关于社区及村庄周边食品安全
隐患的调查与分析
“大走访、大调研、大提升”活动期间，我单位走访了云天花园及新桥社区，重点对社区周边食品生产、经营场所及菜市场进行实地调研。云天花园小区为大泊农村安置小区，小区内及邻近周边只有三家小型超市，一个临时菜时场，新桥社区一区、二区与农民生活息息相关的食品经营场所也存在诸多问题。隐患的调查与分析
今年是改革开放四十周年，我国经济的快速发展，走过了西方国家上百年才走完的路。因此，西方国家在不同时间渐次出现的食品安全问题，在我国当前一段时期内比较集中地、突出地显现出来。导致食品安全出现问题的原因尽管很多，但根本原因在于我国正处于社会转型期，转型期存在的深层次社会问题和社会矛盾，是当前食品安全问题的主要诱因。食品安全问题在农村表现的尤为突出，随着新时期社会主义新农村建设的不断持续深入，农民生活水平显着提高，但是农村食品市场生产经营假冒仿冒知名品牌食品，过期食品、“三无”食品等问题依然非常突出，屡禁不止、屡打不绝，暴露了不足忽视的食品安全隐患，威胁着消费者的身体健康，农村社区是食品安全管理的薄弱区和事故多发区。突出表现在：
一、农村社区生产企业规模小，食品质量得不到保证
由于农村食品加工业生产力水平相对较低，资金投入少，技术含量低，发展参差不齐，食品生产加工小作坊大量存在，呈现“多、小、散、乱、差”的特点；从事食品加工的人员大多为本地村民或外来务工者，流动性大，健康状况不明、未经正规培训；食品加工场所主要集中在廉价的出租房内或者家庭小作坊里，卫生条件较差，生产工艺落后，使用设备简陋，技术水平不高；同时为了节约成本，食品加工过程使用劣质或来路不明的原料，超范围、超标准使用食品添加剂，甚至添加非食品级添加剂。80%以上的食品质量安全问题都是出自于不规范的小企业、小作坊，给农村食品安全埋下了隐患。
二、批发零售环节混乱
农村社区食品批发零售多为一些小摊贩或小店，销售质量安全无保证的散装豆制品、糕点、熟食、散装酒、酱油、醋等情况大量存在，且商贩进货渠道非常混乱，部分摊贩、店主在采购食品时为贪图便宜，采购一些无厂址和厂名、无生产日期、无保质期的三无产品，销售假冒伪劣、标识不全或过期变质食品的情况时有发生，一些商店食品摆放生熟不分，与其他非食品、杂物甚至有毒有害物品混杂堆放，在食品批发零售环节混乱无序。
三、餐饮行业状况不容乐观
农村社区饮食业主要以小摊点、小餐馆为主，部分餐饮店厨房内外环境卫生差，甚至居住区与消费区不分，没有正规的消毒灭菌设施设备，加工过程当中生、熟食品不分，原料发霉变质现象严重，甚至将已变质原料及食物违规使用或使用大量添加剂重新加工进行出售，个别店主为贪图便宜，采购和使用劣质原料及未经检验检疫的畜禽肉甚至死畜禽肉及水产品等。
四、农民食品安全思想及法律意识不高
云天花园小区的居民，虽然因为农村拆迁安置，已经住入集中安置小区，居住条件及生活条件得到了极大的改善，但由于受传统生活方式影响，以及文化水平限制，不太关注食品安全，了解食品安全知识不够，新桥社区作为农村社区，居民在买食品更看重价格而忽略质量，考虑食品安全相对较少，对食品的商标、厂名、厂址、生产日期，很少有人过问，少数人认为，只要吃了不生病，就没有多大关系，“不干不净，吃了没病”的错误观念根深蒂固；同时，农民普遍法律意识淡薄，缺乏守法依法思想，也不懂得用法律保护自身的权益，即使真出了问题，当权益受到侵害时，基本都不会使用法律武器来维护自己的合法权益，也不知道如何来维护。
随着新零业时代的到来，社区的食品安全更要契合时代发展，打破传统，要切实加强食品安全监管，提高食品安全的保障水平，除了要进一步创新工作机制、加大投入保障、提升监管能力，更重要的是要突破和转变监管的理念、主体、方式、环节和手段。
一是加强对农村食品生产企业管理
提高农村食品加工生产企业的准入门槛，生产企业必须制定完善的从业人员上岗培训制度，提高食品行业从业人员的食品质量安全意识和法律意识，同时加强食品加工生产企业职工的职业技能培训，保证食品加工过程符合食品质量安全相关标准；严格按照食品安全卫生要求，规范关于选址和厂区环境、厂房和车间、设施与设备、食品原辅料、生产过程的食品安全控制等方面要求，生产让广大农村老百姓吃了放心的食品。
二是推行农村超市，实现食品连锁经营
加快农村小型标准化超市改造进程，切实规范农村食品流通秩序，对农村小超市实行量化，把城市的现代物流管理方式引入农村，坚持政策引导、政府推动，部门规范市场运作，从根本上消除农村食品市场中的乱象。积极探索农村新型营销体系，引导有实力的企业与连锁商店到农村开设连锁加盟店，形成城区、乡镇、农村一体化的新型消费网络。通过新的消费模式破坏假冒伪劣食品的销售渠道，通过市场规范化控制农村食品质量安全，保障农村消费者所购食品的质量安全，维护农村消费者的合法权益。
三是完善法制建设，实行有效监管
一是逐步完善食品安全相关法律体系，修订食品质量安全管理指标与执行标准。二是制定并严格落实监管制度，对食品质量安全违法行为的责任追究到底，并严格按照规定对违法行为进行惩处。三是依法赋予食品安全监管部门职责权力，督促其加强监管力度，实现食品质量安全有法可依、有章可循、安全和谐的新局面。并且增加经济投入，增加农村食品质量安全监管部门的监测设施，增强监测工作的技术水平，改善监测人员工作条件，吸引专业素养较高的专业人才进入食品质量安全监管机构，全面提高食品质量安全监管水平。
四是加强宣传，提高农民食品安全意识
要改变农村食品质量安全问题普遍存在的现状，还需提高农民的食品质量安全意识，通过电视、报刊、宣传栏、横幅标语等加强食品质量安全正确观念的宣传教育，大力开展形式多样、群众喜闻乐见的食品安全宣传教育活动，广泛宣传国家相关法律法规和有关的食品安全知识，增强农民的维权意识。积极引导农民群众改变传统的不良消费习惯，提高农民对食品质量优劣的辨别能力，使农民不购买存在质量问题的食品，使伪劣食品无路可销，从而提高农村食品的整体质量安全水平。
五是完善农村消费维权网络
依托市管局“12315中心”和消费者协会组织，促进维权网络在农村社区的发展；充分利用现有的农村消费维权监督网，整合各项资源，在农村社区设立“12315中心”、“消保委”消费维权监督站，由专业的食品安全监督员负责收集社区的食品安全信息，并进行商品质量安全监督等。形成覆盖广大居民的食品安全监管网络，以解决相关监管部门监管力量不足的问题。通过不断监督和完善消费维权网络，使农村社区消费者在合法权益受到损害时能够及时得到法律的保护，维护农村消费者的合法权益。
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2018年10月20日
2018年10月20日
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