在全面小康的征程中谱写“三彩”延陵新篇章
束克之
2016年2月25日
同志们：
金羊辞旧岁，福猴迎新春。新一年的各项工作已经拉开帷幕。同时，推进各项工作的节奏也要换挡提速。今天，我们在这里召开全镇“五位一体”暨党的建设表彰大会，一方面是对去年的工作进行盘点总结，对一年中各条线涌现出的先进集体及个人进行表彰激励；另一方面也是对当前的发展态势进行梳理研判，对明年的工作进行谋划部署。动员全镇上下以崭新的面貌、饱满的精神、昂扬的斗志迅速投入到新一轮发展热潮中。
下面根据党政联席会议讨论意见，我讲三个方面的意见：
一、全面盘点，改革征程看业绩
过去的一年是全面深化改革的攻坚之年，也是创新发展任务、转型提质压力特别繁重的一年。一年来，全镇上下围绕改革创新的主线，狠抓“一个核心”，坚持“四个驱动”，紧紧聚焦“抓项目、稳增长，抓整合、提效益，抓改善，惠民生”主旋律，因势利导、克难奋进，在困难重重的局面下取得了改革发展的新业绩。
一是经济发展在抓项目、提质态中平稳增长。一年来，我们主动适应经济发展的新常态，抓投入、提质态同进，抓项目、促转型并举，在经济运行的“寒冬期”，营造了平稳增长的“小气候”。主要经济指标平稳增长。全年完成地区生产总值48.7亿元，增长7.8%；工业应税销售42.3亿元，增长8.5%；规模以上固定资产投资18.5亿元，增长18.4%；公共财政收入12621.7万元，增长7.3%。项目建设快速推进，新建标准化厂房19万平方米，8个重点产业类项目全部开工建设。其中新万宝车业、福荣制衣等6个项目均已竣工投产。企业培植效果显着，新增销售亿元企业3家，超2000万元以上定报企业6家。福荣制衣打出了扩能升级、自创品牌的组合拳，外贸出口跃居全市第二，年销售突破7亿元。科信光电、新万宝车业、北鸿实业等老牌劲旅销售增幅也都在50%以上。汇天机电作为延陵企业的新生力量，投产首年就逼近销售亿元大关，展现了广阔的发展前景。转型升级成效明显，完成工业技改投入5.28亿元。新引进领军人才团队1个，新建省级工程研发中心1家。新培育省级高新技术企业2家，高新技术产业产值占规模以上工业增加值比重达到了50%。诺德科技股份、梅花机械分别进军新三版、Q版，开启了资本市场角逐的新篇章。花王园艺股份顺利通过中国证监会发审委员会审核，迈出了圆梦主板的坚实步伐。
二是规模高效在抓基础、创品牌中迸发活力。以规模高效农业为主线，立足盘活农业大镇的资源优势，多措并举释放农业发展活力。全面推进土地确权颁证工作， 363个组完成入户调查，39个组完成制图测绘。扎实推进农业基础设施建设，投资715万元，完成5000亩高标准农田综合改造项目；投资1600万元，完成小型水利重点县工程；投资700万元，完成千亿斤粮食工程。积极推进农业现代化，新增高效设施农业面积3400亩，总数达到16154亩，占耕地比重达18.4%。大力培育新型农业经营主体，新注册家庭农场25家，总数达75家。创成省级示范家庭农场2家、镇江市级示范家庭农场1家。加强农业科技运用及成果转化，嘉贤米业研发的水稻生产关键技术被列入省级科技成果转化项目计划。
三是镇村面貌在抓工程、促宜居中显着提升。以打造生态延陵、宜居延陵为总目标，围绕群众需求、突出问题导向，全面优化镇村环境。扎实推进美丽宜居镇建设，完成美丽宜居镇前期调研、规划编制、方案完善、工程招投标等各项前期工作。积极推进美好乡村建设，在行宫马场村进行试点。投资360余万元，对马场村进行新一轮环境综合整治，并成功创成“省级美好乡村建设示范村”。强化乡村公路管养及安保工作，投入800余万元完成管巷路、袁岸村路、大贡路等8条道路的提档升级工程。投入200余万元完成镇村道路全线养护及安保工程，创成省级乡村公路管养及安保工程示范镇。强化生态保护，关闭化工、电镀企业各1家。扎实开展五大污染源清查整治，完成麦溪卫生院、菜市场、麦溪中心校及行宫敬老院污水接管项目。持续推进村庄环境长效管理，村庄环境月评比通报制度步入常态化。加大生态创建力度，创成2个省级生态村，村庄面貌显着提升。
