在文明城市创建推进会上的发言——杨鸣雷

 在文明城市创建推进会上的发言

杨鸣雷

2014年10月24日

 

各位领导，同志们：

    根据会议安排，我就下一阶段文明城市创建工作跟大家做一工作解读和布置。马上任常委还要作重要讲话，希望大家认真领会，抓好落实。具体讲三个方面：

    一、此轮文明城市创建所面临的新变化

今天参会的都是文明城市创建的直接参与者和责任人，其中有相当一部分也参与过2011年的上一轮甚至更早的创建工作。以往的测评都有相对固定的模式和基本类似的脉络，但2014年此轮测评较以往发生了很大变化，主要有三个：

一是测评内容变得更具指向性。测评内容在以往基本指标和特色指标的基础上，增加了“中央文明委重点工作”一大类10小项，并且会占很大的分值，这是以往没有的。以往我们的测评内容，其实跟很多职能部门的日常业务工作是息息相关的，很多工作只要“嫁接”一下就可以代替。但这十项工作，都不是可以嫁接就能完成的。比如“培育和践行社会主义核心价值观”这一项，涉及到了城管、住建、交运、城投等等专业性很强的职能部门，如果相关部门平时工作没有重视，那台账、现场就体现不出来，就会在检查中扣分。这一点需要引起大家的高度重视。

二是测评方式变得更具公众性。主要的变化体现在台账资料的审查上，以往是纸质台账，在各市实地集中审查。今年将采取网上统一申报电子台账。以往只是测评小组的人来判断台账的好坏高低，现在上网后24小时都可以查阅到全省所有县市报的材料，究竟谁好谁不好，最后谁得多少分，大家都在看。这就对我们的工作提出了更高的要求，只能比工作实效，没有幕后工作可言。

三是测评要求变得更具客观性。以往测评组都是到所在城市后，由所在城市安排车辆上街现场测评，这其中就具有一定的可把握性。但今年将可能通过委托中介机构不告知的方式，到所在城市骑自行车随机街坊，调查群众对党政机关行政效能、政府诚信度、保障人民基本文化权益、反腐倡廉、城市环保等满意度，对志愿者活动、核心价值观的普及率，对公共设施、生活秩序和城市综合环境进行明察暗访，可能暴露的问题难以把握。

二、目前存在的主要问题

上次动员会议上，任常委已经指出了nba 极速体育_nba直播吧极速体育_低调看直播面上存在的，9个方面的问题，并一一提了明确要求。一个月过去了，很多地方和部门都有了积极的行动，也取得了看得见的成效，但对照测评的标准，结合我们近期的调查走访，从面上看，还有几个突出的问题：

一是部门之间存在明显差异。按照上次会议的要求，9月底，测评体系中涉及到的部门，都要将迎检工作方案报到文明办，截止目前，我们仅仅收到书面的方案3家。当然，实际工作中，大部分单位部门都有了行动，跟我们主动对接过的也不止3家，有些单位对接了还不止一次，但说明各个单位在贯彻落实动员会要求上，存在了差异，有部分单位打了折扣。

二是压力传导还不到位。领导的重视，还没有转化为具体工作人员的行动。比较突出的表现在公益广告，无论是主要建筑工地的围挡，还是公交站台，这一个月基本没有变化。另一个表现是在社区，社区的行动还较缓慢，还停留于以完成日常工作等同于完成迎检工作，平时能做的工作都做了，平时难啃的骨头都还留着。刚刚我们在暗访视频中也都看见，存在的问题很多。

三是中央文明委十项重点工作欠账较多。因为是新的考核内容，而且相对于其他经济的、民生的测评内容，这一块相对而言平时感受的压力不大，容易被忽视，所以涉及到的部门和单位普遍存在欠账。这一点务请大家引起高度重视，这一块是中央文明委新增的考核内容，第一次检查，必然吸引更多的目光和关注，测评结果会对整个迎检工作产生较大的影响。

三、下一步的工作内容

1、打好宣传的攻坚战。新闻宣传方面，上次动员会，任常委已经讲的很明确，从10月份开始，要严格对照中宣部对中央级媒体的要求，在什么时间段、什么版面，播放刊登什么内容，我们已经结合nba 极速体育_nba直播吧极速体育_低调看直播的具体情况下发了具体的方面，请广电集团、日报社对照标准自查自纠。社会宣传方面，一是要完成公益广告的规划布局。10月31日前，我们将会同住建、城管、交运局、开发区、云阳街道，将市区主要建设工地、主要干道、公交站台、人员聚集区逐个梳理一遍，确定公益广告的数量和内容，建筑围挡、干道道旗、公交站台的公益广告要在11月20日前到位，主干道和人员聚集区的道德守礼牌要从11月1日开始制作安装。二是要开通短信平台。请移动、电信做好协调工作，在11月开通短信平台，宣传发布有关文明城市的知识。三是要制作居民宣传手册。由广电集团采取市场化模式运作，将文明城市创建的相关知识融入其中，在11月底前制作10万册居民手册宣传入户。

