交通运输局党委开展
“三严三实”和“三作为”专题教育
的实施方案
根据中央、省委和nba 极速体育_nba直播吧极速体育_低调看直播市委关于开展“三严三实”专题教育有关文件精神，结合工作实际，现就我局开展“三严三实”（严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实）和“三作为”（想作为、敢作为、善作为）专题教育（以下简称专题教育），提出如下实施方案。
一、指导思想
开展“三严三实”和“三作为”专题教育，是党的群众路线教育实践活动的延展深化，是持续深入推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措，是严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩的重要抓手，也是贯彻落实习近平总书记视察江苏和镇江时的重要讲话精神、推进全面从严治党、落实从严管理干部要求的重大契机。我们要按照中央、省委和nba 极速体育_nba直播吧极速体育_低调看直播市委统一部署，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，对照“三严三实”和“三作为”的要求，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当、善作善为，把思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪结合起来，教育引导各级领导干部强党性、守纪律、树正气、干实事，认真查摆和解决“不严不实”和“不为”问题，自觉按照“三严三实”和“三作为”要求修身做人、为官用权、干事创业，做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为，努力在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效，在真抓实干、推动交通运输发展上见实效，为加快建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的苏南现代化工贸名城提供坚强的思想、政治和组织保证。
二、目标要求
专题教育在全系统党员干部中开展。局党委会带头开展“三严三实”专题教育，带头学习提高，带头查摆解决问题，以坚定的信心、决心和行动树标杆、作示范。下属单位党组织结合各自实际开展专题教育，党政领导班子成员特别是党政主要负责同志，要立足承上启下、为政一方，同群众联系更直接、更紧密的实际开展专题教育，从思想深处清除与“三严三实”和“三作为”要求不适应、不符合的突出问题，切实做到忠诚、干净、担当、作为。各级中层领导干部，要立足本职岗位开展专题教育，真正从思想、工作和作风上严起来、实起来，把“三严三实”和“三作为”要求体现到履职尽责、做人做事的方方面面。
专题教育要坚持以上率下、问题导向、从严要求、注重实效。局领导要紧紧围绕“六查六看六整治”这条主线深入开展专题教育，真查真看真改“不严不实”问题：一查修身严不严，看是否做到信念坚定、党性坚强、道德高尚，着力整治理想信念动摇、信仰迷茫、精神迷失，宗旨意识淡薄、借为民办事搞个人政绩、侵害群众利益，党性修养缺失、不讲党的原则等问题。二查用权严不严，看是否做到为民用权、秉公用权、依法用权，着力整治权力寻租、权钱交易、以权谋私，侵吞国有资产、插手工程建设等问题。三查律己严不严，看是否做到心存敬畏、手握戒尺、遵纪守法，着力整治无视党的政治纪律和政治规矩，心中无党纪、眼中无国法，听信和传播甚至制造政治谣言，搞团团伙伙、小圈子，重大问题不请示、不报告，边整边犯、顶风违纪等问题。四查谋事实不实，看是否做到尊重规律、尊重科学、尊重实际，着力整治政绩观不正确、拍脑袋决策、搞形象工程，脱离实际、好大喜功、盲目攀比，急功近利、重显绩轻实干等问题。五查创业实不实，看是否做到创新进取、苦干实干、敢于担当，着力整治“乱作为”、“慢作为”、“不作为”，自满懈怠、斗志消退、固步自封，见到矛盾推、遇到问题躲、碰到难事拖等问题。六查做人实不实，看是否做到忠诚老实、襟怀坦白、公道正派，着力整治执行中央和省委、市委决策打折扣、搞变通，阳奉阴违、自行其是，弄虚作假、投机钻营，推诿扯皮、坐而论道，心浮气躁、贪图虚名，私心严重、处事不公等问题。紧紧围绕争做“三严三实”好干部的要求，争创信念坚定、奋发有为的一流队伍，争创守纪律、讲规矩的一流形象，争创经得起检验、群众公认的一流业绩。
