为加快改善城乡环境面貌和人居环境质量，争创全国文明城市、省优秀管理城市，根据《nba 极速体育_nba直播吧极速体育_低调看直播市城市环境综合整治行动接续实施方案》（丹政办发〔2015〕177号）、《nba 极速体育_nba直播吧极速体育_低调看直播市城市环境综合整治实施意见》精神，结合开发区城市环境现状，决定从现在起在全区范围内深入开展城市环境综合整治行动，现制定如下工作方案：
一、指导思想
以贯彻落实市委市政府城市环境综合整治会议精神为主线，围绕“创新园区”、“精致城区”、“生态新区”、“和谐社区”建设理念，突出我区城市环境综合整治这个重点，精心组织，广泛发动，统筹兼顾,积极推行城市环境综合整治，不断完善工作机制，努力实现城市环境面貌大提升、大改变，以扎实的举措把开发区建设成为“商贸繁荣、服务完备、宜居宜业、幸福和谐”的现代化nba 极速体育_nba直播吧极速体育_低调看直播新城。
二、整治范围、内容和整治标准
按照《国家卫生城市标准》、《全国文明城市标准》、《江苏省优秀管理城市标准》的要求，以“十整治、一提升”为主要内容，深入开展城市环境综合整治行动，全面提升城市环境品质。
（一）整治范围：东至溢洪河、南至S122省道、西至大运河、北至G42沪蓉高速。
（二）整治内容和标准：
“十整治”：
1、整治基础设施。完善市政基础设施和环卫基础设施，保证各类设施清洁完好、管护落实。修善坑洼、龟裂路面，疏通下水道，修复破损、缺失的井盖。保持路面硬化平整，设施完好，道牙无缺损，下水道无堵塞。修缮破损的无障碍设施。城市主次干道、车站等公共场所的公厕不低于二类标准，公厕清扫保洁到位。垃圾桶及果壳箱垃圾日产日清、不外溢。垃圾中转站内外环境整洁等。（责任单位：城管局、规划局、建设局）
2、整治交通秩序。优化交通组织，加快道路交叉路口渠化改造。进一步挖掘城市停车潜力，合理增设停车设施，在非机动车道、人行道上合理施划停车位。完善城区停车标志、标线，标明顺向停放标识。设置严管区，加强现场执法和违停抓拍系统建设，及时查纠机动车、非机动车各类违规行为，确保车辆停放规范、有序。强化“三小车”及农用车整治力度，打击出租车拒载、超载行为，禁止人力三轮车、机动三轮车、残疾人机动三轮车载客进入严管区域。强化全区范围内公交站台管理，符合相关标准（责任单位：城管局、开发区交警中队、辖区派出所）
3、整治小区物业管理。严格按照《关于进一步加强住宅小区物业管理工作的实施意见》的要求，进一步规范物业管理行业，到2016年7月底，街道、社区两家级物业管理机构、人员配备、制度建设、职责落实等方面全部达标，对具备条件的住宅小区处理业主大会或物业管理委员会。到2016年底，新建住宅小区物业管理前期招投标率达到100%，具备条件的老旧小区全部成立业主大会或物业管理委员会，“五个有”物业服务标准（有治安防范、有清扫保洁、有绿化养护、有物业维修、有停车管理）达到80%。（责任单位：物管办、社会事务局、村居）
4、整治户外广告。按照《江苏省广告条例》、《江苏省城镇户外广告和店招店牌设施设置技术规范》要求，拆除未经审批擅自设置、不符合设置要求、陈旧破损、存在安全隐患的各类户外广告、店招标牌。街巷支弄内的户外广告、店招标牌做到整洁美观无破损。清除沿街建筑物立柱、墙面的临时性广告和乱涂乱贴。整治公交车辆车身广告、公交站台和汽车场站户外广告，设置符合技术规范。（责任单位：城管局、规划局、建设局）
5、整治集贸市场。对照集贸市场规范管理的要求，加强对市场内部环境的整治，做到商品划行归市，摊位摆放整齐，无占道经营，从业人员个人卫生良好，管理措施到位，制度公布上墙。完善市场基础设施，确保整洁卫生，无散落垃圾。市场周边垃圾桶无垃圾外溢现象。市场周边实行划线停车，分类停放，专人管理。取缔市场外临时摊点，引导进入市场内经营。市场公厕不低于二类标准。（责任单位：市场监管局曲阿分局、城管局、辖区村居）
