一、指导思想
以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，以培育和践行社会主义核心价值观为目标，紧紧围绕全镇重点工作，以提高人的思想道德素质和社会文明程度为主要内容，大力开展精神文明建设创建活动，为争创文明乡镇提供良好的社会环境。
二、创建目标
对照市级文明乡镇的考核标准，通过三年努力，抓好吕城镇建设，进一步完善公共服务设施，营造稳定安全的社会秩序，提供丰富多样的文化生活，形成团结和谐的人际关系，建成优美舒适的人居环境，为我镇社会、经济、文化的进一步发展夯实基础。
三、工作重点
通过加大对文明创建工作宣传，加大对镇域内基础设施投入，加强对镇区环境卫生保洁、乱堆乱放和商品出门店的监管，在不同程度上提高群众的道德素质和文明素养，同时使得镇容镇貌、村容村貌和市场秩序规范得到改善和提高。我镇将按照进一步加强宣教工作，进一步加强常态管理力度，进一步加快基础设施建设和积极建设社会主义新农村的工作要求，实现文明镇目标。我镇创建工作将突出一个重点，抓好五大工程。
（一）突出一个重点：环境专项整治
按照上级相关的文明创建工作会议精神，认真部署我镇的文明创建工作，不断完善镇区综合管理职能，组织开展各项文明创建专项整治活动，通过开展专项整治和文明创建常态管理相结合的方式来推进文明创建工作，切实解决“脏、乱、差”等问题，创建优美整洁的镇村环境。重点开展四项整治。
1、整治环境卫生。扎实有效的开展环卫保洁工作，提高环保洁卫人员为民服务意识，通过主动上门等有效形式实现镇规划区生活垃圾定时、定点投放制度，做到镇区内生活垃圾日产日清和确保日常保洁。清理公路沿线生活、建筑垃圾加大对建筑垃圾乱倒现象查处力度，整治河道卫生，改善村（居）的公共卫生环境。
2、整治市场秩序。重点整顿沿（路）街门店、占道经营、车辆停放秩序。规范经营秩序，严禁超店堂经营，实行坐商归店，摊点归内；镇区内所有主干街道一律禁止占道经营。
3、整治交通秩序。进一步完善道路交通管理设施，加强交通安全法规和交通安全知识的宣传和普及；开展机动车尤其是摩托车及非机动车等的专项治理和无牌无证机动车的治理；机动车在指定的地点内有序停放。
4、加强绿化带、亮化设施和基础设施的管理。加强对已建成花坛、绿化带、亮化设施和基础设施的管理力度，推行绿化管理承包机制，为居民创建良好生活环境。
（二）抓好五大工程
1、领导班子建设工程
贯彻落实吕城镇文明创建工作，核心在领导干部，关键在班子。一是要抓政治学习，坚持正确的政治方向。领导班子成员带头抓好政治理论和业务知识的学习。坚持集中学习制度，深入学习科学发展观等理论知识，做到思想上、政治上、行动上同党中央保持高度的一致，努力建成团结协作、思想解放、锐意进取、熟悉业务、善于管理的领导集体。二是要抓民主建设，提高班子凝聚力。进一步健全民主管理制度，落实政务公开，规范领导班子议事程序，实行党组成员工作报告制度。坚持重大决策、重大事项集体研究决策。三是要抓工作作风，加强班子党风廉政建设。班子成员要严格遵守廉洁自律各项规定，认真落实廉政承诺和领导干部述职述廉制度，要自觉执行党员干部廉政建设的各项制度和规定。继续开展治理商业贿赂专项工作，不断加强作风建设，真正做到公正廉洁、执政为民。
2、村民素质提升工程
进一步加强宣教工作，加大宣传力度，使文明创建工作深入人心，通过抓好三项教育，提高村民素质。 充分利用广播、板报、宣传书等形式强化文明创建成果宣传；广泛开展《公民道德建设实施纲要》宣传和文明创建宣教工作。 (1)思想道德教育。一是要以毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以理想信念为核心，培育“四有”公民。二是要深入开展爱国主义、集体主义和艰苦奋斗的精神教育，以建设社会主义新农村统揽农业农村工作全局。三是要广泛宣传学习《公民道德建设实施纲要》，大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范；深入开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，并把青少年的思想道德教育作为重中之重；建立家庭、学校、单位、社会全方位的道德教育网络，着力提高公民思想道德素质。 (2)城乡意识教育。一是要积极开展各类群众性的公益活动，增强群众现代文明、卫生、交通、环境、环保、法律等六种意识。二是加强城镇先导意识教育，引导居民充分认识“文明乡镇”在现代文明建设中的中心地位和引导示范作用。三是加强镇情宣传教育，组织开展相关系列宣传活动，让广大居民充分参与文明创建工作，营造人人参与文明创建，共同维护吕城的文明新形象的氛围。(3)法律规范教育。一是要加强普法教育，在全镇范围内进一步普及各种法律知识。二是要做好镇区管理地方性法规的宣传、贯彻与落实。三是坚持教育与惩诫结合，切实纠正各种不文明行为，强化群众法规意识，养成良好的文明习惯。