下属各级领导干部要围绕“四查四纠四争当”这条主线深入开展专题教育，真查真纠真改“不严不实”和“不为”问题：一查修身、用权、律己严不严，谋事、创业、做人实不实，纠是否存在党性蜕化、顶风违纪、脱离实际、组织涣散、阳奉阴违、以权谋私等问题，努力争当“政治坚定、秉公用权、遵纪守法、真抓实干”的表率；二查“想作为”意识强不强，纠是否存在精神不振、动力不足、效率低下、宗旨观念淡薄等问题，努力争当“聚焦发展、为民服务”的表率；三查“敢作为”劲头足不足，纠是否存在只要不出事、宁愿不做事、责上怨下、不愿担责等问题，努力争当“守土尽责、敢于担当”的表率；四查“善作为”本领高不高，纠是否存在政策不通、思路不清、业务不熟、解决问题点子少、开拓创新能力不强等问题，努力争当“善谋大势、创新争先”的表率。
三、方法措施
专题教育从2015年5月底开始，不分批次、不划阶段、不设环节，不是一次活动。各级领导干部要对照专题教育内容，结合工作实际，坚持问题导向，坚持“班长”带头，并融入到领导干部经常性学习教育中去，重点围绕“四专题一强化”组织实施。
1．讲好“三严三实”和“三作为”专题党课。以领导干部讲专题党课开局启动，发挥好带学促学作用。6月20日前，局党委书记结合专题教育动员部署，带头讲一次专题党课；6月30日前，各单位主要负责同志要带头讲一次党课，重点突出“三严三实”和“三作为”内容。要带着问题讲党课，课前认真搞好调查研究，广泛征求意见，找准突出问题，深入剖析根源，亲自动手撰写讲稿。围绕“三个紧密联系”，做到“三个讲清楚”：即紧密联系“特别需要创新进取的动力、特别需要苦干实干的风气、特别需要和衷共济的氛围”，紧密联系工作实际，紧密联系党员、干部思想、工作、生活和作风实际，有针对性地讲清楚“三严三实”和“三作为”的重大意义和丰富内涵，讲清楚“不严不实”和“不为”的具体表现和严重危害，讲清楚落实“三严三实”和“三作为”的实践要求和实现路径。
2．开展“三严三实”和“三作为”专题学习研讨。要读原着、学原文、悟原理。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习党章和党的纪律规定，重点研读《习近平谈治国理政》、《习近平关于全面依法治国论述摘编》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》和《镇江市“三严三实”专题教育学习资料汇编》。要学习先进典型、剖析反面案例。用好中央纪委、中央组织部编写的《优秀领导干部先进事迹选编》、《领导干部违纪违法典型案例警示录》，从焦裕禄、杨善洲、沈浩以及周广智、赵亚夫、张雅琴等先进典型事迹中找到差距、见贤思齐，从周永康、薄熙来、徐才厚、令计划、苏荣等违法违纪案件中汲取教训、自警自省。有关科室和部门要按照上级要求，对各支部书记进行集中培训。要做好各级党组织学习安排，宣传好“时代楷模”、“最美基层干部”、“最美共产党员”等先进典型。局纪委要梳理近年来查处的违规违纪案例，抓好警示教育。
要在个人自学的基础上，分层面开展专题学习研讨。要制定切实可行的学习计划，做到学习人员、学习时间、学习内容、学习效果“四落实”。要紧扣问题，每个专题要列出若干具体问题，做到在学习中认清问题、寻求对策、拿出措施。要突出交流互动，每个专题都要安排互动式交流，每次研讨要安排一半以上班子成员进行交流发言，其他同志参与讨论，做到相互启发、形成共识。要强化学风管理和学习效果，研讨交流材料不得由他人代写。要按照学习内容对标找差，每个专题都要相应列出自身“不严不实”和“不为”的问题清单，边学边查边改。
局领导干部学习研讨重点突出“三严三实”的三个专题，每个专题大体安排2个月时间。
专题学习研讨一：严以修身，加强党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动的“总开关”。重点学习研讨如何坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，增强道路自信、理论自信、制度自信；如何坚定发展信心，正确认识宏观经济形势和nba 极速体育_nba直播吧极速体育_低调看直播发展态势，增强实现中国梦nba 极速体育_nba直播吧极速体育_低调看直播篇章的自信；如何站稳党和人民立场，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利观，忠于党、忠于国家、忠于人民，做到科学发展向上攀登、联系群众向下扎根；如何践行社会主义核心价值观，保持高尚道德情操和健康生活情趣，自觉远离低级趣味，树立良好家风，坚决抵制歪风邪气，坚守共产党人精神家园。
