我市全面禁放“孔明灯”还有多远？
2015年元宵将至，每每在此佳节来临之际，市民朋友大多喜欢燃放孔明灯祈福，可是集中燃放孔明灯对公共安全带来的危害，人们却知之甚少。为保障公共安全和人民群众生命财产安全，防止重大安全事故的发生，市城管局广场办年前就对广场禁放孔明灯进行了专题调研，并联合报社、电视台等新闻媒体进行了宣传。
一、燃放孔明灯的危害性及相关案例措施
（一）孔明灯的燃放原理及危害性
孔明灯的燃放原理是以点燃固体酒精等燃料为热源，通过加热纸质筒形灯笼内的空气产生浮力，使其升空。孔明灯可升至千米高空，极易威胁飞行器，还可长时间燃烧，孔明灯的火焰温度高达300℃，一般纸张的燃点为130℃，一旦风向、风力有所改变，其火焰很容易将外围的灯笼引燃。灯具掉落后对人身、建筑物、车辆、城市绿化、高压供电设备、通信设施、山林等构成安全威胁，若是掉到液化气站、加油站等地带可能引发重大安全事故。孔明灯属于高空明火飞行物，因滞空时间长，一旦发生安全事故，由于难以找到证据，很难追究相关人员责任。
（二）我市因燃放孔明灯造成的恶劣后果
去年元宵节，人民广场人流量达到5万人次左右，燃放孔明灯1万人次。我局启动应急救援措施，配备水桶、竹竿等灭火工具，不停的巡查，及时挑落树木上的孔明灯，扑灭火情300余次，并及时清理现场垃圾。当天燃放孔明灯现象一直持续到22:30分，许多孔明灯掉入新民路、城河路的车流中，废弃的孔明灯、塑料包装袋随处飞扬。据《nba 极速体育_nba直播吧极速体育_低调看直播日报》新闻介绍，去年元宵节晚上，一名年仅7岁的小女孩和父母刚刚吃完晚餐，走出千尊披萨店门不到2分钟，就遭到“飞”来横祸——一小商贩手里的几十个氢气球突然被坠落的孔明灯燃爆，导致小女孩额前刘海被烧焦，脸部烧伤面积达60%，经医生确诊，为面部二度烧伤；另有一孔明灯坠落至金鹰天地施工场地，引起火灾......。可以说，在城市密集区域燃放孔明灯的行为在破坏市容市貌的同时，也严重危害了公共安全和人民群众生命财产安全。
（三）相关法律依据及周边城市的应对举措
2009年5月1日起施行的《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第六号）第二十一条规定“禁止在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火。因施工等特殊情况需要使用明火作业的，应该按照规定事先办理审批手续，采取相应的消防安全措施，作业人员应当遵守消防安全规定”，第二十三条规定“生产、储存、运输、销售、使用、销毁易燃易爆危险品，必须执行消防技术标准和管理规定”。
我市周边的南京、常州、苏州等多个城市均出台相关规定禁止销售、燃放孔明灯，因燃放孔明灯不服从管理，阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，将由公安机关依法查处。目前北京、广州、武汉、厦门、泉州等城市都已出台相关法规，明令禁止燃放孔明灯。广东、安徽、河南等省实行了多个监管部门联合执法，严禁燃放孔明灯。
二、我市关于禁放孔明灯的具体管理措施
目前我市还没有出台相关法规对燃放孔明灯进行限制，大多数市民虽然知道燃放孔明灯存在很多安全隐患，但是面对祈福和娱乐的“诱惑”，还是选择“铤而走险”。春节、元宵、清明、中秋等节前任意燃放孔明灯现象非常普遍。为杜绝孔明灯在广场集中燃放，我局主要采取以下举措对燃放孔明灯现象进行管理：
1.加强宣传，营造舆论氛围。城管局广场办提前发布了禁放孔明灯的通告；在城市主干道利用户外显示屏循环滚动播放禁放标语；2月13日在人民广场发放400多份《nba 极速体育_nba直播吧极速体育_低调看直播市城市广场管理办法》和《禁放孔明灯倡议书》、设立宣传展板、行政执法车移动广播及悬挂横幅等多种方式全方位营造禁放孔明灯氛围，呼吁市民不要在广场燃放孔明灯。
2.严管严控，联合整治出击。行政执法大队联合城管派出所等部门取缔广场、公园内孔明灯的销售摊点，共出动400多人对流动贩卖孔明灯的人员按照有关规定进行联合整治，对市民购买、燃放孔明灯的行为进行劝导，禁止和杜绝燃放孔明灯。
3.重点管理，应急预案到位。我局节前制定了禁放孔明灯应急预案，坚持“高度重视，统一领导，分工负责，全员参与”的基本原则，现场定人定岗，设专人看护文物，一旦发现有孔明灯掉落现象，采用灭火工具及时处理，确保全市人民过一个平安祥和的元宵佳节。
三、目前我市燃放孔明灯管理方面存在的困难
虽然我局针对我市燃放孔明灯的现象采取了相关管理措施，但只是治标而不治本，未能从根源上杜绝燃放孔明灯现象的发生，主要存在以下几点困难：
1.我市未出台相关法规。我市至今未出台禁放孔明灯的规范性文件，对生产、销售、燃放孔明灯的行为缺乏约束力，在管理中存在薄弱环节。
2.部门联动不够。城管部门人力和职责范围有限，不能对生产、销售、燃放孔明灯的各个环节进行全方位监管，因此需要安监、公安、工商等部门联合行动,发挥各部门、各单位的作用,形成齐抓共管的强大合力。
3.宣传力度不足。虽然我局针对禁放孔明灯进行了广泛宣传，但对于全市范围来说略显不足，未能做到家喻户晓，需要政府宣传部门的支持，利用各种渠道，全面覆盖，真正让所有市民了解燃放孔明灯的危害性，从而自觉自律，维护公共安全。
四、加强燃放孔明灯管理的建议措施
为维护公共安全，避免发生安全事故，创造安全、和谐的节日秩序，按照属地管理、教育为主、惩罚为辅的原则，把孔明灯列为易燃物品进行日常管理，积极采取有力措施，加强对违规生产销售和燃放孔明灯的安全管理工作，建议从以下几点着手：
1.政府重视，各部门共同参与，做好禁放孔明灯的综合管理工作。一是由政府制定出台禁放孔明灯的规范性文件。二是由政府组织安监、公安、城管、工商、教育、宣传等部门进行专项管理。
2.严格执法，依法查处非法销售，明确禁止燃放孔明灯。一是安监、公安、城管、工商等部门要加强联合执法监管，对经营孔明灯的店铺、流动摊位依法查处收缴、取缔。二是公安部门对燃放者、或因燃放孔明灯造成火灾等事故的，按照《治安管理条例》，严肃追究相关人员责任。
3.加大宣传，提高市民安全意识，积极努力打造平安城市。 一是广泛宣传，通过电视、广播、报纸、网络等媒体进行全方位、多形式的宣传，加强市民自律意识，主动维护公共安全，避免给自己和他人带来人身财产损失，从自身做起，做到不制作、不销售、不购买、不燃放孔明灯。二是教育部门加强对学生的安全教育，通过小手拉大手的方式，普及安全教育。
希望通过相关职能部门和全体市民共同参与、共同管理，我市能够杜绝孔明灯燃放现象，共同维护社会的稳定，创造平安城市和美好家园。
nba 极速体育_nba直播吧极速体育_低调看直播市城市管理局
2015年2月28日
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