3、文明示范创建工程。
围绕总目标，开展系列文明创建活动，形成涵括各个层次的文明示范工程。开展创“文明居民”活动。党风政风决定民风，要坚持以抓党员干部特别是领导干部文明建设为先导，推动文明居民工程建设。通过发挥党员干部的示范带动效应，运用多种形式和方法，引导群众“从我做起，从身边做起，从现在做起，从小事做起”，争做文明居民。开展创“文明单位”活动。一是要大力开展党政机关的便民服务。在党政机关全面推行政务公开制度，大力推行首问制、一条龙服务，实行办事公开制、服务承诺制、按期办结制，提高办事效率。二是要以“服务人民，奉献社会”为主题，改变政府工作作风，打造吕城良好的法制环境。
4、专项秩序治理工程。
主要抓好三个“专项治理”，营造文明有序的社会环境。(1)专项治理治安秩序。认真落实社会治安综合治理领导责任制和目标管理责任制，控制各类刑事案件上升幅度，及时依法查处聚众赌博等案件；完善综合治理网络，广泛动员人民群众参与社会治安综合治理，落实群防群治、毗邻地区联防调解制，维护境内社会秩序和社会稳定。(2)专项治理文化市场秩序。开展“扫黄打非”行动，强化对商摊、网吧日常监管，开展专项治理工作，严厉打击非法出版物、音像制品等在市面露头，大力整顿网吧，净化文化市场。(3)专项治理经营秩序。坚决打击各种欺行霸市行为、偷逃骗税行为和销售假冒伪劣商品行为。选择一批店铺开展文明示范店活动，使创建工作在全镇营造良好的经营秩序。
5、先进文化引导工程。
把先进文化建设作为创建文明城市的先导工程，提高群众文化素质，提升吕城形象。(1)加大文化宣传力度，倡导文明新风。以先进的文化教育人，以健康文明的文化娱乐生活吸引人，引导人们自觉反对和抵制各种社会丑恶现象和封建迷信活动，积极开展“讲文明、树新风”等各种活动。(2)加大文化投入力度，发展文化体育事业。根据财政的增长幅度，按比例加大文化事业投入。大力开展群众性体育运动，积极推进全民健身计划。(3)加大文化引导力度，培育文化市场。积极动员社会各界和广大乡民参与文化建设，活跃吕城文化、校园文化，营造浓厚的吕城文化建设大讨论氛围。
四、实施步骤
按照我镇“一年打基础、二年要提高、三年实现目标”的总体工作要求，有序推进年度工作任务的全面落实，确保2017年我镇成为市级文明乡镇。
（一）2015年全面夯实基础：总结上一轮市级文明乡镇创建工作经验，通过典型引路、示范带动，促进创建工作的持续深入开展。广泛征集意见，动员社会各界力量参与，进一步夯实各项基础工作，掀起新一轮创建热潮。制定三年创建规划，明确近三年创建目标和工作措施，分解落实创建任务。
（二）2016年加强重点突破：在夯实基础上，进一步提高创建工作的整体水平，将比较集中的重点领域和薄弱环节整治到位。对照《全国文明城市测评体系》基本达标。在多年探索实践的基础上，形成关于我镇建设和管理的若干长效机制。拥有比较稳定的市民满意度。
（三）2017年完成对标创建：对照全国文明城市测评体系查漏补缺、攻坚克难，巩固创建工作成果，全面实现三年规划的创建目标。撰写汇报材料，完善创建资料，营造迎检氛围，做好相关迎检配套工作。
五、保障措施
1、加强组织领导。成立精神文明创建工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在镇宣传科，负责加强组织协调和督促检查，推动工作落实。
2、加强协调配合。要注重与相关职能部门的沟通协调，开展相关的精神文明创建活动，丰富活动形式和内涵。
3、创新精神文明创建方式。组织开展丰富多样的宣传活动。积极发挥互联网、移动通信、报纸、宣传栏等媒体的特点和优势进行精神文明创建工作，广泛开展宣传活动。
4、完善考核机制。要进一步修订完善吕城镇文明镇创建考核办法，将各部门、单位、企业、校园、行政村创建工作作为考核的重要内容。各部门等要联系实际，制定创建工作方案，明确目标任务、方法步骤和具体措施。落实人员具体负责日常的创建工作，加强学习、活动、履行职责等工作台帐的整理和保管。
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2017年6月20日
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