四是社会事业在抓改善、惠民生中全面推进。我们始终把民生福祉作为工作的出发点和落脚点，全面推进民生实事。加大教育投入，优化教育环境。投资980余万元，完成麦溪中心校、延陵学校、行宫中学校安工程。进一步完善社会救助及保障机制，成立了2家村级慈善工作站，全年发放慈善救助、慈善助学、慈善帮困等各类慈善救助金70余万元。加大对五保低保救助及养老事业的关注力度，全年发放五保、低保、临时补助等各类民政资金880余万元。投资300余万元完成延陵敬老院升级改造工程，新增机构养老床位数960张。全力推进脱贫工作，延星和宝林两个村通过购置门面房顺利完成脱贫任务。多渠道增加农民收入，农民人均可支配收入增长11.3%。凝心聚力、众志成城抵御洪涝灾害，及时发现并排除险情，最大限度的保护了人民群众的生命财产安全。扎实开展安全生产大检查、环保工作大检查，及时发现并排除安全隐患。常态化做好信访调处、矛盾化解工作，确保了全镇大局和谐稳定。
五是党的建设在抓队伍、转作风中不断加强。全面落实党风廉政建设责任制，制定责任清单、狠抓贯彻落实，充分发挥两个责任合力，营造了风清气正的政治生态。从严管理干部，扎实开展“三严三实”和“三作为”专题教育，个人自学、集中研讨有效穿插，找问题、抓整改同步推进，作风建设取得明显成效。进一步夯实基层党建阵地建设，联兴村、延星村、柳茹村积极想办法、出实招，村级综合服务中心达标卖出新步伐。强化双型党支部创建，九里村创成nba 极速体育_nba直播吧极速体育_低调看直播首批五星级双型党支部。加强对村组干部选拔任用工作的监督指导,扎实开展村两委班子届中考察，为平稳换届打下了坚实的基础。
同时，全镇各级各部门积极应对挑战、勇于工作创新，全力优化服务、各自坚守职责，为延陵经济社会发展凝心聚力、添彩置墨，做出了各自的贡献。司法所不断加强对社区服刑人员的监督管理、教育矫正和帮扶解困，被评为省级社区矫正工作先进集体；计生办扎实钻研业务、提升服务水平，获得了镇江市人口和计划生育工作先进集体、阳光统计示范单位等荣誉称号；镇团委有效凝聚青年力量，被评为江苏省五四红旗团委创建单位；镇妇联扎实开展妇女工作，被评为妇联工作先进集体；社会帮扶互助氛围更加浓厚，行宫蒲公英之家被评为最具影响力慈善项目奖。各村、各单位、各部门围绕中心，服务大局，都使得过去的一年延陵的发展成色十足，在历史的篇章中留下浓墨重彩的一笔。在此，我谨代表党委政府，向为全镇经济社会发展作出贡献的同志们、向一年来给予我们鼎力支持的各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！
回顾一年来的工作，在困难重重、局面不利的情况下，我们既取得了丰硕的成果，更积累了宝贵的经验，主要是做到四个必须坚持：
一是必须坚持在创新转型的驱动下推进经济发展。在经济发展进入新常态，投资拉动不足、出口增长乏力的局面下，我们主动求变，在技术改造、设备升级等方面狠抓有效投入，突出创新转型，保持了平稳增长的好势头。
二是必须坚持在联动发展的理念下释放发展活力。我们始终坚持产业联动一盘棋的发展理念，在景区建设、农业发展、城镇建设等方面有效互动、错位联动，既丰富了发展内涵，更释放了发展活力。
三是必须坚持在民生为先的引领下统筹社会事业。我们始终把民生福祉作为“三彩”延陵建设的“重头戏”，在教育医疗、农田水利、镇村环境等方面加大投入，在赢得群众支持和信任的同时，更促进了民生共享和社会稳定。
四是必须坚持在从严从实的氛围中凝聚发展合力。在全面从严治党的高压态势下，我们把从严从实作为管干部、转作风的有力武器，抓铁有痕、踏石留印，既提升了服务效能，又提振了发展士气。这些都为我们今后的发展积累了宝贵的精神财富。
二、深度整合，科学研判谋开篇
2016年是“十三五”规划的开局之年，是全面建成小康社会的关键之年。全面建成小康社会，基层既是重点环节，更是薄弱环节。这一年里，从中央到地方各项政策势必向基层倾斜，我们发展的外部环境、内在条件都将发生深刻的变化，必须精准研判、理性分析、谋定而动，掀起新的发展篇章。
