丹文明委〔2014〕8号
关于推进全市志愿服务制度化的意见
各镇党委，各街道党工委，开发区党工委，练湖度假区党工委，市委各部委办局，市各委办局院行社中心（总公司）、各人民团体党组织：
为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，建立健全志愿服务制度，进一步壮大志愿者队伍，完善社会志愿服务体系，推动志愿服务活动经常化制度化，促进社会文明进步，现提出如下意见。
一、推进志愿服务制度化的重要意义和指导思想
1．充分认识推进志愿服务制度化的重要意义。开展志愿服务，是创新社会治理的有效途径，是加强新形势下精神文明建设的有力抓手。近年来，我市相继在基层党（工）委建立了学雷锋志愿服务站——“nba 极速体育_nba直播吧极速体育_低调看直播市蒲公英志愿服务工作站”，在各级文明单位中建立了志愿服务队，广大志愿者围绕扶危济困、应急救援、文明交通、大型活动，广泛开展形式多样的志愿服务活动，志愿精神日益深入人心，志愿者队伍不断发展壮大，志愿服务的热潮蓬勃兴起。但总体而言，我市的志愿服务还处在初始阶段，还存在网络注册人数占城镇人口比例与苏南现代化示范区要求还有较大差距，活动开展不够经常、体制机制不够完善、服务水平不够高等问题。解决这些问题，关键在于健全志愿服务制度。推进志愿服务制度化，对于推动志愿服务持续健康发展、促进学雷锋活动常态化，对于培育和践行社会主义核心价值观、在全社会形成向上向善的力量，具有十分重要的意义。
2．推进志愿服务制度化的指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻落实习近平总书记系列讲话精神，坚持把开展志愿服务与创新社会治理结合起来，与学雷锋活动结合起来，大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，建立完善长效工作机制和活动运行机制，积极构建中国特色志愿服务制度，推动志愿服务活动广泛深入开展，营造我为人人、人人为我的良好社会风尚。
二、建立健全志愿服务制度
3．规范志愿者招募注册。志愿者的招募和注册，是组织引导人们参加志愿服务的重要环节。要坚持以需求为导向，根据群众的实际需要，由各蒲公英志愿服务工作站、志愿服务组织、公益慈善类组织、社会服务机构等，及时发布志愿者招募信息，根据标准和条件吸纳市民参加志愿服务活动。依托镇江市志愿服务网这一信息平台，为有意愿、能胜任的市民进行登记注册（nba 极速体育_nba直播吧极速体育_低调看直播市各蒲公英志愿服务工作站拟招募注册志愿者人数及注册办法见附件）。
4．加强志愿者培训管理。做好志愿者的教育培训和日常管理，是提高志愿者素质和志愿服务水平的前提和基础。要坚持培训与服务并重的原则，在市文明办的指导下，由各蒲公英志愿服务工作站、志愿服务组织、公益慈善类组织、社会服务机构等，根据志愿服务项目的要求，通过集中辅导、座谈交流、案例分析等方式，对志愿者进行相关知识和技能培训，提高服务意识、服务能力和服务水平。要加强志愿者骨干的培养，使他们成为志愿服务的中坚力量。
5．建立志愿服务记录制度。志愿服务活动结束后，由各志愿服务队、志愿服务组织、公益慈善类组织、社会服务机构等，根据统一的内容、格式和记录方式，对志愿者的服务进行及时、完整、准确记录，为表彰激励提供依据。要实行服务记录的异地转移和接续，使志愿者的服务记录不因工作岗位和居住地的变动而失效，把志愿者的积极性保护好、发挥好。
6．健全志愿服务激励机制。各蒲公英志愿服务工作站、志愿服务组织、公益慈善类组织、社会服务机构等，要按照有关规定建立志愿者星级认定制度，根据志愿者的服务时间和服务质量，对志愿者给予相应的星级认定。建立志愿者嘉许制度，褒扬和嘉奖优秀志愿者，授予荣誉称号。建立志愿服务回馈制度，志愿者利用参加志愿服务的工时，换取一定的社区服务，同时在就学、就业、就医等方面享受优惠或优待。回馈要适度，充分体现志愿服务自愿、无偿、利他的特点，不能搞成等价交换。
7．完善政策和法律保障。把志愿服务的要求融入各项经济、社会政策之中，体现到年度精神文明工作考评、文明创建考评、市民公约、村规民约、学生守则、行业规范之中，提倡和鼓励志愿服务的行为，维护志愿者的正当权益，形成崇尚志愿服务的社会氛围。把志愿服务纳入学校教育，研究制定学生志愿服务管理办法，鼓励在校学生人人参加志愿服务。根据志愿服务活动的需要，为志愿者购买必要保险、提供基本保障。
三、加强对志愿服务制度化的组织推动
