nba 极速体育_nba直播吧极速体育_低调看直播市加快现代服务业发展研究

——云阳街道政研会

             

    实践证明，服务业是吸收大量人力资源、促进就业创业、改善民生的重要平台，服务业发展水平的高低和经济结构中占有比重的大小是衡量一个地区现代化程度的重要标志之一。进入“十二五”以来，nba 极速体育_nba直播吧极速体育_低调看直播市以基本实现现代化为战略目标，以“决战现代化，构建新格局”为总体部署，积极建设现代商贸物流园区等项目，推动服务业进入快速发展的快车道。但制约服务业发展的因素较多，服务业自身也存在一些问题。如何进一步转变经济发展方式，优化经济结构，加快nba 极速体育_nba直播吧极速体育_低调看直播市服务业发展，充分发挥服务业在改善民生中的作用，促进实现基本现代化，成为一个值得研究的问题。

支机构4家、小额贷款公司4家、上市企业1家，金融机构贷款余额471.6亿元，增长11.2%，金融业也得到了快速发展。

3、服务业后劲十足。根据规划，nba 极速体育_nba直播吧极速体育_低调看直播市将重点建设中国眼镜城、贤桥广场商贸集中区、华东建材城等现代特色商贸基地和商务基地，将建设以水晶山旅游度假区为重点的旅游文化基地，将建设华东农产品物流园为重点的现代物流基地。现代服务业集聚区的加快建设，将使服务业呈现强劲发展势头。

二、nba 极速体育_nba直播吧极速体育_低调看直播市服务业发展问题

1、规划建设难度较大。几个重点的现代服务业集聚区普遍面临房屋征收拆迁难的问题，给重点项目建设进程带来重大的影响。征收拆迁点多面广，不仅涉及服务业集聚区基地，还牵扯相关的道路建设和配套设施建设，工作量大。此难题如不能高效攻关，将成为制约服务业发展的一大障碍。

2、服务业发展质量不高。从行业角度分析，除nba 极速体育_nba直播吧极速体育_低调看直播眼镜市场形成辐射东南亚和全国的知名品牌外，旅游文化市场、物流市场、餐饮市场、建材市场、商贸基地等在省内乃至全国知名度不高，品牌优势不明显。从服务业内的企业来讲，多数企业规模小而分散，缺乏特色，与工业企业相比，出现的特色品牌企业少之又少，缺乏行业内的领军企业，服务产品附加值低，影响了企业效益，财政贡献不大。另外，服务业对就业创业的贡献率不高，在吸纳社会人员方面还有巨大空间。

3、服务业管理有待提高。一是人才缺乏。从宏观角度讲，缺乏物流管理、文化项目策划、旅游项目开发、商务金融等诸多方面的高端人才；从企业角度讲，也缺乏高端企业经营管理人才，形成人才瓶颈。随着多个现代服务业集聚区的竣工建成和招商引资步伐的加快，解决人才问题显得尤为迫切。二是整体管理水平不高。近几年来，全国各地的服务行业出现了一些食品中毒、火灾等事件，2013年10月份北京隆多商场也发生了震惊全国的火灾事故，服务业领域的安全管理始终是脆弱环节。近年来，nba 极速体育_nba直播吧极速体育_低调看直播虽然对服务业的管理不断加强，但鉴于食品安全管理和消防管理的复杂性和反复性，对基础管理值得高度警惕。nba 极速体育_nba直播吧极速体育_低调看直播部分商场人员车辆拥堵，交通和卫生管理也值得重视。

三、nba 极速体育_nba直播吧极速体育_低调看直播市加快服务业发展的建议与对策

1、稳妥推进拆迁工作，保障重点项目建设。中国眼镜城、贤桥广场商贸集中区、华东建材城、水晶山旅游度假区、华东农产品物流园等重点项目，房屋征收任务最重、战线最长、难度大，在合法合理的基础上，需要进一步加大征迁工作力度。首先，要增强攻坚的合力。市政府各部门、项目建设征收拆迁主管部门、街道、乡镇、行政村及社区完善联合工作机制，一方面要依法制止抢建抢搭、违章建设等活动，另一方面要坚持“一把尺子量到底”，保持征地拆迁补偿政策的稳定性，公平公正地推进房屋征收拆迁工作，避免形成攀比风。其次，要发挥基层党员干部的带头作用。涉及拆迁的多数群众往往眼睛盯着身边的党员干部。因此要加强对涉及拆迁利益党员干部的教育与考核，既要要求相关基层干部以身示范，带头动迁，也要动员相关干部充分利用自身的影响力，做好“家族圈”、“亲友圈”的思想引导和政策宣传工作。三要适当改进工作方式。比如，组织部分动迁户到旧村改造成功地区实地参观，引导他们了解拆迁和服务业建设带来的生活变化。再如，针对存在抵触情绪的村户，寻找与其有亲属关系、朋友关系、利益关系的基层党员和干部出面做好协调工作。总之，征收拆迁工作既要维护群众的合法权益，确保稳定，又要强力推进，保障重点服务业项目加快建设进度。

