编者按：按照中央和省、市委“两学一做”学习教育工作部署，在认真开展学习的基础上，民政局党委书记、局长盛建国同志于6月7日围绕“责任扛在肩上、群众放在心底”这一主题，作了一堂精彩的党课。现将党课内容概要刊出，希我市民政系统广大党员和干部职工认真学习，深刻领会，以实际行动全面落实好今年的各项民政工作任务，努力谱写民政事业转型发展新篇章。
责任扛在肩上 群众放在心底
民政局党委书记、局长 盛建国
民政局党委书记、局长 盛建国
一、“责任扛在肩上、群众放在心底”主题教育活动突出两点：责任意识和群众意识。
“两学一做”学习教育的内涵是什么？就是学党章党规、学系列讲话，做合格党员。学习教育的目的就是引导全体党员增强政治意识、看齐意识、核心意识、大局意识，比党性、比境界、比能力、比作风，切实查摆和解决一些自身存在的突出问题，做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的表率。
这个学习教育给了我们一个什么样的启发和教育呢？我想，不外乎两个方面：
第一，中国共产党在不同的历史阶段承担起相应的历史责任，是一个敢于负责的政党。
中国共产党自诞生之日起就自觉把对国家、对民族、对人民的责任扛在肩上。95年来，中国共产党在负责任中奋力前行，带领全国各族人民取得新民主主义革命胜利，实现了民族独立、人民解放；完成社会主义革命，确立了社会主义基本制度；进行改革开放新的伟大革命，开创、坚持和发展了中国特色社会主义。正是以强烈的责任意识完成这三件大事，才不可逆转地结束了近代以后中国内忧外患、积贫积弱的悲惨命运，不可逆转地开启了中华民族不断发展壮大、走向伟大复兴的历史进军，从根本上改变了中国人民和中华民族的前途命运。中国共产党正是以这样大无畏的担当精神走在时代前列，成为中国工人阶级的先锋队，成为中国人民和中华民族的先锋队。
敢于负责是几代中国共产党人的政治本色。在三座大山压迫的旧中国，内乱外患使中华民族面临深重危机，以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人坚定革命理想、坚守民族大义，团结带领全国各族人民前仆后继、浴血奋斗，终于实现了人民梦寐以求的独立、自由、民主和统一。上世纪70年代末80年代初，面对十年“文革”造成的危难局面，以邓小平同志为主要代表的中国共产党人坚持解放思想、实事求是，以巨大政治勇气和理论勇气，作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，开启了我国改革发展的新局面。上世纪80年代末90年代初，国内发生严重政治风波，东欧剧变、苏联解体，世界社会主义运动出现严重曲折，在关系党和国家前途命运的重大关头，以江泽民同志为主要代表的中国共产党人坚持党的基本理论、基本路线不动摇，巩固和发展改革发展稳定大局，成功把中国特色社会主义推向二十一世纪。进入新世纪新阶段，先后经历了非典、汶川特大地震等自然灾害，经历了席卷全球的国际金融危机冲击，以胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人科学判断、果断决策，坚持改革开放、推动科学发展，在新的历史起点上坚持和发展了中国特色社会主义。党的十八大以来，面对各种复杂矛盾和问题，以习近平同志为总书记的党中央高举旗帜、继往开来，夙夜在公、励精图治，以作风建设开局起步，以实现中华民族伟大复兴中国梦凝聚力量，带领全党全国人民开拓了治国理政的新境界，他在新一届中央政治局常委同中外记者见面时，庄严地提出“三个责任”：对民族的责任、对人民的责任、对党的责任。习近平总书记治国理政的新理念新思想新战略，内涵丰富、意蕴深远，充分体现了他对当代中国改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的深邃思考和战略运筹。
第二，中国共产党实践探索的目的，是为了国家独立、民族富强、人民幸福，所以党的另一个特点就是它的人民性，它来源于人民，植根于人民，一切为了人民。
中国共产党在创建之初，在广泛开展的工人运动实践中，认识到依靠人民群众的重要性，始终坚持以鲜明的群众观点和联系群众、组织群众、发动群众的工作作风从事革命活动。党的七大上将群众路线的基本精神和内容载入党章。
中国共产党成为执政党以后，以毛泽东为核心的党的第一代中央领导集体，通过强调艰苦奋斗和联系群众来提醒全党反对官僚主义和不脱离群众。“文革”后，以邓小平为核心的党的第二代中央领导集体开创性地对群众路线进行了继承与发展。1977年7月党的十届三中全会上，邓小平说：“对我们党的现状来说，群众路线和实事求是特别重要。群众是我们力量的源泉，群众路线和群众观点是我们的传家宝。”以江泽民为核心的党的第三代中央领导集体充分认识到党的群众路线是我们党最珍贵历史经验，提出了“三个代表”重要思想。党的十六大以来，以胡锦涛为总书记的党中央立足于马克思主义群众观，提出“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的思想，成为贯彻党的群众路线的根本指导方针。
