关于在全市公安机关开展“适应新常态、 提振精气神”主题教育整顿活动的实施意见

 

关于在全市公安机关开展“适应新常态、

提振精气神”主题教育整顿活动的实施意见

各派出所、机关部门：

为教育引导全市公安机关和全体公安民警尽快适应当前反腐倡廉和公安工作新常态、新形势、新任务的要求，进一步提振公安民警精气神，推进全市公安机关和全体公安民警纪律作风和精神面貌的明显转变，努力打造一支“一心为民、精益求精”的职业警队，根据镇江市局部署要求，市局决定，从现在起至12月底，由市局纪委和政治处联合，在全市公安机关开展以“适应新常态、提振精气神”为主题的教育整顿活动。制定实施意见如下：

一、指导思想

以党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记视察江苏和镇江时重要讲话精神为指导，认真贯彻部、省、市公安工作会议精神，努力适应全面深化党风廉政建设和公安改革的“新常态”要求，严格落实中央“八项规定”和省、市“十项规定”精神，按照“明职尽责、务实落实、创新创优”和“一心为民、精益求精”的要求，全面提升公安队伍的政治素质、思想品德和个人修养，为推动全市公安工作和队伍建设迈上新台阶，提供强有力的纪律保障和素质支撑。

二、重点解决问题

（一）少数领导干部“为官不为”的问题。各级公安领导干部要认真对照《宪法》、《党章》、《公务员法》、《人民警察法》等法律法规要求，紧紧围绕自身所在岗位和承担的工作职责，对自身履职情况进行一次全面自我排查和剖析。重点查找在工作中是否存在“不作为、慢作为、乱作为”的问题，是否存在失职、渎职、玩忽职守、滥用职权的行为，是否存在“冷硬横推”和“庸懒散拖”的不良作风。各单位主要领导干部要带头自我剖析，认真梳理发现自身在思想、政治、行为，以及执行上级指令方面的问题；班子成员要对照标准，形成自我剖析问题的材料，列出问题，分析原因，明确整改措施。班子成员的自我剖析材料要交由班子集体审阅，通过后由主要领导签字确认，报市局分管领导或挂钩联系点领导批准，归档备查。5月31日前，各单位领导班子要召开专门会议，在一定范围向民警通报情况，听取意见。

（二）少数基层所队长履职不力的问题。公安基层所队领导在队伍教育管理中承担着承上启下的关键作用，使命光荣，责任重大。各基层所队长是队伍教育管理的第一责任人，必须认真履行“一岗双责”要求，把队伍教育管理放在突出位置抓好抓实。要强化责任意识，以守土有责的态度，全面落实市局严管队伍的各项纪律规定，促进基层工作作风和精神面貌进一步提升。要强化担当意识，对队伍中存在的问题敢抓敢管、动真碰硬，决不允许回避矛盾、放任自流、姑息纵容。要强化自律意识，带头奉公守法，带头遵章守纪，带头攻坚克难，以自身正、自身廉的底气和硬气，带好队伍，管好队伍。教育整顿期间，各基层所队要对队伍现状进行全面排查梳理，找出当前队伍管理中的难点和突出问题，综合运用纪律、组织、行政、教育等方式，逐一落实有针对性整改和疏导化解措施。各基层所队对存在的问题及整改措施，要以书面形式，层报上级公安机关主要领导审核备案。上级公安机关审核批准后，于6月20日前召开所队民警会议，公布整改措施和时限要求。市局明确，今后，凡因管理责任不落实、领导履职不力，造成民警在纪律作风方面发生违法违纪问题的，一律同步追究基层所队长的责任，该处分的处分，该免职的免职。

（三）少数民警不守纪律、不讲规矩的问题。针对少数民警尚未完全适应“新常态”的情况，全市公安机关要全面开展一次政治思想教育和理想信念教育。各单位“一把手”要面对面与民警交流沟通，认真倾听民警的思想和诉求，讲清楚当前的形势和要求，讲清楚公安的纪律和规矩，讲清楚领导的担当和责任，最大限度地把民警的思想引领到中央和上级公安机关的要求上来，最大限度地消除民警认识上的误区，最大限度地调动民警的工作热情。各单位交流谈心活动在7月31日前完成，谈心交流情况要形成书面记录材料，并由民警和领导双方签字确认。纪检、政工部门要会同基层所队，对民警的思想动态开展一次全面排摸，并结合民警个人现实表现，确定需要重点帮助的民警，加强针对性的思想教育和引导，明确帮扶责任人，落实帮扶措施，通过组织、单位、家庭等多方力量，共同做好工作，凝聚警心，提升士气。对个别屡教不改、不守纪律、不讲规矩、刁难群众、对抗组织、乱泄私愤、影响大局的，一经查实，必须严肃党纪政纪处理；对造成恶劣影响和严重后果的害群之马，坚决清除出公安队伍。

