一、长效管理目标和要求
在遵循“创新管理、夯实基础、文明执法、典型示范”的原则上，以《江苏省城市市容环境卫生管理条例》、《江苏省城市容貌管理标准》和《江苏省城市环境卫生作业服务质量标准》为依据，以城市环境综合整治项目为载体，以《江苏省市容管理师示范路检查考核标准》文件内容为标准，不断完善工作机制，组织抓好整治实施，使长效管理工作确实落到实处，把创建省级市容管理示范路工作做好进一步提升城市形象，城市管理的重要窗口。
二、工作职责及标准
1、各中队、科室
负责占道经营、摊点，店外占道以及乱搭乱建、乱牵乱挂等整治工作；负责道路两侧车辆停放秩序的管理工作；健全执法监督考核机制，公示投诉和监督电话，接受监督，听取意见；配合市容科加强城市户外广告、店招店牌、乱张贴等整治工作；协同各相关单位加强对公告设施的监管工作；负责整治路段执法保障工作。
加强示范路管理队伍建设，实行人员优化组合，提高执法人员业务技能，职业道德素质，落实执法人员岗位责任制，明确职责，实行定人员、定岗位、定时间、定职责，严格管理，依法行政，文明执法，注重执法管理实际效果；协调交管部门加强交通秩序的管理和宣传，整治道路两侧车辆乱停乱放，有专人负责管理；会同相关部门按照城市公共设施统一规划和管理要求，不断完善公共设施维护和建设，加大监管力度，确保公告设施定期维护，功能完好，外观美观；建立健全执法监督考核机制，畅通社会监督渠道，面向社会公示日常管理投诉和监督电话，接受市民监督，听取市民对执法管理的意见，即使答复投诉举报案例，对存在的问题及时通报，建立一整套问题发现机制、力量保障机制、城管责任机制、社会联动机制、考核奖罚机制，形成齐抓共管、横向到边、纵向到底的管理办法，督促落实整改和长效管理工作；依据《江苏省城市容貌标准》，加大整治力度，采取机动巡查和高峰时间定人定点管理相结合的方法，依法规范管理，有效地遏制无证设置摊点，对临时摊点加强教育引导，统一规范管理，保证无占道经营、流动摊点、出店经营、占道堆放、乱搭乱建、乱牵乱挂、擅自改变建（构）筑物原设计风格、色调、结构等违法行为明显减少，取缔经营机动车修理点等不符合创建要求的服务点；协同相关部门严格查处违法建设、擅自搭建、强化防违、控违责任，细化其措施，建立快速发现和处理机制，同时利用各种形式加以宣传和引导，向存在违规行为的单位、经营户发放《责令限期改正通知书》，对屡教不改的单位、经营户予以依法立案查处，做到发现即查、有违必查、纠违必果；协助市容科开展对城市户外广告、店招店牌、灯箱、显示屏的设置以及各类乱张贴进行专项整治。
2、道路执法室
负责沿街施工（拆迁）场地封闭围挡，工程渣土运输的管理工作。
沿街施工（拆迁）场地应按要求规范设置，刚性封闭围挡，高度不低于2米，围挡材质彩色一致，并于周围环境相协调；临街围挡应进行美化或作公益性围墙广告，施工场地出入口路面硬化，并设置车辆冲洗及污水排放设施，工程渣土车实行封闭运输，无带泥上路。
3、办公室
负责宣传报道工作。
在集中整治、长效管理的过程中，办公室应充分利用各类宣传媒体，形式多样、扎实有效地开展宣传工作，提高广大市民对示范路创建活动的参与度和知晓率，使创建示范路工作家喻户晓、深入人心，通过座谈、调查、问卷、征求意见和建议，努力提高群众难以率，营造责任人自觉履行职责，广大群众积极参与的良好氛围，使市民清楚认识到示范路创建是以发挥典型示范和辐射带动作用，不断夯实城市管理基础，更好地为广大群众服务，为我市经济社会发展服务，是一项惠民工程。
三、时间安排
（一）调研摸底阶段（2016年3月30日前）
1、对全福南路市容市貌整治工作进行全面摸底，以书面汇总、采集图样等形式掌握一手资料。
2、根据摸底情况制定整治工作方案和长效管理工作措施。
（二）宣传发动阶段（2016年4月1日至2016年7月10日）
1、各中队、科室要提高对全福南路市容市貌整治工作认识，以创建活动为契机，以典型、辐射为目的，以点带面，先易后难，分层推进，促进城市管理全面提升。