党的十八大以后，习近平总书记提出要改进作风，进一步密切党和人民群众的联系。他说：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”在十八届中共中央政治局第一次集体学习的讲话中，他指出：密切党群、干群关系，始终是我们党立于不败之地的根基。一个政党，一个政权，其前途和命运最终取决于人心向背。如果我们脱离群众、失去人民拥护和支持，最终也会走向失败。我们要适应新形势下群众工作新特点、新要求，深入做好组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的工作，虚心向群众学习，诚心接受群众监督，始终植根人民、造福人民，始终保持党同人民群众的血肉联系，始终与人民心连心、同呼吸、共命运。要从人民伟大实践中汲取智慧和力量，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，纠正损害群众利益的行为。
同志们，作为一名共产党员，一个显着的标志就是敢于和勇于承担相应的责任，为人民群众谋福祉。而作为一名民政人，其特性就更加突出，民政与民生密切相关，民生与民心紧密相连，所以在民政系统开展“责任扛在肩上、群众放在心底”主题教育活动就很有必要。
二、“责任扛在肩上、群众放在心底”主题教育活动要着力解决的问题
1、工作标准不高，自以为是，得过且过，坐井观天，盲目自满，思想锈涩，做事不懂脑子。比如有的同志存在精神懈怠、思想保守，遇事敷衍、得过且过，不求有功、但求无过的现象；工作按部就班、安于现状，做事不上心，不催不动，大催小动，满足于当一天和尚撞一天钟，缺乏干事创新的激情和争先创优的勇气；有的同志思想浮躁，急功近利，喜欢做表面文章，思路、计划、措施停留在嘴上，说起来头头是道，会后落实不了；有的同志长期在一个科室或岗位上工作，自认为工作驾轻就熟，盲目自信自满，不愿意开拓进取，“慵懒满散”现象突出；有的同志机械照搬各种文件和要求，“依葫芦画瓢”搞决策，不动脑子想办法。比如说有些民政工作，在我市的“两会”议案、提案中年年提，局相关科室也按要求年年给予答复，但是问题年年没有得到根本性解决。
2、工作怕苦怕累，拈轻怕重，推诿责任，不思进取，不求上进，在其位不谋其政，作风拖拉疲沓，强调客观原因多。比如有的同志工作多点喊累了，事务忙点诉苦了，要求高点不适应了，习惯于平平安安占位子、庸庸碌碌做样子、疲疲沓沓混日子；有的同志习惯于老办法，工作标杆不高，自我感觉良好，没有充分认识到工作上的不足和差距；有的同志不主动深入基层开展调研，对基层的真实诉求把握不够准确，解决实际困难怕惹麻烦、怕冒风险、怕担责任；有的部门和少数干部干点工作，要么顶着不干，要么振振有词，借口多、客观原因多、不干的理由一大堆，就是不从主观上找不足，不从思想上找问题。
3、好人主义盛行，工作中原则性不强，遇到矛盾绕着走、不担当，责任推给领导，好人全由他做。比如有的同志事业心、责任感、原则性不强，怕得罪人、做老好人，遇见问题绕道走，碰到困难躲着走，发现矛盾推着走。有些同志没有担当精神，一遇困难就推给科室负责人、推给分管领导、直至推给我。甚至少数同志有好处往自己手里揽、有问题往别人身上推，宁愿少干事、也不愿多担事，自己本职工作还没做好，却喜欢指手画脚、妄议别人。比如有些民政行政确认和许可事项，一些基层干部、镇（街道）民政办会做老好人，明明知道不符合政策规定，却依然往上申报，责任科室工作原则性不强，往分管领导和我这边一推，这是严重的好人主义和不负责任的表现。
4、政令不畅，拖延不办，缺乏执行力。比如有的同志部门利益和个人利益至上，重“局部”轻“全局”，重“眼前”轻“长远”；有的同志工作上缺少执行力，消极应付，敷衍塞责，群众到科室和部门办事时，把本该由自己协调的事、自己干的工作推给其他科室或部门，还有的是这个科室推给那个科室，让办事的人摸不着头脑，在不同科室来回转圈。比如，我们上级转办的涉及民政部门的信访件，交办到相关科室和镇（街道），有的明明是自己的事，非要找借口推给别人；有些工作需要几个科室共同办理的，牵头科室牵头抓总，协办科室却是能推就推、能拖延的就拖延，就这样责任推没了，效率丧失了，群众疏远了。
5、纪律规矩不严，知情不报，外出不请假，上班娱乐等。比如有的同志组织纪律不严，规矩意识不强，该请示的不请示，该汇报的不汇报；有的同志不认真遵守规章制度，迟到早退现象仍然存在；个别人自由散漫，想来就来，想走就走，连基本的请假都做不到；有的开会学习有事不请假，迟到的、窃窃私语的、玩手机的、早离场的仍然存在；有的将上班时间作为娱乐时间，上网聊天、炒股、玩电脑游戏、淘宝购物或擅离岗位、脱岗、串岗。
