关于2014年上半年公安思想政治工作汇报
（2014年6月30日）
上半年，全市公安思想政治工作在市委和市局党委的领导下，紧紧围绕公安中心工作，不断改进和创新工作方式方法，为公安工作圆满完成提供了坚强的政治、组织和思想保障。
一、抓牢政治建警，精心组织开展党的群众路线教育实践活动。
市局党委迅速将思想认识统一到中央、省委和市委的决策部署上来，以上带下抓示范，制定了规定动作任务分解表，明确32项规定动作，局党委率先把自己摆进去，带头撰写心得体会文章，带头到基层所队、社区、企业开展换位体验听取意见建议。组织党员干部赴总前委旧址纪念馆、nba 极速体育_nba直播吧极速体育_低调看直播革命陈列馆参观；组织全体民警观看电影《苏联亡党亡国20年祭——俄罗斯人在诉说》、《周恩来的四个昼夜》、《焦裕禄》、《张雅琴》等多部教育片、警示片。注重效果抓学习。设置教育实践活动专题网页，以党委中心组理论学习为抓手，组织民警深入学习教育实践活动重要文件文献和习近平总书记系列重要讲话精神；市局主要领导亲自上了专题党课，邀请镇江市委党校许志强教授举办《新形势下党的群众路线与作风建设》专题讲座；组织开展了以“拜群众为师”为主题的“群众路线大家谈”学习交流活动；开展了“我是谁、为了谁、依靠谁”和“为何从警、如何做警、为谁用警”大讨论。敞开心扉听建议。坚持开门搞活动，通过走出去、请进来、点对点、面对面、背靠背、键对键等形式，广泛听取意见建议。分层次召开民警、社会各界、普通群众、党代表、人大代表、政协委员、警风警纪监督员等座谈会21场，征集各类意见建议301余条。雷厉风行抓整改。确定了城区道路交通秩序、交通违章信息告知、110接处警、户籍管理等具有代表性的11个方面问题作为首批集中整改的重点内容，确定了责任单位、责任人、责任局领导，明确了整改时限，确保短期内见到成效，改变面貌。将“闯红灯”等交通违章信息告知滞后问题作为整改工作突破口，在nba 极速体育_nba直播吧极速体育_低调看直播日报进行公示整改，作出整改承诺，接受广大群众的监督。全市公安机关教育实践活动各项工作环环相扣、稳步推进，进展顺利，受到了市委和上级公安机关的充分肯定，先后在镇江市局和全市教育实践活动推进会上作了先进典型发言。
二、创新管理理念，探索建立符合时代特点的党建工作机制。
探索建立了警种部门“一把手”参加市局党委中心组学习和民主生活会制度，严格落实党课制度；推行发展党员预审制、述职制、票决制、公示制，创新了QQ党课、微信党课、短信党课和数字党课。高度重视各级党组织班子建设，深化干部人事制度改革，发挥党委的领导和把关作用，将最合适的人选到最合适的岗位。改进完善民主推荐、民主测评办法，探索建立民主推荐意见权重分析制度，防止唯票取人；探索改进竞争性选拔干部方式，避免唯分取人；完善干部综合考核评价体系，不简单以年龄划线，充分调动各年龄段干部的积极性和创造性。调整中层领导25名，调配民警47名，有效实现警力资源配置的动态平衡。
三、落实关爱措施，着力推进温暖和谐警营建设。
以全省集中开展解决民警个体困难活动为契机，建立完善民警帮扶机制。根据省厅关爱民警十项措施，丰富细化关爱民警具体举措。持续落实民警子女升学考试陪护假制度，建立民警退休荣誉褒奖机制，组织开展慰问老干部和家属活动；完善民警职工体检制度，拓宽民警、职工和家属医疗救治“绿色通道”，切实加大民警执法权益保护力度。全力落实优抚政策，审核发放“在职困难民警职工补助金”等各类补助金43人、5.13万元，抚恤互助金3人、18万元，申报并发放因公牺牲民警特别慰问金4万元、公安特困子女补助费8800元，公安遗属补助费、慰问金2.15万元。多层级民警关爱机制日益完善，深得警心。
四、立足职业规划，建立完善民警管理激励体系。
积极推行青年民警政治上关心为主、中青年民警表彰奖励为主、中老年民警关心照顾为主的“动力机制”建设，使每位民警都纳入组织的系统管理体系之中，得到终身永续的培养、激励和鞭策。完善奖优罚劣工作机制，打破常规、特事特办，一事一奖，一案一奖，进一步调动和激发基层民警工作积极性。重点抓好公安机关民警荣誉培养，注重挖掘、培养、宣扬民警身边的先进典型，在队伍中营造导向明确的教育氛围。开展了“寻找最美劳动者”评选活动，积极选树申报“全省最美人物”候选人、“镇江最美警察”张叶宏等典型。全年有3个集体、7名个人获得上级表彰，激发了队伍斗志、鼓舞了士气。
