转型升级 务实创新
不断深化“五型交通”建设
——在2014年全市交通运输工作会议上的讲话
符卫国
各位领导、同志们：
2014年全市交通运输工作会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中会全精神，认真落实市委十二届六次全委（扩大）会议和上级交通运输工作会议精神，总结2013年交通运输工作，部署2014年重点任务，以党的群众路线教育实践活动为动力，全面推进nba 极速体育_nba直播吧极速体育_低调看直播交通运输现代化建设。
一、2013年工作回顾
2013年我局在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕全市“十项重点工作”要求，创新思路，攻坚克难，完成交通投资15.4亿元，再创历史新高，全年各项目标任务圆满完成。
一、突出服务发展，强力推进项目建设。制定和完善了《nba 极速体育_nba直播吧极速体育_低调看直播市对外交通路网专项规划》，明确了“七纵四横”主骨架路网和“三纵四横”次骨架路网的规划建设目标，使我市路网结构更加科学、合理。在建工程推进迅速，其中京沪高铁站前路、S122城区段、S241花王至珥陵段、丹吕大桥至机场路道路、新桥镇南二环路都已竣工通车。齐梁路南延至312国道段、丹桂路延伸段、陵口铁路货场路都已完成年度建设任务。导皇线、人民大桥拓改工程和沪宁高速公路nba 极速体育_nba直播吧极速体育_低调看直播东互通开工建设。高铁环境整治和绿化工作已结束，并获得了镇江市特等奖。357省道、镇丹高速等项目前期工作也取得了新进展。
二、突出形象提升，优化公共交通服务。《nba 极速体育_nba直播吧极速体育_低调看直播市公共交通发展规划》和《nba 极速体育_nba直播吧极速体育_低调看直播市中心城区公共交通线网优化调整方案》已完成。新增和更新LNG天然气公交车55辆，新开通城市公交15路、16路和17路，公交出行分担率达20.8%。开通了37条镇村公交线路，投入车辆62辆，通过了省厅的考核验收。深入开展公交客运服务质量随访和“公交服务质量提升月”活动，公交行业形象和社会满意度得到进一步提升。新增候车亭185个。圆满完成全市农村九年制义务教育学生接送工作，投入车辆108辆，其中40辆为40座专用校车，68辆为19座专用校车，共设接送线路129条，接送学生人数近6000人。所有接送车辆全部安装了GPS和3G视频监控设备，可实现对车辆的GPS定位，轨迹回放、超速报警和实时监控等功能，确保接送车辆和人员的安全。
三、突出农路建养，再掀提档升级高潮。道路养护工作继续位列镇江市第一，始终保持治超工作强势攻坚、强力推进的高压态势，共检测车辆6400辆，查处违法超限车辆1006辆，确保全市干线公路超限率控制在2%以下。全年共投入大中修资金6500万元，组织实施了新珥线（高桥至访仙段）、埤导线（肖梁河桥至S122段）、丁珥线（丁庄至九里段）3个大中修工程，改造总里程17公里，全部竣工通车。完成农路提档升级工程项目共计74个，涉及新改建道路总里程131.09公里，总投资为1.8亿元，涉及农路危桥改造共计19座。
四、突出航道整治，水运开启发展新篇。苏南运河“四改三”练湖段主体工程已完成80%；陵口集镇段、吕城集镇段拆迁工作基本结束，已开工建设。丹金溧漕河“五改三”航道整治工程正式启动。陵口港区主体工程已完成。全市港口码头货物吞吐量1500万吨。完成航道水下土方疏浚30000立方米，扫床193.08公里，干线航道通航保证率95%以上。“12395”水上搜救应急服务的平台，共接处警111起，救助船舶15艘，救助人员50 名，挽回事故经济损失 834.14万元。