谋划下一年要立足于精准研判外部的形势变化。十八届五中全会、中央经济工作会议都对今后一段时期的经济发展进行了科学的判断和全面的部署。从宏观上讲，创新、绿色、协调、开放、共享的五大理念为我们的发展定了向，起了调；从微观上讲，新一轮科技革命、产业变革蓄势待发，增长方式从规模扩张向提高经济发展质量和效益转变又对我们调结构、抓转型提出了更迫切的要求。只有深刻把握这些形势变化，才能因势利导，推进延陵经济更快、更好发展。
谋划下一年要立足于深度整合自身的优势资源。我们是农业大镇，农业资源丰富，耕地面积、水面面积均居全市前列；我们是旅游美镇，境内九里风景区、延陵蛟塘、庄湖湿地等旅游资源独具特色，生态环境优势明显；我们是文化强镇，诚信文化、红色文化、传统文化底蕴深厚、源远流长，群众性文体活动蓬勃开展；我们是近郊小镇，临近城区，坐靠园区，三集发展、三产发展潜力巨大。只要我们深度整合优势资源、奋力推动融合发展、全面推进创新转型，就一定能不断争先进位，实现全面小康。
谋划下一年要立足于理性分析当前的发展局面。经过近几年延陵干群殚精竭虑、久久为功的不懈努力以及“三产并举、三新同进、三区联动”的协同发力，我们在工业集聚发展、农业调优发展及景区错位发展上取得了一定的成绩，夯实了基础、积蓄了后劲。但是必须看到，经济发展依然面临着诸多问题。园区基础设施、业态质量、产业模式与高新区定位不相适应。产品的科技附加值、生态附加值、文化附加值与我们的资源禀赋不够匹配；景区与农业联动的效应仍然不大，产业互融互通、互促互进仍处于探索阶段；社会稳定的基础还不够牢靠，防范金融风险、化解社会矛盾、创新社会治理、维护社会稳定的综合实力还需要进一步提升。可以说，延陵的发展已经站在总体向好、亟待突变的关键关口。今后一段时期要对上述问题高度重视、深入研究、重点解决。
综合以上分析，对于延陵来说，2016年主要有三个方面的思考。一是如何抓好园区融入，提升产业层次。即如何按照打造高新区制造业基地的定位，围绕“中国制造2025”nba 极速体育_nba直播吧极速体育_低调看直播“5+2”行动计划，转变招商思路、优化园区布局、引导企业创新转型，提升园区产业层次。二是如何整合优势资源，融入景区发展。即如何把人文积淀、健身运动、季子景区、湿地生态、观光农业等元素进行重新规划整合，合理布局功能，深挖开发潜力，彰显我镇景区独特元素，提升对投资者和大众的吸引力。三是如何提炼文化优势，助推全面发展。即如何把我镇的红色文化、诚信文化以景区建设、贺甲战斗陈列馆建设、美丽宜居镇建设等为载体转化为现实生产力和社会治理的内生动力，助推全面发展。
围绕以上三个方面的问题，2016年我们将着重抓好“一二三”这篇文章：“一”即 “一个转型”：农业大镇向农业强镇转型；“二”即“两个融合”：一是工业园区主动融入市高新区发展；二是将九里季子景点、生态湿地、文化和体育健身、休闲观光农业融入景区发展；“三”即“三个突破”：即实现发展活力、城镇宜居、社会治理三个方面的全新突破。2016年全镇经济社会发展的主要预期目标是：GDP增长8%左右，公共财政收入增长8%左右，工业应税销售增长8%左右，规模以上固定资产投资增长12%左右，农民人均纯收入增长11%左右。要实现上述目标，需要全镇上下进一步统一思想、凝聚共识，咬定目标不放松、苦干实干不懈怠，按照统一部署，狠抓贯彻落实，不断寻求新的突破。
三、精耕细作，转折点上见提升
2016年是冲刺全面小康的起步年，是我镇由打基础到见提升的转折年，发展任务繁重而艰巨。达到预期目标既要有深度整合、谋定而动的气度，更要有精耕细作、全面提升的力度。具体来讲，延陵的发展要有5个提升。