2、加大品牌建设力度，提高服务业发展质量。现有服务行业和未来将投产的服务项目都需要强化品牌建设，以便于扩大各类服务行业规模，提升服务业发展质量，创造良好的经济效益和社会效益。一要加大行业品牌和基地品牌的培育力度。对于将要新建成的规划项目，要前置性加强项目包装，提高招商引资质量，尽可能地引进全国知名品牌入驻。对于特色商贸基地、旅游文化基地、现代物流基地等，可借鉴先进地区的做法，在中央、省市电视台等媒体广做宣传，整体推广，提高重点项目和基地的社会知名度，逐步打造与nba 极速体育_nba直播吧极速体育_低调看直播眼镜市场齐名的商贸市场、建材市场、旅游文化市场、农产品市场，带动nba 极速体育_nba直播吧极速体育_低调看直播服务业社会知名度的整体提升。二要加大服务业内品牌企业的培育力度。深入落实政府服务企业政策，结合我市服务业实际，从宾馆业、餐饮业、旅游业、文化服务业、物流业、建材业、商贸业等相关行业中，各优选一批内部管理完善、初步形成规模效益、经济效益明显、发展后劲十足的本土优质企业，列为重点培育对象，以减免部分税费、提供贷款担保、倡导金融机构结对帮扶、政府加强企业品牌建设指导等方式加大扶持力度，在服务业各行业内打造一批品牌企业和领头羊企业，引领行业发展，实现放水养鱼，逐步增加财政收入。

3、强化人才队伍建设，促进服务业可持续发展。我市服务业快速发展的形势，使物流管理、文化项目策划、旅游项目开发、商务金融等基地以及相关企业出现了人才短缺的局面。人力资源是第一资源，人才建设对于服务业可持续发展具有积极的意义。第一，要加强人才引进。从政府对服务业的宏观管理层面来讲，要积极引进精通重点项目包装策划、宣传、管理、旅游产品开发等诸多方面的高端人才；从企业角度讲，采取政府出台政策鼓励高端人才落户和子女上学、督促企业维护外来人才合法权益、指导企业建立人才关爱文化等方式，引导企业招纳人才、留得住人才，发挥好人才的作用。第二，要加强人才培养。贯彻“党管人才”原则，针对从事服务业管理和企业经营的队伍，精选中高级职称的优秀人才及后备人才，充实人才库，定期走访加强对人才的关爱，并可建立服务业人才俱乐部、服务业发展论坛等交流学习平台，促进人才成长。同时，注重做好服务业从业人员的职称评定、人力资源培训等工作。第三，要加强人才留用。在市场经济条件下，本土人才和外来人才随时都有流失的可能。比如，针对导游等从业群体流动性大的现状，可由政府和从业人员签订工作合同，一方面政府提供免费培训服务，另一方面以契约方式明确规定受训人员可在本市服务业内自由流动，但在本市从业年限不得少于3—5年，创新建立人才合同制，解决急缺领域的人才短缺问题。

4、重视行业科学管理，突出服务民生改善。坚持保障服务业健康发展和改善民生并重，努力提高服务业对社会的贡献率。首先，要强化服务业管理。对于现有的服务业企业和专业市场，要狠抓安全管理，餐饮、食品流通等行业突出抓好食品安全管理，定期开展食品安全检测和检查工作，加强学校周边从业工商户和企业的专项整治；专业批发市场、商贸集中区、建材城、物流区要狠抓消防安全管理，落实安全责任到具体经营单位，坚持安全生产常抓不懈。对于规划建设的各类现代服务业集聚区，要前瞻性地高度重视安全管理，保证有效预防事故，保障人民群众生命财产安全，做到防患于未然。同时，对于专业市场、服务业集聚区、人员流动大的商贸企业等，强化卫生管理、交通管理和环境治理，为群众营建温馨舒适安全的服务环境。其次，发挥服务业的改善民生作用。将失去耕地的农民、动迁居民全部纳入社会就业创业免费培训体系，重点面向服务业培训从业人员，避免占地面积庞大的现代服务业集聚区部分经营点闲置，出现资源浪费现象。针对失地农村、动迁居民、下岗职工、困难职工、难就业毕业生、复员军人等群体，出台更加优惠的就业创业扶持政策，通过提供低息贷款、在现代服务业集聚区设定一定数量帮扶就业创业岗位、免征三年房租及税费等方式，广泛吸纳特殊群体就业创业，促进民生改善，推动实现服务与民生工作同步发展。

总之，加快我市服务业发展，不仅要关注业内产业结构和发展速度，还要前瞻性关注行将建设的多个现代服务业集聚区，注意跟进管理，更要注重服务业发展质量，进一步强化品牌建设和人才建设，并发挥好服务业在保障和改善民生中的作用。唯有如此，才可能推动服务业健康、快速、可持续发展。

 

                                2014年8月29日

 

 

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