五、突出依法行政，加强运输市场监管。全面实施《江苏省出租汽车服务质量信誉考核实施细则》,并将考核记分情况在相关媒体进行公示，有效提升了出租汽车服务质量。对城际广场、文化城等区域的出租汽车实施综合治理, 全市出租汽车经营秩序有了较为明显的改观。加大稽查执法力度，开展全市道路运输市场综合整治，全年共处理各类道路运输违章案件1282件，其中查处从事客运经营的无证车辆73辆。完成2014年“春运”工作，安全发送公路旅客82万人次。
六、突出党建职能，提供发展坚实保障。严格执行中央“八项规定”和省、市“十项规定”的要求，继续开展“三解三促”、“创先争优”和机关作风建设等活动，慰问困难群众和职工192人次。开展了“工地党旗飘”党建创新工作，流动党员管理逐步规范化。同时，共青团、老干部、工会、人武战备等各项工作也都取得了较好的成绩。
过去的一年，全市交通运输工作取得的成绩，是市委、市政府正确领导以及全市交通干部职工共同努力的结果，也是各有关部门、镇（区）政府和社会各界大力支持的结果。在此，我代表nba 极速体育_nba直播吧极速体育_低调看直播市交通运输局，向关心支持交通运输事业发展的各有关部门，镇（区）政府以及社会各界，向全市交通运输系统干部职工表示衷心的感谢！
二、2014年交通运输工作思路和任务
2014年宏观经济形势依然复杂，交通建设资金保障工作依然艰巨；工程项目受土地、规划和环境保护等要素制约进一步加强；出租车和城乡公交等焦点、热点、难点问题交织；农村公路建设和管养依然滞后；节约资源、低碳发展和以信息化为引领的新任务形成新的挑战。面对种种不利因素，我们要客观面对，化压力为动力，进一步增强做好各项工作的信心和决心，重点要把握“三个不变”：一是交通基础设施建设持续加强的形势不会变。二是群众出行更便捷、更高效的要求不会变。三是转型升级、低碳发展的趋势不会变。“三个不变”决定了今后一个时期我市交通运输工作必须着力于加快发展、转型发展、低碳发展。
因此，2014年交通运输工作指导思想是：以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实市委十二届六次全委（扩大）会议精神，锐意进取、深化改革，以党的群众路线实践教育活动为动力，不断推进“五型交通”建设，持续加密路网，提升公共交通服务，发展低碳交通，努力为全市经济社会发展提供支撑，为居民出行提供优质交通运输服务，为全市基本现代化目标实现作出应有贡献。
在这一指导思想下，2014年重点实施续建工程十项，新开工项目十一项，实施前期项目九项，全年交通投资力争超20亿元。
1、加密路网，深入推进快捷型交通建设
一是加强新老城区交通对接，年内人民大桥建设竣工通车，完成中山路社会通道拓宽改造工程。二是加快重要节点道路建设，沪宁高速东互通主体工程基本完成。完成357省道施工图设计，做好滨江快速通道前期工作，力争完成施工图设计。三是为优化产业布局，提供交通支持。全面完成导皇线建设任务，力争国庆建成通车。争取开工建设皇蒋线。四是提升干线道路等级及其连接深度。丹桂路延伸段、陵口铁路货场路等工程6月前竣工。齐梁路南延段大运河主桥合拢，铁路桥完成箱梁安装，其余路段全部完成。开工建设东外环S122-G312段跨铁路桥、南三环大桥、122省道花王至全州段等项目。加快做好镇丹高速的征地拆迁工作，为全面开工创造条件。做好358省道、北环路延伸、镇丹二通道、通港路东段延伸、吕城东大运河桥等项目的前期准备工作。
2、整治航道，加快低碳型交通建设