三、工作要求

（一）加强领导，周密部署。市局成立全市公安机关开展“适应新常态、提振精气神”主题教育整顿活动领导小组，由市政府党组成员、市委政法委副书记、市局党委书记、局长尹建伟任组长，局党委其他成员任副组长。领导小组下设办公室，办公室设在市局纪委，由市局党委委员、纪委书记徐志农任主任，政治处副主任贺国红、机关党委副书记吴耀坤、纪委副书记吴坚刚、监察室副主任张伟星任副主任，并抽调专人负责主题教育工作的组织协调和督查推进。领导小组办公室将在公安互联网开辟专栏，通报交流各单位的进度和做法，部署各个阶段工作要点和重点。各单位也要成立相应的工作班子，加强工作的贯彻落实。各单位主要领导要高度重视，把这次主题教育活动作为提升队伍素质的重要抓手，亲自动员部署，全程推进落实。纪检、政工部门要从落实党风廉政建设“两个责任”的高度，集中精力和时间，全力抓好教育整顿活动的组织和推进。期间，要深入推进“小金库”专项清理和交警系统专项治理活动。在“小金库”专项清理方面，按照省厅要求“横向到边、纵向到底”，做到线索不查清不放过、问题不整改不放过。对相关问题一经发现查实，对责任人员一律先免职后处理；涉及犯罪的，一律移送检察机关处理，一律上追一级领导责任；对一个单位（辖市区公安机关）局年内发生3起以上“小金库”问题的，一律追究主要领导责任，坚决把“小金库”问题高发势头压下去。

（二）突出重点，分步实施。整顿工作以集中学习为主，采取自我梳理、集中整顿和总结提高等方法，分阶段进行。一是动员学习阶段（5月14日—6月30日）。此阶段由市局政治处负责，市局纪委配合。各单位要制定主题教育整顿方案，认真分析领导干部履职担当和公安民警思想、作风、纪律现状，突出重点，注重解决当前影响队伍稳定、影响作风建设的突出问题，以及群众反映强烈的热点、难点问题。要认真组织广大民警学习十八大和十八届三中、四中全会文件，学习党章，把思想认识和实际行动统一到市局各项部署和要求上来。要认真组织学习中央“八项规定”和省、市“十项规定”以及《镇江市公安机关领导干部违反工作职责“为官不为”问责暂行办法》、《公安机关领导干部直接联系群众八项制度》、《镇江市党风廉政建设责任追究实施办法（试行）》和《镇江市公安机关工作人员计分管理暂行办法》和《镇江市公安局民警有责投诉问责暂行办法》等规章制度，学习《公安机关人民警察职业道德规范》、《民警理论学习读本》和人民警察核心价值观等相关内容，学习全国第五届“我最喜爱的人民警察”、镇江市局公安主页《公安英模网》宣传的公安英模人物光辉事迹以及省厅政工网页《星光闪耀》和镇江市局主页《警营风采》等专栏反映的公安先进人物先进事迹，进一步树立正确的世界观、人生观、价值观和全心全意为人民服务的宗旨意识。期间，市局纪委将组织观看《手莫伸（四）、（五）》警示教育片，市局政治处将适时组织观看公安英模人物影视片。各单位要认真落实考勤、补课、检查、讲评、考核制度，每位民警做到读书有笔记、学习有心得、发言有提纲、讨论有记录，并结合自身实际写一篇心得体会文章。二是排查整改阶段（7月1日—10月31日）。此阶段由市局纪委负责，市局政治部配合。要组织全体公安民警对照整顿的重点内容进行全面自查，认真查摆自身在思想、作风、纪律方面存在的问题。对自查出的问题，要认真分析原因，研究整改措施，纠正和改进不足。对整顿中发现的问题和意见，要归纳梳理，逐条进行分析，将针对性整改措施落实到位。对整顿的内容要全面落实责任，明确办法及时限要求。对有条件改正的问题，要立即改正；暂时解决不了的问题，要列出题目，创造条件，积极整改。三是总结验收提高阶段（11月1日—12月31日）。此阶段由市局纪委和政治处共同负责。市局主题教育整顿活动领导小组将对各单位工作情况进行逐项检查。主要检查思想认识是否提高、学习态度是否端正、自查自纠是否认真、问题是否整改、责任是否落实、活动是否取得成效。同时，要完善制度，落实长效措施，巩固和扩大教育整顿活动的成果，真正达到适应新常态、提振精气神的目的。期间，市局政治处要继续组织开展好“每月好警察”评选和功模休假疗养等活动，并组织爱岗敬业先进典型作巡回报告，借助各种媒介集中开展宣传报道，不断扩大社会影响力，树立新时期公安队伍的良好形象。

（三）严明纪律，强化督查。活动期间，市局将组织政治强、作风硬、业务精的干部组成督查小组，分赴各基层单位开展督查。各督查组将对每个阶段的工作认真审核、严格把关，对活动抓得不力的、一律严肃通报批评；对责任不落实、问题严重的单位，将按照纪律规定进行督查问责，并追究所在单位领导责任。各单位也要加强对主题教育整顿活动的检查督查，确保各项工作有序推进，确保公安民警人人受到教育提高，确保教育活动取得实效。纪检监察部门要严格执纪，特别是对教育活动整顿期间边整边犯的，要及时处理、刚性问责。

以上意见，请各单位认真抓好贯彻落实。

                                         

                                 二〇一五年五月十四日

 

 

 

 

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