6、整治占道经营。按照“主干道严禁、次干道严控、小街巷规范”的要求，大力开展夜排档、烧烤摊等综合整治，遏制和减少夜排档、烧烤摊所带来的噪声扰民、油烟污染、妨碍交通、环境脏乱等问题。加强流动摊点规范管理，引导摊贩到指定的疏导点、守时经营，做好保洁管理，做到规范有序、摊收场清。对具有固定经营场所的加工店、水果店加强监管，杜绝占道经营现象。（责任单位：城管局、环保所）
7、整治重点区域。大力开展对城际站、高速公路出入口、眼镜城、皮革城等重点区域环境的专项整治。清除乱倒偷倒的生活垃圾、建筑垃圾、墙面不洁和脏点死角。提升重点区域景观绿化水平，完善环卫基础设施。大力治理游摊散贩、乱停车辆、乱涂乱贴等乱象。确保环境整洁有序。（责任单位：城管局、交警中队）
8、整治城中村、城郊结合部、老旧小区、背街小巷。清理宅前屋后乱堆乱放、乱搭乱建、黑臭河塘、沟渠。确保废品收购点四周环境干净整洁、物料堆放整齐。清除闲置地块、荒地、农田、绿化地块、村道、河道边坡的杂物、破损棚架等。清除建（构）筑物外墙及公共设施上的乱涂乱贴、乱拉乱挂，规范架空杆线。拆除违章建（构）筑物和棚架。对小区绿化区域内种植的蔬菜进行清理并补植恢复绿地。加强环卫基础设施管养和环卫保洁监管，提升保洁水平。规范占道经营和户外广告设置。（责任单位：城管局、辖区村居）
9、整治城市河道。清除河道阻水隔断物、边坡堆积的垃圾、杂物。修整河岸边坡，实施河岸绿化，完善驳岸、护栏等设施。加快推进污水收集管网建设，做好清淤疏浚、水系沟通、调水引水，消除河道黑臭异味，提高水环境质量。到2016年底，内城河污水纳管全覆盖，加强对河道漂浮垃圾及其他废弃物的打捞，确保河道清洁。（责任单位：城管局、水利站、辖区村居）
10、整治建设工地、收储地块、征收拆迁工地。对照《建筑施工现场环境与卫生标准》，加强建设工地、收储地块、征收拆迁工地的监督管理。规范围挡设置，临街施工工地围墙压顶、白化处理，高度不低于2米。市政设施、道路挖掘施工工地围墙高度不低于1.8米。工地内部物料、器具堆放有序。场内道路硬化无破损。完善冲洗设施设备并规范使用。整治建设工地、收储地块内部和周边环境。重点清理工地内外的暴露垃圾、脏点死角。清除工地活动板房上的乱涂乱贴。清理工地围墙上商业广告过多、过密现象。加强渣土运输车辆的企业化管理和车辆改造。加大对施工车辆抛洒滴漏、带泥行驶的管控力度，严肃查处违法运输、乱倒偷倒建筑垃圾、工程渣土的行为。（责任单位：城管局、规划局、建设局、开发区交警中队）
“一提升”：提升城市长效管理水平。一要提升数字化城管平台运行水平。进一步落实各职能部门和属地政府的城市管理责任，切实强化网格化管理和“大城管”部门、属地联动机制，更好地实现“主动发现、精确指挥、快速处置、有效监督”。二要着力研究解决城市管理瓶颈问题。加强游摊散贩疏导，按照“堵疏结合”原则，统一规划、合理布点，实行规范管理。积极探索缓解停车难的有效办法，在充分挖掘停车资源，完善违章停车视频抓拍系统的同时，加大执法管理力度。进一步出台政策措施，提高公共停车场泊位的周转率，提高居民小区停车泊位的利用率，鼓励条件许可的机关、企事业单位实行错时向社会开放停车设施。（责任单位：城管局、交警中队）
三、组织保障
成立由市委常委、区工委书记赵立群任组长，管委会主任黄俊杰任常务副组长，管委会分管领导石文辉、谭纵横、谢正宝、荆东根、蒋新兰、陈学海任副组长，全体工委领导、机关部门负责人、开发区交警中队负责人、辖区派出所负责人、辖区村（居）党组织书记为成员的开发区城市环境综合整治工作领导小组（简称开发区“环境整治”领导小组），负责对环境综合整治工作进行全面领导、统筹协调、整体推进、督促落实。
领导小组下设环境综合整治办公室（简称“整治办”），负责开发区城市环境综合整治的宣传、协调、组织实施、督查、考核工作。整治办由谢正宝兼任办公室主任，蒋新兰、姜小兵任办公室副主任，文明办、卫生办、纪工委各派驻一人，城管局派驻二人，具体负责整治办日常工作。