全面完成6.768公里苏南运河nba 极速体育_nba直播吧极速体育_低调看直播沪宁铁路桥至北二环桥段建设（含绿化、护坡等附属设施建设）。陵口集镇段1.706公里和吕城集镇段3.265公里完成主体工程。完成苏南运河“四改三”市区段2.917公里征地拆迁并开工建设。4公里丹金溧漕河“五改三”先导段航道整治，完成工程量70%。完成丹金溧漕河“五改三”云阳段5.137公里（七里桥—横塘G312桥）征地拆迁并开工建设。在航道整治的过程中与上级部门对接，根据我市实际打造好运河风光带和水景观建设。充分挖掘黄金水道功能，发展港口经济，开工建设富丽华港口码头。
3、提升公交，全力打造惠民型交通
认真贯彻《关于加快推进我省城乡客运统筹发展的意见》，进一步提高公交服务的深度、广度和精度，逐步实现公交三级网络的有效衔接。一是加密公交网络，今年计划新增城市公交线路2条，新增城市公交车辆了力争达到65辆，优化调整公交线路3条，提升公交出行分担率至22%。二是提升公交服务质量和水平。把公交服务质量随访活动作为公交服务提档升级的有效手段，建立长效机制，确保三级公交随访率100%，提高市民对公交工作的美誉度。做好镇村公交部分线路调整工作，减少空载率。强化镇村公交运营管理，规范运营服务。三是加强站场建设，建设公交首末站2座。城南停保场和开发区停保场开展前期工作。综合客运枢纽在完成工可和初步设计的基础上，做好各项准备工作。启动丹北二级客运站建设。四是落实低碳环保要求，积极推广LNG天然气公交车，扩大出租车电召业务范围，制定新一轮出租车更新办法。进一步规范出租车经营行为。五是做好学生接送车辆的安全管理工作，运用好先进的管理设备和管理办法，确保行车安全、道路安全。
4、精细化养护，持续塑造品质型交通
提升道路养护水平，坚持农村公路与新型城镇化、城乡统筹发展的有机结合，进一步优化路网结构，提高通行能力。2014年完成丹行线11.8km，奔里线4.3km的大中修改造工作。与镇区政府协同作战完成农村公路提档升级127.046公里，重点对农村公路危桥进行改造，全年完成35座改造任务。要加大对乡镇道路养护的技术指导力度，强化对提档升级道路的质量监管。指导镇（区）创建1个省级“乡村公路管养及安保工程示范镇”、1个省级“乡村公路管养规范达标乡镇”。努力打造“科学养护、绿色养护、品质养护、精细养护”四大品牌，全市一级公路机械清扫率达100%、二级公路达40%，县道优良路率达85%，乡、村道公路好路率达70%；农村公路养护水平继续保持镇江市第一，全省名列前茅。
5、依法行政，建设法治型交通
在交通建设、运输服务、企业运营等方面，创新管理理念、改进管理方式、强化管理措施，不断提升交通运输发展的质量和效益。一是坚持依法行政。进一步巩固执法评议考核工作成果，树立良好执法形象。加强法制培训，提升执法装备的科技化水平。扎实推进“六五”普法工作，努力实现全系统法制建设大提升。二是加强级工作，我们要抓好以下几个方面的工作。
1、更加深刻认识农村公路建设的重要性。目前，我市党的群众路线教育实践活动已全面展开，从我们收到的反馈意见来看，农路建设是广大群众关心的热点问题之一。同时，随着城乡交通一体化进程的不断推进，农路瓶颈的制约问题已经越来越突出。今年要完成农村公路提档升级总里运输市场管理。继续开展打击非法营运专项活动，严厉查处违规经营、服务质量低劣等行为，坚决遏制从事客运的无证经营行为，规范运输市场秩序。三是强化路政治超工作。建立短途超限超载抓源头监管、过境超限超载抓站点布控、重点路段抓流动稽查三道防线，抓好源头治超和路面管控两个重点，查处超限超载车辆1100辆，确保全市公路超限超载率稳控在1.5%以下。四是认真落实党风廉政建设。严格执行中央“八项规定”和省市“十项规定”要求，加大督导检查力度，查处违规行为。继续巩固与纪检部门的联合预防机制，努力打造精品工程。
6、适应转型，支持服务行业发展