五、瞄准实战目标，提升队伍整体素质技能。
组织民警参加上级公安机关培训班12期266人，在此基础上，依托民警训练基地，重点抓好以武器警械使用为重点的技战法训练与演练、抓好法律知识的学习与运用、抓好群众工作方法的探索与实践、抓好信息化科技装备的训练与运用。组织80名新任办案队长、刑侦技术员、骨干信息员，分类开展了以“刑侦技术”、“情报信息研判”等为主要内容的随岗培训，组织依法使用武器警械培训班7期，对350名一线执法执勤民警武器警械使用等单兵技能和处置重大突发事件应对方法等进行了训练和模拟演练，解决民警“不会为”和“不善为”问题，着力提升民警实战能力，有效提高了民警在现场勘查、信息研判、破案追逃、人口管理、重大事件预警防范等工作中的实际操作水平。
六、规范长效机制，促作风建设渐入佳境。
在全力推进中央八项规定和省市十项规定的落实，整治慵懒散奢等不良风气的同时，以党群众路线教育实践活动为载体，增强改进作风的行动自觉。将作风建设与教育实践活动有机结合，深化“三解三促”、“三访三评”活动，推进社区警务战略，着力抓好执法监管部门和窗口服务单位开展的以“转作风、优服务”为主题的“三比三争创”活动和“进百村、入千企、访万户”活动，着力抓好大项目跟踪服务、千警进万企和常态化入户调查，做到领导带头，建立全局中层干部与各乡镇社区挂钩联系制度，全体党委成员和中层干部带头，集中时间、警力和精力，深入基层开展走访。通过与基层干部和群众促膝谈心、建立感情，倾听基层干部群众的心声，了解基层干部群众的“寒苦”，宣传政策、解答疑问，想办法、出主意，真心听取群众的意见建议，使即知即改更加贴近群众，真正做到深入基层、深入群众、深入人心“三深入”，村（社区）、企业、群众家庭“三覆盖”，服务企业、服务基层、服务群众“三服务”。全市公安机关共走访住户（村民）7.1万户、19.3万余人，企业2230家，结对帮扶困难群众113户，解决群众各类小困难、小纠纷、小事故、小案件、小隐患等民生类问题3970余件，队伍作风建设不断优化，得到广大老百姓的一致好评。
七、依托资源整合，构建一体多元化的警方公共关系。
集中整合新闻发言人、政治处、指挥中心、网安等宣传资源，建立完善网络新闻发布、移动音像视频、微信推送等机制，形成内部有桥梁，外部有通道的“双管”宣传模式，着力打造网上网下统一发声、一体化、多元化的公安宣传品牌。通过超前策划，随警作战，及时掌握鲜活、生动的报道素材，充分展示广大民警“万家团圆日，民警奉献时”的风采。上半年在中央级媒体用稿14篇，省级用稿103篇，镇江及我市用稿789篇。通过公安微博微信发布信息1016条，听众人数近3.2万人，解答网民咨询109条（次），开展微博主题活动17次，组织实施“微访谈”、“微直播”、“微发布”11次。同时，进一步推动完善了互联网“局长信箱”、网上公安局、网上警务室、网上办事大厅建设。此外，组织开展了“小学生进警营”、“网眼看交警”等警校共建、警营开放活动，全方位多层次展示民警的工作、学习和生活。加强公安文联和各类专项兴趣小组建设，开展了迎新春“长安杯”系列文体比赛活动，积极参加上级公安机关组织的“五一”警察风采主题摄影作品征集活动，征集摄影作品 幅，精心策划拍摄警方公共安全宣传片，以卡通动画、情景演示等形式，拍摄了以防诈骗、防盗窃等为主题的8部“十防”系列宣传片，创作了小品《最动听的歌》，拟推荐参加“第三届镇江公安文艺作品创作表演赛”，有效展现了我市警察文化，增强了警营生机与活力，进一步提升了群众与民警的亲切感，推进了和谐警民关系建设。
在看到成绩的同时，必须清醒地认识到，做好当前全市公安政治工作、抓好队伍建设仍然面临许多新要求、新挑战，面对执法环境越来越复杂、上级要求越来越高、队伍自身“新老交替”的步伐越来越快，面对深化平安建设、争创平安江苏示范区的更高定位，面对推进法治建设、建设法治nba 极速体育_nba直播吧极速体育_低调看直播的更高要求，面对打造实战化职业警队、建设过硬公安队伍的更高目标，我们在很多方面还有许多不相适应的地方：