1、以园区融合为主战场，提升创新转型档次。创新转型无疑是今后一段时期改革发展最为鲜明的时代“主题词”。延陵的创新转型要以园区融合为主战场，着重打好“三手牌”。一是抓好园区整合。全面梳理园区闲置资源，立足盘活闲置厂房，围绕高端制造、智能制造、先进制造开展错位招商，做好项目储备，积蓄发展后劲。常态化抓好园区项目服务与监管，尤其是要确保市级重点项目按序时推进、按预期投入、按标准达产，促进园区土地、管理、政策等资源利用最大化，实现由寸土寸金到点土成金的转变。二是加快园区融入。要更新理念。转变发展理念，强化创新精神，主动学习高新区建设的先进经验，积极与云阳街道开展联合对外招商、产业转移承接、基础设施建设等多角度、深层次合作；要明确定位。明确打造市高新区制造业基地的发展定位，以汽车零部件、纺织服装、新型材料、智能制造为重点方向，优化园区布局、调整招商方向、明晰产业链条。要提升功能。加强企业间的沟通合作，加大服务企业力度，提升服务功能；出台租赁企业、欠息欠薪企业监管办法，提升监管功能；强化园区基础设施建设，提升承载功能。今年主要是实施振兴路、庆丰路道路亮化及华苑路改扩建等园区基础设施建设工程。三是加速创新转型。全方位、系统性推进创新转型。注重产品创新，鼓励万乐复合、诺德轮毂、飞轮气体等高新技术企业，强化科技投入、设备更新，加强产学研结合，不断提升产品的科技附加值。注重模式创新，支持汇天机电、梅花机械等先进制造企业加快实现从标准化转向差异化的生产模式，从制造商转向服务商的盈利模式；注重业态创新，主动对接“中国制造2025nba 极速体育_nba直播吧极速体育_低调看直播“5+2”行动计划，结合自身产业优势，不断实施补链、强链工程，推动业态创新。
2、以互联互通为主抓手，提升产业融合质效。延陵区域竞争力的提升要立足整合农业、旅游、生态等方面的资源优势，以互联互通、互促互进为主要抓手，全面释放区域发展活力。一是要统筹规划抓布局。统筹推进九里景区、贺甲战斗陈列馆、庄湖湿地、蛟塘片区生态廊道一体化策划及各专项规划编制工作。结合高效农业、观光农业完成农业发展布局规划及景区农业发展规划，积极推进景区特色观光农业建设。二是要整合资源植优势。整合农业资源。夯实基础设施建设，扎实推进联兴、麦溪片区5000亩高标准农田整治项目。全面梳理整合优质农产品、集中销售平台，加大产销对接服务力度。以家庭农场、种养殖专业户等新型农业经营主体为抓手，大力推动统防统治、代耕代种、统一销售等社会化服务模式推广应用。整合旅游资源，对景区现有资产资源状况进行全面梳理，并结合景区发展进行有效整合。整合文化资源，抓好红色史记、先烈事迹等红色文化元素搜集整理。做好诚信文化元素挖掘、史料整合、诚信典故包装等基础性工作，厚植资源优势。三是要打造亮点促提升。着力规模高效与景区发展互促互进，鼓励各村结合乡村旅游发展，在庄湖、蛟塘、九里景区周边及丹茅路、丹西路沿线进行适度规模流转，发展特色观光农业。着力红色文化与景区发展互融互通，主要是以贺甲战斗烈士陈列馆建设为载体，优化延陵境内战斗事迹、旧址故居、抗战史料等红色元素陈列布局，把贺甲战斗烈士陈列馆作为红色延陵的集中展示平台，打造成延陵甚至nba 极速体育_nba直播吧极速体育_低调看直播的红色文化展示馆及党员教育基地。
3、以生态宜居为主方向，提升城镇建管品味。延陵的城镇建设，要立足资源优势，突出实际需求，始终坚持生态宜居的主方向。一要以科学的规划引领城镇发展。结合延陵产业实际及旅游、农业发展现状，对延陵镇总体规划、污水管网、古村落保护等各项专项规划进行科学修编，重点是突出特色文化元素的植入。二要以扎实的工程彰显美丽宜居。按照美丽宜居镇建设方案，围绕集镇建设薄弱环节、突出解决存在问题，融入文化元素、体现延陵特色，扎实推进总投资6000余万元的美丽宜居镇建设工程。重点抓好集镇入口打造，新老街区立面改造、文化景观重塑等核心工程。三要以优质的生态提升城镇魅力。着力水系重构，推进简渎河沿线污水支管网建设，开展河道环境综合整治，重现河道畅通整洁面貌。着力重现湿地形态，推进总投资3200余万元的庄湖湿地综合整治项目。主要是实施湖区清淤整理、去塘还湖、生态系统重构等工程项目。