整治办下设宣传督查组、管理秩序组、规划建设组、村居环境组四个整治工作组。
宣传督查组由蒋新兰任组长，姜小兵任副组长；
管理秩序组（基础秩序整治小组、交通秩序整治小组、交易秩序整治小组、市容秩序整治小组）由谢正宝任组长，荆东根、赵明富任副组长；
规划建设组（广告管理整治小组、建设工地整治小组）由石文辉任组长，谭纵横任副组长；
村居环境组（村居环境整治小组、物业小区整治小组、河道清理整治小组）由张九庆任组长，茅学军任副组长。
四、资金保障
城市环境综合整治行动中涉及管理、建设类的项目，公共区域的项目管理、建设经费由实施单位编制预算经审计部门预审后报管委会批准，区财政负责经费落实；
涉及村居的管理、建设经费（道路、管网、环卫等基础设施改造或改善，清淤、清杂等机械人工费）由村居编制预算经审计部门预审后报管委会批准，由财政所根据2015年度村居财力情况分A、B、C三类，采取“以奖代补”的方式，分别予以30 %、50 %、70%的补贴。
五、实施步骤
（一）宣传发动阶段（2016年3月30日前）。召开全国文明城市创建、环境综合整治动员部署会，制定下发工作方案，广泛发动，层层推进，在全区形成浓厚的创建氛围，促进各项工作全面展开。
（二）百日整治阶段（2016年4月1日至2016年7月10日）。按照创建标准和工作方案要求，实施城市环境综合整治百日行动，推进落实各项创建措施，全面完成各项工作指标任务。
（三）回头看阶段（2016年7月11日至2016年12月30日）。认真对照全国文明城市创建等工作任务和标准，开展回头看行动，查漏补缺，全力冲刺达标验收。
五、工作要求
（一）加强组织领导，责任落实到位。
为加大力度、统筹推进整治行动，由开发区城市环境综合整治工作领导小组统筹负责整治行动的组织、协调；整治办负责宣传、日常协调推进、督查、考核，负责相应工作计划的平衡及进度汇综，及时以简报的形式通报整治工作情况；各责任单位要组建工作班子，明确专人负责，组织开展城市环境综合整治具体计划制定和组织实施工作；同时，各责任单位要按照职责分工，认真履行职责，密切协作配合，确保各项目标任务全面完成。
（二）突出问题导向，整治全面到位。
整治活动按照“以块为主、条块结合、分级负责”的原则开展整治。各责任单位要牢固树立“一盘棋”的思想，加强配合协作，围绕市委、市政府明确的整治内容和要求，结合各自职责，查找存在的突出问题，认真制定整治方案，明确目标任务、具体措施，落实责任分工，排出序时进度，同时要突出问题导向，彻底整治薄弱地段和突出问题，确保6月底前整治见实效，城市环境面貌有明显改观。
（三）强化宣传引导，氛围营造到位。
宣传部门要广泛发动，动员市民群众、社会各界积极参与城市环境整治。要加强宣传教育，提升文明素养，引导广大群众养成文明卫生的生活方式和行为习惯，自觉维护环境，使“讲卫生、守秩序”成为nba 极速体育_nba直播吧极速体育_低调看直播市民的行为规范和生活态度，着力营造共创、共建、共享的良好氛围。
（四）强化督查考核，长效管理到位。
为提升整治的实效，整治领导小组将不定期进行检查，形成每周督查例会制度，查找问题，督促推进整治；整治办要实行定期督促检查和情况通报制度，督促整治进展，通报存在问题；对重视程度不够、措施不力、进展缓慢的责任单位予以通报批评并责令整改，对影响全区大局的，要追究问责。同时各责任单位要坚持远近结合、标本兼治，进一步建立健全体制机制，强化常态治理，落实长效管理，切实巩固整治成果，确保城市环境改善和管理水平提升，专项整治工作取得明显的成效。
二〇一六年三月二十八日
附件一：开发区城市环境整治责任清单
附件二：各环境整治小组责任清单
附件三：百日集中整治行动方案清单
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