思想上，旧的管理理念仍然沿袭，以警为本、实战导向、讲求效益的思想尚未牢固确立，从管理向治理的理念转变有待根植。组织上，局限于旧的管理体制，组织架构层次过多、分工过细、警力分散，有限的警力资源没有更多地用于基层一线和实战岗位，配置不够科学、运转不够高效。管理上，体现公安特点的职业标准、覆盖民警职业生涯的制度体系尚未建立，从严治警的纪律要求、关爱民警的职业保障落实不够，有效激发队伍活力的管理机制还不健全，部分民警缺乏职业认同感、工作责任感。训练上，面向实战、切合实际、注重实效的训练体系不够健全，培训的组织管理不够科学，培训的针对性、实效性有待提高等等。
面对这些不相适应的地方，我们必须一着不让地加强和改进队伍建设，以理念的更新、来顺应形势任务要求，以务实的作风，来推动问题的解决，全力打好转型发展主动仗，开创队伍建设科学发展的新局面。
一要以政治建警为核心，加强思想政治建设。始终把政治建警放在首要位置，进一步强化中国特色社会主义理论、党的群众路线、人民警察核心价值观和理想信念、职业道德教育，切实打牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想根基，永葆队伍“四个忠于”的政治本色。
二要以领导班子为关键，加强干部队伍建设。加强党委班子建设，充分发挥党委班子的整体功能，充分发挥领导核心作用、战斗堡垒作用和示范表率作用。进一步深化干部人事制度改革，发挥党委的领导和把关作用，将最合适的人选到最合适的岗位。注重实绩、不简单以票取人，切实用好的作风，把作风好的干部推荐出来，纳入管理。
三要以动态平衡为基础，加强组织机构建设。要加快建立适应实战要求的组织结构和警力布局，建立警力资源配置动态平衡模型，逐步建立人事匹配的动态平衡机制，减少警力资源投向的盲目性，增强科学性。进一步探索开展民警职业生涯规划管理工作，健全选贤任能、人尽其才的选人用人机制。同时，重点抓好公安机关民警荣誉培养，注重挖掘、培养、宣扬民警身边的先进典型，在队伍中营造导向明确的教育氛围。
四要以与时俱进为目标，加强党建机制建设。进一步探索建立警种部门“一把手”参加市局党委中心组学习和民主生活会制度，严格落实党课制度；进一步加强对基层所队班子工作的考核巡察，探索建立基层政务民主、警务民主、财务民主制度；健全党内情况通报、情况反映制度，建立民警代表和“党员评议支部、支部评议党委”的民主评议机制。
五要以贴近实战为导向，加强能力素质建设。要坚持围绕实战、聚焦战斗力，大力加强队伍实战化教育训练，构建面向实战、讲究实用、注重实效的职业训练体系，健全“轮值轮训、战训合一”和随岗培训模式，着力提升队伍执法办案、应急处置、科技应用、舆情引导等实战能力。积极创新民警训练的思路、内容、方法和机制，努力把课堂搬到现场、把实战引入课堂，推动教育训练工作由知识灌输向能力培养转变。
六要以清正廉洁为根本，加强纪律作风建设。进一步扎实推进党的群众路线教育实践活动，强化问题导向，贯彻整风精神，切实找准、着力解决人民群众反映强烈的纪律作风问题。以此为为契机，切实抓好党风廉政和纪律作风建设，探索和建立廉洁评价预警机制，科学评价单位和民警廉洁从警情况。要加强纪律教育，以贯彻落实《关于严格执行民警日常纪律作风规定的通知》为切入点，严格队伍教育管理，以铁的纪律打造铁的队伍。同时，要认真落实从优待警、关爱民警的措施，扎实开展好解决民警个体困难专项活动，想方设法提高民警政治、生活待遇，帮助民警解决实际困难，加强对民警的人文关怀、心理疏导、努力构建和谐温暖警营。
七要以公共关系为支撑，加强队伍形象建设。要进一步集中整合新闻发言人、政治处、指挥中心、网安等宣传资源，牵头业务部门所队长、综合队长（科长）、内勤民警，联手文广集团、nba 极速体育_nba直播吧极速体育_低调看直播日报和三个网络媒体，建立媒体合作对接、通气互动、联席会议制度同时，通过依托网上公安局、公安微博、微信、二维码扫描、金融网点显示屏、户外视频幕墙、数字移动电视、社区QQ群体等平台，建立完善网络新闻发布、移动音像视频、微信推送等机制。同时，进一步健全应急舆情引导工作，全力避免涉警重大负面报道，密切与新闻媒体的沟通联系，第一时间掌握涉警负面信息，积极有效应对处置，最大限度地防止涉警负面新闻被炒作。
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