4、以和谐稳定为主旋律，提升共建共享水平。和谐稳定的发展环境是延陵经济发展行稳致远的基础保障，要突出民生福祉、促进共建共享，十指连弹，协奏和谐稳定主旋律。一是加大民生工程投入力度。坚持财政资金向民生倾斜，在医疗、教育、居住环境、农田水利等群众最关心的领域，加大财政资金投入。今年主要是实施利民河流域防洪除涝、排涝能力达标三期、镇级小型水利工程、非公路桥改造及麦溪中学校安工程等民生项目。二是提升群众幸福感。多渠道增加群众收入，加大就业指导与培训力度，促进农村剩余劳动力有效转移。开展新一轮脱贫攻坚计划，按照精准扶贫的理念，扎实推进新一轮经济薄弱村、建档低收入户脱贫工作。推进平安法治建设，大力排查化解矛盾纠纷，建立矛盾纠纷大调解机制，完善矛盾纠纷分析研判制度。推进法治阵地建设，加大人防技防投入力度，打造平安法治延陵。三是营造互助友善的社会氛围。以有效的介入、扎实的举措引领诚信友善、互帮互助的老区新风尚。全面实施“633+1”工程，即成立一支60名志愿者队伍，每年开展3场集中敬老活动、3场集中扶贫帮困及关爱留守儿童活动、1场孝子孝女评选活动。以良好的活动效果浓厚互助友善的社会氛围，提升延陵社会软环境。
5、以从严从实为主基调，提升引领发展能力。新的形势变化、新的历史使命需要领导干部精准研判、奋勇担当。在“开篇十三五、全面见提升”的光荣使命下，全镇各级干部要充分发挥领导核心和模范带头作用，坚决贯彻全面从严治党的要求，锤炼干事创业优良作风，为全面提升各项工作，推动延陵更高水平的发展提供坚强的保障。要树立从严从实的党建观念。当前，全面从严治党成为了政治领域的主旋律，而且这股主旋律越唱越响、越抓越严，将成为抓班子、管干部的持久之势。全镇各级干部，尤其是各基层党组织书记要精准研判形势变化、转变思想观念，以联系的观点，全方位、多角度的审视党建工作与经济发展间的内在联系。要真正树立起党建政绩观，集中精力抓党建、聚焦主业抓党建，在全镇范围内营造出管党治党的浓厚氛围。要切实履行各项党建职责，亲自引领、深入研究，真正推动一批基层党建难题有效解决，不断提升党建工作实效。要磨砺苦干实干的干部队伍。今年是“换届年”，镇村两级党组织都要进行换届。要着眼增强领导班子整体功能、优化干部队伍结构，精心做好换届工作。要以好干部“20”字标准为选人用人导向，旗帜鲜明地选用政治强、业务精、善管理、作风正的领导干部。要加强干部教育管理。利用延陵大讲堂平台把专题教育、优秀干部经验介绍、年轻干部管理培养等结合起来，提升学习成效。增强各级干部服务群众、服务发展的能力。要锤炼勤政善为的优良作风。广大党员干部要正确认识我们延陵面临的良好发展机遇和严峻挑战，增强发展的压力感、紧迫感、责任感，牢固树立长期艰苦奋斗的思想，努力做到奋发有为，大有作为，决不能陶醉于已有的成绩而懈怠自己的斗志。要以从严从实的主基调修身、律己、用权，做人、谋事、创业。在重点项目推进、生态环境改善、宜居城镇建设等方面争贡献，在经济创新转型、园区整合融入、产业互融互通等方面比成效，在攻克发展难题、回应群众诉求等方面论高低，努力形成你追我赶、竞相发展的浓厚氛围。要塑造公正廉明的干部形象。“公生明、廉生威”，公平正义是法治的生命线，廉洁自律是党员干部的为官底线。我们要时刻把人民群众的安危冷暖挂在心上，千方百计地帮助群众解决实际困难，认真纠正发生在老百姓身边的、严重损害群众切身利益的不正之风，促进社会公平正义。要做到“廉”字铭心，坚持清正廉洁、严格自律，反对享乐主义、奢侈浪费。要全面贯彻落实党风廉政建设责任制，按照责任清单，主动认领责任，切实履行职责，努力形成聚精会神谋发展、心无旁骛干事业的浓厚氛围，以公正廉明的干部形象凝聚起推进创新发展、实现全面提升的强大合力。
同志们，延陵的发展正站在崭新的起点上，我们正处于全面提升的关键阶段。美好的发展蓝图振奋人心，决胜小康的愿景催人奋进。让我们在市委市政府的坚强领导下，紧紧围绕“一个转型、两个融合、三大突破”的总体部署，团结带领全镇干群，拿出敢为人先的魄力、敢谋新篇的勇气、敢负责任的作风，为在决胜小康的征程中谱写“三彩”延陵新篇章作出新的更大的贡献。
最后，祝在座的各位，并通过你们祝全镇人民猴年大吉，幸福安康！谢谢大家。
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