充分利用上级交通运输主管部门对交通物流基地建设的扶持政策，积极争取补助资金，保障我市物流园区建设，确保宏福物流园一期和飓风物流一期工程全面完工，进一步跟踪和服务萧梁物流园建设。继续开展甩挂运输试点工作，加大政策宣传力度，稳步提升甩挂比，新增牵引车20辆，挂车40辆。着力打造行业品牌，深化“江苏快货”推广工作，新增“江苏快货”线路2条。依托机动车维修行业协会组建“江苏车大夫”nba 极速体育_nba直播吧极速体育_低调看直播服务站，有效解决机动车维修业存在的矛盾和问题。
7、着眼长远，做好项目前期工作
一是做好向上争取。深化路桥路网整体格局研究，加快项目的前期调研步伐，为下一步交通建设储备项目，能纳入省厅补助的项目，要尽可能纳入。二是研究好政策。吃透上级和省厅的各项政策要求，加快项目前期工作办理。三是注重协调。做好与铁路、土地、发改委等部门的协调工作，做到各个环节紧密衔接，提高项目准备的成熟度。
三、加大农村公路提档升级工作力度
2013年，在市委、市政府的正确领导下，在各镇（区）的大力支持下，我市第二轮农村公路提档升级工作取得了较好的成绩，基本完成了年度工作计划。但在工作中还存在一些问题，主要是危桥改造工作进展较慢；部分镇（区）由于配套资金不能及时到位，造成流标现象；地方矛盾协调力度不够，严重影响了施工进度。工程质量上还有差距。因此，为了做好2014年度农村公路提档升程为143.146公里，危桥改造35座。由于今年是危桥改造市补政策的最后一年，农路改造的市补政策也将于2015年截止，因此2014年可以称之为“决战之年”，工作任务是非常艰巨的，希望各镇（区）领导和相关部门，更加深刻认识农村公路建设的重要性、紧迫性。树立强烈的机遇意识，强化领导、加大力度，把农村公路建设摆上重要位置，让广大农村群众充分享受到社会经济发展的成果。为改善农村生产生活条件、发展农业和农村经济提供有力的交通支撑。
2、更进一步强化措施，确保工作圆满完成。一是增强时间意识，精心组织、抓紧部署，做到早计划、早落实。农村公路提档升级道路和危桥改造已完成标底审计工作，正在进入招投标程序。二是建立健全质量管理制度，严格规范工程项目质量管理，充分发挥试验室的作用，做好道路、桥梁建设工程质量的跟踪抽检抽查工作，严格工程质量监管，牢牢把好工程质量关，努力打造品牌公路和优质工程。三是继续加大对农村公路安保设施的投入，市农护办要指导乡镇对重要路段和危桥的监管，加大危险地段的管控和安保建设力度，努力提高全市农路安全通行能力。
3、更好地动员群众，形成工作的良好氛围。农村公路建设工作的社会性、公益性和群众性都很强，既需要责任单位尽职尽责，更需要广大人民群众的鼎力支持和积极参与。村级公路建设，农民群众是主体。一定意义上讲，农村公路建设的成败，在于对农民群众的宣传发动是否深入，农民群众参与的积极性是否得到充分发挥。因此，宣传发动是基础、是前提、也是关键。要向广大群众宣传农村公路建设的基本政策和有关规定，认真做好思想教育和引导工作，使群众能够积极关心、支持和参与项目建设。同时，要把民主管理贯穿于村道建设过程中，畅通群众参与管理监督的渠道，真正让农村公路建设工程成为群众民主管理的示范工程、乡风文明的标志工程、农民满意的爱心工程。
同志们，nba 极速体育_nba直播吧极速体育_低调看直播交通运输发展已经进入迈向现代化的新阶段。让我们继续发扬新时期“敢拼抢、能创新、善协作、讲大局”的交通精神，切实当好经济社会发展的先行军，为nba 极速体育_nba直播吧极速体育_低调看直播苏南现代化示范区建设作出新贡献！
谢谢大家！
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