2、充分发挥各种宣传媒体，通过形式多样、扎实有效开展宣传工作，提高广大市民对示范路创建整治工作的知晓率，营造责任人自觉履行职责和对城市管理工作的支持。
（三）组织实施阶段（2016年7月11日至2016年10月10日）。
1、各中队、科室根据文件要求，结合工作实际，建立健全组织网络，制定扎实有效地整治工作实施方案、督查考核办法，明确责任、分工到人、按时推进、层层把关，确保整治工作稳步推进。
2、各中队、科室要加强组织培训和教育工作，提高工作人员的素质，优化队伍组合，整治管理过程中坚持以人为本、文明执法、诚信服务、依法办事。
（四）巩固管理阶段（2016年10月11日至2016年12月31日）。
1、各中队、科室在落实整改阶段的基础上，要进一步提高标准，细化任务，逐步实行管理长效化。
2、日常管理工作中，各中队、科室负责人负总责，对照各自的职能会同具体经办人对全福南路整治和日常管理工作进行自评，查找存在的问题，并作进一步整改，保证整治工作效果落实到位。
3、严格督查考核制度，大队派专人全程督查，对存在的问题书面汇总，以督办单和工作情况通报的形式予以督办，督促工作整改进度，落实工作效率。
4、不断完善工作措施、工作机制，坚持例会制度，总结协调工作情况和存在问题及矛盾，把标本兼治、注重长效作为创建和长效管理工作的出发点、落脚点，确保创建成果的巩固。
四、工作要求
1、各中队、科室要认真学习领会“省城市环境综合整治情况汇报”的文件内容，思想上要高度重视，行动上采取过硬措施，管理中加大力度，严格按照示范路检查考核标准以及相关要求，逐项排查、积极整改、迅速落实。
2、按照任务分解，各中队、科室应根据各自的职能，对照相关标准和要求，健全组织网络，明确领导分工，落实责任，制定整治方案和管理措施，保证整治和管理工作责任到人，措施到位。
3、加强队伍建设，实行队伍优化组合，逐步修订、完善各项管理制度，坚持用制度管人、管事，用规章和创建标准办事，加大管理人员的业务培训和职业道德建设，不断提高管理人员的业务水平和服务质量，规范城市管理行为，同时畅通社会渠道，听取市民建议。
4、积极开展市容环境卫生宣传活动，普及相关法律法规和城市管理知识，广泛发动群众积极参与，全面提升城市管理水平。
5、以创建省级市容管理示范路为契机，以相关法律法规为依据，以示范路创建考核为标准，以履行市容环卫责任制为抓手，以点带面实行长效管理为目的，把创建工作作为进一步提升城市形象，展现我市城市建设、城市管理新形象的重要窗口。
6、健全机制、强势推进、管理严格、狠抓实效是落实长效管理的重要措施，是城市环境综合整治标准不降的重要手段，是城市环境综合整治工作典型示范、纵深延伸的重要保证。通过建立六项管理工作制度，确保全福南路整治工作顺利实施、长效管理落实到位。一是分工责任制。成立由副大队长负责带队工作小组，中队、科室负责人负总责，按照任务分解，责任到人、分工到位。二是工作日报制。要求各工作小组媒体汇报工作进度、工作效率，以便统筹安排。三是例会制。每周召开一次工作例会，就工作进度、部门配合存在的问题进行交流和协调。四是定岗巡查制。抽调管理能力强，思想素质高的执法人员定岗巡查，同时创建办全程跟踪，督查指导。五是安全保障制。各中队、科室确实注重安全管理，整治过程中全力保证施工人员、过往行人的人身安全，以及临街单位、业主的猜猜损坏，同时按章办事、依法整治，收集健全相关材料。六是责任追究制。对工作不力、互相扯皮、拖延工作时间的相关部门和责任人启动问责制。通过以上措施全面掌握工作进度，全程跟踪监督，确保整治工作顺利完成，长效管理得到落实。
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二〇一六年四月二十五日
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