关于印发《nba 极速体育_nba直播吧极速体育_低调看直播市公安局关于加强民警基本法律知识学习培训的实施意见》的通知

 

关于印发《nba 极速体育_nba直播吧极速体育_低调看直播市公安局关于加强民警基本法律知识学习培训的实施意见》的通知

 

各派出所、机关执法部门：

    现将《nba 极速体育_nba直播吧极速体育_低调看直播市公安局关于加强民警基本法律知识学习培训的实施意见》印发给你们，请各单位组织学习并认真贯彻执行。

 

二〇一四年三月八日

 

 

nba 极速体育_nba直播吧极速体育_低调看直播市公安局关于加强民警

基本法律知识学习培训的实施意见

 

为贯彻落实全国公安机关执法规范化建设推进会、全省市县公安局长会议和全省公安机关深入推进新一轮执法规范化建设电视电话会议精神，进一步加强民警基本法律知识学习培训，大力提升队伍法律素养和执法能力，根据省厅、镇江市局制定下发的基本法律知识学习培训的意见和实施方案等精神，特制定如下意见：

一、指导思想

以党的十八大及十八届三中全会精神为指导，全面贯彻落实公安部和省厅关于深入推进执法规范化建设的工作部署，以服务警务实战、解决应知应会问题为重点，以增强法治理念、提升法律素质和执法能力为导向，按照贴近实战、切合实际、富有实效的要求，进一步创新内容方式、完善制度机制、打牢基础保障、提升培训质效，不断提高民警的法律素养和规范执法水平，为平安建设和规范执法提供强有力的素质保障。

二、目标任务

全市公安机关和各警种部门要紧紧围绕全省公安机关深入推进执法规范化建设三年规划的总体目标，针对部分民警法律基础较差、执法能力不强的问题，把基本法律知识培训作为2014年民警教育培训工作的一项重点任务，采取多种形式的培训手段，使其尽快掌握本职岗位应知应会的法律知识，具备正确理解和运用的能力，力争到年底实现所有执法执勤和服务管理岗位民警都能熟练掌握和运用应知应会的法律知识。

三、主要对象

公安机关执法勤务类机构和派出所的所有民警是学习培训的主要对象。从所队负责人到普通民警，从执法民警到内勤民警，从接处警、办案民警到从事行政管理、窗口办证民警，都要参加基本法律知识的学习，不仅要强化执法理念教育和公共法律知识学习，还要按照“干什么学什么、用什么训什么”，认真学习本警种、本岗位的专业法律知识，其中，所队负责人应当熟知本警种所有岗位应知应会的法律知识。综合管理部门民警一般应参加公共法律知识及社会主义法治理念的学习培训。

四、重点内容

1.强化公共法律知识学习。组织全体民警认真学习宪法、人民警察法、刑法、刑事诉讼法、治安管理处罚法、人民警察使用武器警械条例以及两个程序规定等与公安工作密切相关的法律法规，熟练掌握作为一名人民警察应知应晓的相关法律知识，确保具备最基本的法律素质。

2.强化专业法律知识学习。按照“干什么学什么、用什么训什么”的原则，各执法勤务类机构和派出所的民警无论是从事执法工作还是从事内勤工作，无论是普通民警还是部门负责人，都要认真学习本警种部门和派出所执法所依据的法律法规和所需要的业务知识，熟练掌握应知应会的专业法律和业务知识，确保具备胜任本职岗位最基本的专业素养。

3.强化执法理念教育学习。结合开展党的群众路线教育实践活动，深入开展社会主义法治理念教育，教育和引导全体民警认真践行人民警察核心价值观，进一步转变执法理念、端正执法思想，不断强化严格依法履行职责、尊重和保障人权、自觉接受监督的观念，坚守公正执法底线，不办关系案、人情案、金钱案，不搞刑讯逼供、暴力取证、体罚或虐待被羁押人员。通过开展执法理念教育，有效杜绝各类执法问题，确保不发生冤假错案和执法安全事故，不发生因重大执法过错或者执法不当引起的有严重社会影响的案事件。

五、主要措施

1.熟练掌握执法手册内容。2014年3月底前，省厅将统一编写完成不同警种、不同岗位应知应会执法问答手册，不同警种、不同岗位的民警要把执法问答手册作为基础内容和必备知识熟练掌握。在手册下发之前，各民警可对已经明确的公共法律科目和常用的专业法律科目先学起来，各单位、各警种要利用队务会、所务会有针对性组织民警集中学。

2.组织法律知识摸底考试。以执法问答手册中确定的知识点为内容，市局将适时组织对不同警种、不同岗位的民警进行一次摸底考试，通过考试全面了解掌握民警的真实法律水平。对摸底考试成绩在90分以上的民警可以免学免训，对考试成绩低于90分的民警要组织开展集中学习，搞好分类辅导培训，确保应知应会的法律知识全面掌握。

3.开展重点对象帮扶指导。对经过集中学习培训应知应会法律知识点考试成绩仍低于90分的民警，未通过基本级执法资格考试的民警，特别是那些反复发生执法问题、犯低级执法错误、办案质量较差的民警，市局将列为学法培训帮扶对象，组织开展重点培训，培训考核仍不合格的，不得从事所在岗位的执法办案活动。