三、强调几点
1、要以高度的责任心和对人民群众深厚的感情去抓工作，这是做好民政工作的前提。
民政是为民之政，党和政府的爱民之情、利民之意、为民之举，很多方面是通过民政部门来实现的。民政工作与人民群众最关心、最直接、最现实的利益息息相关，在社会保障体系中发挥着兜底作用，体现着政府和社会的道德良心。正如习总书记2013年在河北省视察民政系统开展群众路线教育实践活动情况时说：“民政工作是‘菩萨’事业。做‘菩萨’事业就得怀着‘菩萨’之心，怀着大爱之心、爱民之心。心正心灵，则业勤业精。”当前，我国已进入改革攻坚期、发展转型期和矛盾凸显期，民政工作的内涵和外延发生了重大变化，民政工作职能在社会治理和公共服务中进一步加强，民政工作对象正在由特定群体向社会公益逐步拓展，民政工作功能在社会救助“兜底”保障的同时，向提升社会公共福利水平延伸，民政工作方法由以往的临时性、分散性、救急性逐步向整体制度安排、规范的目标迈进。因此，做好全面建成小康社会和全面深化改革条件下的民政工作，迫切要求民政系统的干部职工强化责任意识和群众意识，这是做好工作的前提。
2、要以“全省现代民政示范县市”为标准，确立问题导向，建立责任清单，建立项目化管理和问责机制。
经过近两年全市民政系统上下的共同努力，我市民政工作取得了不俗的成绩，去年也顺利获得了“全省现代民政示范县市”的称号。但是，如果我们静下心来，细致研究一下指标要求，认真审视一下我们的工作，从动态的、发展的和全面的视角来看，就会发现其实工作中还存在着一些问题，比如说养老服务、社区建设、地名规划管理、社工人才队伍建设、民政公共服务设施建设等工作依然比较薄弱；去年人民群众对我市创建“全省现代民政示范县市”工作满意度也不太高等。再对照镇江周边县市民政工作发展态势，我们在和谐社区建设、养老事业发展、社会事务管理等方面工作已不如扬中市，在双拥安置、民政标准化建设、地名文化建设保护和公共服务等方面工作也不及句容市。以上这些问题，有些是历史遗留下来的，有些是我们工作标杆不高形成的，还有一些就是部分同志不负责任造成的。这就要求全市民政系统的同志针对问题导向，建立责任清单，明确责任名称、项目任务具体分解内容、每个季度工作措施和目标要求，实行项目化分解任务和清单式分解责任相结合；在总体设计上做到责任主题明确、重点任务清楚、目标要求具体、序时安排到位，在内容措施上做到有执行抓手、有推进步骤、有量化指标；同时，要按照“三查一考”（平时自查、按期督查、专项巡查和年底考核）的要求，强化责任清单和项目管理的落实，切实做到明责知责、全面履责尽责、严格考责问责，确保各项任务落到实处。
3、要确立规矩意识，提高执行力，强化责任担当，建立相应职责制度，形成一级带一级、一级做给一级看的压力传导反馈机制，压实每一项责任，做到精细化管理。
没有规矩，不成方圆。各科室和部门、各镇（街道）民政办要牢固树立纪律和规矩意识，做到“守土有责”，依法办事，按章操作。为进一步加强民政内部制度体系建设，充分运用制度管权、管事、管人，最近局党委将出台《nba 极速体育_nba直播吧极速体育_低调看直播市民政局管理制度汇编》，对原有各项管理制度作了梳理、修订和完善，希望同志们认真学习贯彻落实好。同时，要通过加大监督检查力度，切实维护制度的严肃性和权威性，增强制度的执行力，确保民政工作依法、规范、高效运行。事实表明，慢慢腾腾抢抓不到机遇，轻轻松松实现不了目标，躲躲闪闪解决不了问题。民政系统的同志们要做到胸中有全局、心中有大局、手中有布局，勇于在难题面前敢闯敢试、敢为人先，在矛盾面前敢抓敢管、敢于碰硬，在风险面前敢作敢为、敢担责任，切实负职位之责、尽为民之责、担干事之责；要进一步细化压实责任，强化责任倒逼，形成上下贯通、层层衔接、责任具体、环环相扣的“责任链条”，做到有布置、有落实、有督促、有检查，坚决杜绝“甩手掌柜”；要坚持以上率下，突出重点，全员参与，一级带着一级干，一级做给一级看，进一步加强民政效能和作风建设；要结合“两学一做”学习教育，在全市民政系统开展深入学习徐香玉同志先进事迹的活动，以先进典型示范引领广大民政干部职工全面提升执行力，激发干事创业的强大动力。
“责任扛在肩上、群众放在心底”主题教育活动是“两学一做”学习教育的重要载体,希望同志们将两者有效结合起来，把学习作为一种常态，把忠诚作为一种职守，把担当作为一种素养，把为民作为一种责任，把形象作为一种追求，带头做一名让党和群众满意的民政党员干部，为奋力开辟现代民政建设新境界而努力工作、贡献力量！
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