8．切实加强志愿服务领导。市文明委将加强总体规划、协调指导、督促检查，文明办将发挥好牵头作用，推动志愿服务制度化发展。各基层党（工）委要把志愿服务作为加强精神文明建设的重要任务，摆上重要议事日程，切实抓紧抓好。各有关部门要发挥自身优势，制定相关政策措施，各负其责、密切配合，形成共同推进志愿服务制度化的良好局面。要支持和发展各类志愿服务组织，推动企业、机关、学校、医院等成立志愿服务队进社区服务，引导公益慈善类、服务类社会组织到社区开展志愿服务。
9．大力弘扬志愿服务文化。志愿服务是美好的道德行为和重要的道德实践。要大力弘扬中华传统美德，结合时代条件深入挖掘和阐发，进行创造性转化、创新性发展，赋予志愿服务深厚的传统文化内涵。大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，广泛普及服务他人、奉献社会的志愿服务理念，培育全社会志愿服务文化自觉，使讲道德、尊道德、守道德成为人们基本生活方式。要发挥新闻媒体传播社会主流价值的主渠道作用，发挥精神文化产品育人化人的重要功能，积极营造有利于志愿服务的舆论文化环境。
10．搭建拓宽志愿服务平台。要充分发挥社区（村）在志愿服务中的主导作用，依托社区（村）综合服务设施，建立志愿服务站点，搭建志愿者、服务对象和服务项目对接平台。把空巢老人、留守儿童、残疾人作为服务重点，围绕家政服务、文体活动、心理疏导、医疗保健、法律服务等内容，设计接地气的项目，有针对性地开展顺民意的活动，力争覆盖群众所需的各种服务。充分发挥社区居民（村民）的主体作用，精心培育植根群众的活动载体，把志愿服务活动做进城乡基层、做进社区（村）、做进家庭。大力推广社会工作者带志愿者的活动方式，组织志愿者在社会工作者的带领和安排下，有针对性地开展服务。要立足经济社会发展和人民群众愿望，积极搭建志愿服务活动平台，不断拓展志愿服务领域，扩大志愿服务覆盖面，为百姓分忧，为政府助力。
附件：nba 极速体育_nba直播吧极速体育_低调看直播市各蒲公英志愿服务工作站拟招募注册志愿者人数一览表。
nba 极速体育_nba直播吧极速体育_低调看直播市精神文明建设指导委员会
2014年9月2日
附件：
nba 极速体育_nba直播吧极速体育_低调看直播市各蒲公英志愿服务工作站
拟招募注册志愿者人数一览表
| 蒲公英志愿服务工作站名称 | 拟招募注册志愿者人数 （单位：人） | 蒲公英志愿服务工作站名称 | 拟招募注册志愿者人数 （单位：人） |
| 开发区 | 12000 | 卫生局 | 1000 |
| 云阳街道 | 25000 | 文广新局 | 50 |
| 司徒镇 | 6000 | 公安局 | 2000 |
| 延陵镇 | 6000 | 住建局 | 500 |
| 珥陵镇 | 5000 | 农委 | 200 |
| 导墅镇 | 6000 | 交运局 | 200 |
| 皇塘镇 | 6000 | 广电集团 | 500 |
| 吕城镇 | 6000 | 供电公司 | 500 |
| 陵口镇 | 5000 | 电信公司 | 500 |
| 访仙镇 | 6000 | 邮政局 | 500 |
| 丹北镇 | 12000 | 农商银行 | 500 |
| 界牌镇 | 5000 | 丹化集团 | 160 |
| | | 粮食局 | 20 |
| 机关工委 | 1000 | 工业资产总公司 | 30 |
| 教育局 | 10000 | 商贸总公司 | 20 |
| 城管局 | 1000 | 供销总社 | 20 |
| 民政局 | 200 | 大亚集团 | 200 |
| 备注： 1.注册网站：镇江市志愿者服务网（http://www.zjzyz.org/），注册办法：参见镇江市志愿者服务网→培训中心（子栏目）→规章制度。 2.联系方式：nba 极速体育_nba直播吧极速体育_低调看直播市文明办：86500415；镇江市志愿者协会秘书处：85218989，镇江市文明办志愿者处：84419090。 3.建议把党员、公务员、事业单位干部职工、中学生、热心公益的市民等作为注册志愿者的重点招募对象，注册工作由各基层党（工）委按组织隶属关系具体实施。 4.时间进度：2014年10月底之前完成拟注册人数的70%，2015年底前完成拟注册人数的80%，2020年之前完成100%。 5.金融系统志愿者(人民银行牵头)、党员志愿者（组织部牵头）、老年志愿者（关工委牵头）、青年志愿者（团市委牵头）、巾帼志愿者（妇联牵头）队伍可由各基层党（工）委下属志愿者组建。 | |||
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