执法过程中，我们发现业主法律观念淡薄，做事凭老经验，吊机未检测仍使用、船用电线裸露、老吊机工却无操作证等现象。对此，我们要求其立即停业整顿，并与业主着重说明了违规违法作业可能带来的后果，使他认识到了问题的严重性，同时我们及时帮助联系质监部门对特种设备进行检测，对要维修改造的设施设备如配电柜、船上民用电线的配置等我们帮助想办法出主意，使其更合理安全。该码头经过一星期的整改，设施设备复检均达到要求，并恢复了正常生产。
四、在港口安全监管上，把制度落实与教育培训和加大科技投入结合起来，着力提高安全监管的及时性和针对性。
在港口安全监管工作过程中，我们把落实港口码头三级监管体制（企业、乡镇运管所、港口管理部门）与平安港口创建工作结合起来，在提升安全管理的规范性上下功夫，有针对性的加强了重大节日、重要季节、时期的联合巡查活动，确保对全市内河码头的安全监管不留死角，截止目前，我们开展局系统内联合检查3次，配合镇江市局联合检查2次，发现并要求整改问题30余个，取得了明显效果。在日常管理和突击巡查中，我们要求港口企业要牢固确立安全生产是生命线的观念，切实落实好安全管理各项制度。为提高管理人员和一线生产人员的安全意识和业务技能，今年4月份我们组织进行了一次安全生产知识培训，邀请市安监局专家给港口经营业户讲授港口安全生产和设备维护方面的知识，取得了良好的效果。针对我市内河码头小、散、远，港口管理人员少、装备配备不足，实施动态监管难的实际，我们将在1-2两年内投入30万元，先期在内河规模港口（500吨级以上）建立视频监控及网络传输系统，并视情逐步在全市内河港口推广，从而真正实现对我市内河港口的全天侯式动态监管。
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