发挥监督作用 做好财政预决算审查

审查和批准财政预决算、监督财政预算的执行，是《宪法》、《监督法》和《预算法》等法律法规赋予地方人大及其常委会的一项重要职权。从2011年起，吕城镇人大正确理解和把握《预算法》等有关规定，认真开展对本级财政预决算的审查监督，通过一系列程序性、实质性做法，充分发挥了镇人大对财政预决算的监督作用。

　　编后：经审查批准的预算，具备了法律效力，任何人不得随意变更。另外，按预算法规定人大批准决算后，财政部门才应当向本级各部门批复决算，加强了人大监督的权威性。同时，科目之间的资金调剂，预算追加、追减不能随意。如果确实需要调整，必须经镇人大主席团通过，杜绝了预算资金被挤占挪用等现象，人大批准预算的严肃性得到了充分的体现。

　　“实施财政预决算的审查监督，可以有效规范财政行为，增强财政透明度。”这是吕城镇党委政府与镇人大的共识。

　　具体操作中，吕城镇人大首先是修改预算编制时间，要求9月份就着手编制下一年度的预算草案。过去预算编制太迟，造成时间紧，很多预算支出只是一个大的框架，没有详细内容。

　　编制预算时，镇人大、政府、财政部门相互沟通，人大主动提前介入，通过深入调查研究，了解编制情况，做好预算初审，为人大代表在人代会期间更好地审查本级财政预算打下基础。

　　其次是细化预算。各部门需要分别编制人员经费、公用经费和事业建设费，把预算编制得更加细致、更加明白。镇财政所审核后与部门逐一沟通，剔除不合理支出和压缩“三公”经费的比例，并向镇政府和人大汇报。镇人大在预算审查工作中，按照公共财政的要求，会督促政府调整支出结构，集中财力，保人员工资、工作运转、和重点工程。一些由市场配置资源的领域，以及经营性、竞争项目，不再安排经费，很好地解决了财政供给越位、缺位和错位的问题。各部门按法定职责，使用人大审批后的部门预算资金，财政所只对部门一个口子批复预算、拨付资金。

　　吕城财政所工作人员表示，人大参与进来，在吕城编制的预算基本上就可以满足日常的公用经费开支，很少的存在预算调整的情况，因为编制上做了很大的功夫，就是调整的话也有人大出具的一些证明还有人大的审批。

　　这样，一个部门一年有多少钱，用到哪里去了，公开透明，清清楚楚，同时也加强了预算执行的约束力。

 

 

 

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