4.实行法律知识抽考制度。市局将建立健全随机抽考应知应会法律知识制度，检验民警学法情况和学习成效，督促民警更加自觉、更加主动地抓好学习，抽考成绩记入民警学法档案。法制大队每月要抽考一定比例的民警，全年对执法勤务类机构和派出所民警至少全部抽考一遍。对抽考成绩未达到90分的民警，要作为培训重点对象，并在培训后再次进行考试，对连续2次考试不达标的，要采取离岗培训等措施，组织专门培训。

5.新法新警新岗必训必考。对新制定出台的法律、法规、规章及重要执法规范，属于全体民警都要掌握的公共法律知识的，法制部门要在3个月内组织轮训和考试，使民警尽快理解和把握立法精神和具体适用规定，确保新法得到准确有效实施。法制部门要协调政工部门把应知应会法律知识纳入新警培训的重要内容，培训结束要认真组织考试，对考试成绩达不到90分的，培训不合格，不得上岗任职。对调整岗位的民警，在上岗前原则上由新任岗位所属警种部门组织应知应会法律知识培训和考核，未经培训或者考试达不到90分的，不得从事新岗位的执法工作。

6.完善民警网上学法管理制度。继续对民警“法律网校”的学法考法活动进行积分学分式管理，民警每月完成学法积分应不低于230分，各警种部门要督促民警经常性地上网自学自练，真学真考，一旦发现民警请人代考、弄虚作假的，将予以通报批评，当年学法积分、学分全部计为零分。法制部门从6月份开始每月要在网上组织一次基本法律知识考试，考试成绩达90分以上的，方能取得相应学分。

7.注重学法考试结果应用。民警参加法律培训、考试成绩、执法资格等级等情况均记入民警学法档案和执法档案，作为评优评先、晋职晋级、岗位任职的重要依据。对未完成年度网上学法积分和学分任务的民警和在省厅、镇江市局和本局抽考中未取得90分以上的民警，年度申报评先评优、立功嘉奖时不予审核通过。对未取得基本级执法资格的民警，当年公务员年度考核不得评为称职及以上等次，不得晋职晋级，不得办理案件；今后未取得中级执法资格的民警，不得提任为执法勤务类机构主要负责人、派出所主要负责人。在同等条件下，优先提拔使用执法资格等级高的民警。

六、工作要求

1.提高思想认识。当前公安机关仍然不同程度存在的执法不严格、不公正、不文明和不作为、不勇为、乱作为等问题，究其根源，还是在于民警的法治理念不牢固、基本法律知识不掌握、基本执法技能不过硬。过硬的执法素质是公安机关严格公正规范执法的重要前提和素质保障，科学的执法培训是提升民警执法素质最直接和最有效的途径。因此，全局各警种部门要充分认识加强基本法律知识学习培训的重要性和紧迫性，扎扎实实地开展好基本法律知识学习培训，并以此为切入点和突破口，全面提高公安队伍的执法能力和执法水平。

2.加强组织领导。市局成立由党委副书记、政委焦建国任组长，市局党委委员、副局长景建国，市局党委委员、政治处主任胡智庆任副组长，指挥中心、刑侦、治安、交巡警、经侦、国保、巡防、出入境管理、看守、禁毒、网安、法制等相关部门主要负责人为成员的民警基本法律知识学习培训工作领导小组，下设办公室，地点设在法制大队，由法制大队大队长朱晓伟兼任主任，由法制大队综合管理中队丁双凤担任联络员，具体负责基本法律知识学习培训的统筹规划、协调推进等工作。政治处负责民警教育训练整体计划制定、三个必训等培训活动的组织实施和学法考试结果的应用；法制部门负责综合管理部门、法制民警的法律知识培训以及公共法律知识培训计划制定、法律课程设置、培训师资安排、法律知识抽考等工作；警务保障部门负责培训经费、设施等各项保障工作。政工、法制及业务警种部门要加强沟通、互相配合，形成部门联动、齐抓共管的良好工作格局。

3.理清工学关系。首先，要正确处理好学法与工作的关系。“磨刀不误砍柴功”，加强基本法律知识的学习，是从事本职工作的根本要求，更是提升工作质效的有效途径。各警种部门要切实加强对民警的教育宣传，切实提高思想认识，增强学习的自觉性和主动性，防止产生抵触情绪。其次，要正确处理集中学与个人学的关系。各警种部门要尽量利用每周的工作例会等，安排固定时间组织民警集中学习，更要督促民警挤出时间进行自学。第三，要正确处理学法与用法的关系。学法的目的是为了用好法、执好法，执法执勤活动也是学法的过程，要引导民警在学中干、在干中学，把学法贯穿于日常工作和日常执法之中。同时，要进一步健全完善典型案例指导、执法问题点评、民警旁听庭审、随岗培训练兵和结对辅导帮扶等制度，有效提高民警正确适用法律和规范执法办案的能力。

 

 

 

 

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