本专题学习研讨期间，重点围绕“对党忠诚、自信自强”，深刻检查自己在信仰立场方面的现实表现，争创信念坚定、奋发有为的一流队伍。认真研读中央规定内容和习近平总书记视察江苏、镇江时的重要讲话，以及总书记关于加强党性修养、坚定理想信念等系列重要讲话精神。要召开2-3次党委中心组学习会，组织集中收看《亚夫的梦》等教育片，弘扬“亚夫精神”，学习身边榜样，提升思想境界。结合纪念建党94周年暨nba 极速体育_nba直播吧极速体育_低调看直播地方党组织成立90周年，开展重温入党誓词等党性教育。
专题学习研讨二：严以律己，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的“明白人”。重点学习研讨如何严格遵守党章，落实习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上提出的“五个必须”要求，自觉维护党中央权威，任何时候任何情况下都做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致；维护党的团结，做老实人、说老实话、干老实事，不搞团团伙伙，不搞任何形式的派别活动；遵循组织程序，不超越权限办事，不搞先斩后奏；服从组织决定，不跟组织讨价还价，不欺骗组织、对抗组织；坚决反对上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止的行为，确保中央和省、市各项重大决策部署的贯彻落实；管好亲属和身边工作人员，不让他们利用特殊身份谋取非法利益。
本专题学习研讨期间，重点围绕“个人干净、守法守规”，深刻检查自己在主动适应从严管理新常态上的现实表现，争创守纪律、讲规矩的一流形象。认真研读中央规定内容和习近平总书记关于加强作风建设、严守政治纪律和政治规矩等系列重要讲话精神，认真学习党内政治生活有关规定，深入学习贯彻中央八项规定、省市委十项规定精神以及作风建设相关制度规定，深入学习贯彻省委关于推动全面从严治党的一系列部署，以及省委关于落实从严管理干部“五个要”的若干规定，开展岗位廉政教育，促进作风转变和依法行政。举办法治讲座、法治论坛，进一步增强法治观念，培育法治思维，营造尊法学法守法用法的良好氛围。
专题学习研讨三：严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，树立忠诚、干净、担当的新形象。重点学习研讨如何坚持用权为民，自觉遵守宪法法律和党的纪律，按规则、按制度、按法律行使权力，敬法畏纪，为政清廉，任何时候都不搞特权、不以权谋私；如何坚持民主集中制，自觉接受监督，不搞大权独揽、独断专行；如何弘扬“三创三先”新时期江苏精神，从实际出发谋划事业、推进工作，敢于担当、攻坚克难、开拓创新，努力创造经得起实践、人民和历史检验的实绩。
本专题学习研讨期间，重点围绕“敢于担当、苦干实干”，深刻检查自己在为官不为问题上的现实表现，争创经得起检验、群众公认的一流业绩。认真研读中央规定内容和习近平总书记关于“四个全面”以及党风廉政建设和反腐败斗争等系列重要讲话。在抓好自学和交流研讨的基础上，要从反面典型中自警自省，树立正确权力观，采取集中收看警示教育片《贪欲之鉴》、阅读典型案件忏悔录汇编等形式，切实用好正反两面镜子，组织学习成果交流展示；要在学习新理念新知识中提升能力，按照“三个特别需要”的要求，树立世界眼光，培养创新精神，增强能力素质，克服本领恐慌；要在发展实践中锐意进取，把专题教育延伸到项目建设前沿和联系服务群众一线，充分调动“为官要为”的主动性和自觉性。
党委下属各级领导干部要围绕“三严三实”和“三作为”进行学习研讨。通过研讨，进一步牢记自己使命职责，保持昂扬向上精神状态，培养勇于担当的精神，注重素质能力的提升，做到困难面前不低头，切实为党分忧、为民谋利。要在参照局领导学习研讨三个专题内容的基础上，分别以“三严三实”、“想作为”、“敢作为”、“善作为”等为主题，组织开展4-6次互动式学习研讨会，专题学习习总书记的系列讲话精神，突出“三严三实”、从严管理干部的“五个要”精神和“责任、担当”方面的重要论述等的学习，时间安排为6个月左右。重点采取“五个一”措施：一是开展一场“责任·担当·作为”大讨论，重点围绕新常态下存在的“为官不易”、“为官不为”等问题，进一步强化领导干部的责任担当意识、提振精气神；二是赴张雅琴先进事迹陈列馆和市人民检察院警示教育基地开展一次正反向实境教育；三是结合纪念建党94周年开展一次重温入党誓词等党性教育；四是开展一次“阳光心态塑造”行动，加强党员干部自身修养，培养理性平和、积极向上的阳光心态，凝聚发展正能量，激发干部新作为；五是组织一次“履职清单承诺公示”，对照岗位职责，结合群众路线教育实践活动整改落实内容和年度工作目标进行梳理细化，逐岗逐人形成务实可行的“三严三实”和“三作为”履职清单承诺，经单位主要领导审核把关后进行社会公示，接受群众监督。