2、打好主题活动的攻坚战。中央文明委的10项重点工作，很多内容都不是泛泛而谈的，都有相应的主题活动作为载体，这些主题活动开展好了，工作的任务就能完成一大半。一是文件制度要全。这是最基本的要求，几乎每一项工作都需要材料审核。二是阵地影像要全。活动不能只停留在纸上，那形成的台账没有说服力，实地考察就无从看起，涉及到问卷调查更是漏洞百出，一定要有影像资料，让测评人员能看见过去开展活动的情况，一定要有现实阵地，让测评人员能直观感受活动的成效和长效。三是知识储备要全。涉及到实地考察的内容，相关人员一定要对业务熟悉，对答如流，不能说的和写的不一样，对台账的内容还不清楚，甚至前后矛盾。

3、打好社区提升的攻坚战。社区在文明城市创建中承担的责任非常多，不光要做形象上、活动上的文章，更重要的是要通过各类活动做人思想上的工作，为此，今年我们下发了《nba 极速体育_nba直播吧极速体育_低调看直播市创建文明城市网格化管理方案》，对全市36个社区分别安排了2家单位结对共创，从目前的情况来看，大部分做了对接，但更多的是简单口头对接，没有到现场，没有形成方案。也有做的好的，譬如住建局，主动与社区对接，明确了共创的内容，任务分到科室分到人。这里明确一下，请涉及到的部门，在10月31日前，主动与结对社区对接，现场查看，形成工作方案，我们将会在11月初向各个社区了解情况反馈。开发区、云阳街道要加大对社区的工作力度，更进一步细化明确具体的工作要求，针对楼道小广告、老小区公共设施破损、绿地种菜、公益广告宣传等内容，要有专门的工作方案，确保通过一个月的攻坚展示成效。

4、做好现场测评的准备。具体工作任务在《责任分解表》中作了详细安排，这里从大面上就必检的场所再着重点一下。云阳街道和开发区是创建的“前沿阵地”，既涉及到明查，又涉及到暗访和入户调查，尤其是居民社区为必检场所。文广新局，必检的是图书馆、文化馆、剧场、影院、网吧、游艺厅、KTV等公共休闲娱乐健身场所。公安局，必检的是110指挥中心、城区各派出所、人口出入境办证窗口、城区各十字路口的警岗、警亭。住建局，必检的是公园广场、建筑工地、城区户外公益广告、各小区物业公司。交通局，必检的是汽车站、公交站台、公交车、出租的士。商务局，必检的是城区各大型商场超市。旅游局，必检的是城区星级宾馆酒店、旅游景点、博物馆、纪念馆。卫生局，必检的是城区医院、个体私营诊所和民营医院。民政局，必检的是烈士陵园、敬老院、婚姻登记中心、慈善机构。教育局，必检城区的各中小学校。请这些重点部门对照要求早做准备。另外，根据动员会上市委办下发的，关于成立文明城市创建指挥部的文件通知，按照党校2人、广电、报社、文广新局、城管局、工商局、住建局、交运局、教育局、公安局各1人的要求，请涉及到的部门，在10月31日前将人员名单报到文明办，并请安排好这些人员的工作，11月将集中办公。

5、做好台账上报的准备。月底前，我们将组织逐项分类的台账培训，譬如“提升公民旅游文明素质”这项工作，涉及到旅游局、外办、公安局、城管局、教育局、商务局、城投公司等等，对照测评标准，每个部门需要准备哪些材料分明白、列清楚，由我们文明办和相关部门双方签字，到期上报，没分解梳理列出来，那责任在我们，列出来了到期不报，责任到人。请各单位回去都明确一名专门负责台账资料的工作人员并安排好工作，届时我们会电话通知。首次台账上报时间初定11月20日，我们将再根据上报的材料，逐个单位提补充意见，反复几轮后，确保在测评中不出现工作做了，但因为台账没做到位而失分。

在整个迎检准备过程中，我们肯定还有很多考虑不够周全的地方，很多换位思考不够的地方，尤其是今年省里的检查的方式和时间迟迟不能确定，可能工作中会有一些反复和微调，还希望大家能够理解，欢迎大家随时跟我们沟通联系，共同完成市委、市政府交给我们的任务。

以上发言如有不到之处，请各位领导批评指正，谢谢！

 

 

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