3．组织“三严三实”和“三作为”专题调研。要把“三解三促”作为“三严三实”专题教育的重要载体，进一步丰富内涵、创新形式，引导领导干部深入基层、深入群众查找解决“不严不实”问题。要突出重点，多到贫困地区、矛盾多的地方、重大项目现场、民生一线，察民情、知不足、受教育，把自己思想上的模糊认识找出来。要面对面听取基层干部群众对党的群众路线教育实践活动问题整改的评价，把整改不到位的问题找出来。要采取随机性调研、驻村蹲点、座谈交流、民情恳谈等多种形式广泛征求意见，把干部群众反映强烈的突出问题找出来。不能仅仅以办几件实事代替查找自身问题，要根据所见所闻、所思所想，敏锐发现问题，清醒正视问题，自觉剖析问题，做到查摆问题更全面、更真实、更接地气，进一步修改自身“不严不实”的问题清单，撰写践行“三严三实”的心得体会。
下属各级领导干部要以“结亲认亲、暖心连心”活动为重要载体，着力开展四大调研行动：一是要开展“换位体验”调研行动，每月安排3-4天时间到基层、到联系点和窗口服务单位进行角色换位、蹲点调研，通过群众恳谈、实地走访、换位体验等形式，体恤民情、寻策问计，撰写“蹲点手记”，写好调研报告，提升决策的科学性；二是要开展“破冰攻坚”调研行动，针对群众路线教育实践活动需整改问题、年度工作的难点问题、群众关心的热点问题，梳理出问题清单，实行责任制，开展集中攻坚，着力破解难题；三是要开展“迅雷服务”调研行动，体现“马上就办”的理念，定期深入基层，听取群众意见，了解群众所想，有针对性地开展科技、项目、资金、人才等方面的服务，并结合单位职能，主动对接企业，健全完善“一站式”服务机制，真正把服务发展的责任落到实处；四是要开展“关爱走访”调研行动，局领导要活动走访分管单位和部门主要领导、班子成员和党员干部，全面了解干部的工作和生活情况，帮助协调解决实际困难和问题，进一步提振领导干部工作的精气神。
4．召开“三严三实”和“三作为”专题民主生活会和组织生活会。2015年底，局党委和下属单位班子成员年度民主生活会和组织生活会，要分别以践行“三严三实”和“三作为”为主题，贯彻整风精神。严格落实《nba 极速体育_nba直播吧极速体育_低调看直播市党员领导干部民主生活会实施办法》，认真对照党内规章制度、党的纪律、国家法律、党的优良传统和工作惯例，对照正反两方面典型，紧密联系个人思想、工作、生活和作风实际，联系个人成长进步经历，联系党的群众路线教育实践活动中个人整改措施落实情况，深入剖析“不严不实”和“不为”问题，进行深刻的党性分析，撰写对照检查材料；会上，班子主要负责同志带头查摆问题、开展批评，班子成员逐一开展严肃认真的批评和自我批评。局领导班子成员结合工作分工和有关联系点安排，参加指导下一级领导班子专题民主生活会。
5．强化整改落实和立规执纪。要立说立行、边学边改。紧紧围绕“六查六看六整治”和“四查四纠四争当”要求，把深化党的群众路线教育实践活动后续整改作为“三严三实”和“三作为”专题教育的重要内容，严格对照“两方案一计划”和个人整改清单，特别是中央21项、省委18项、市委22项以及我局专项整治任务，不折不扣抓好落实、一条一条兑现承诺；对新查摆出的问题，主要负责同志带头，对照问题清单，一项一项分析，弄清问题性质，找到症结所在，制定整改措施，一个问题一个问题解决，完成一个销号一个；把专项整治作为具体抓手，针对群众反映强烈、具有普遍性的“不严不实”和“不为”突出问题，特别是为官不严、为官不实、为官不为等问题，集中时间、集中精力开展专项整治。要建立机制、督促整改。对“不严不实”和“不为”问题比较严重的领导干部，要立足教育提高，由党委或党（总）支部主要负责同志及组织人事部门与其开展谈心谈话，点明问题，提出要求，促其改正；对群众意见大、不认真查摆问题、没有明显改进的，要结合领导干部综合分析研判、领导班子换届等，及时进行组织调整；对顶风违纪、边改边犯特别是不遵守政治纪律和政治规矩的，要依规依纪严肃处理。要立规执纪、刚性整改。针对“不严不实”问题，制定领导干部“三严三实”行为规范，围绕严肃党内政治生活、加强干部教育管理、加强权力运行制约监督等，进一步完善相关制度规定，抓好制度入脑入心，强化刚性执行，上下结合、联动整改，以解决问题的成效、转变作风的成效、促进发展的成效取信于民。
四、组织领导
要把开展“三严三实”和“三作为”专题教育作为一项重大政治任务，切实加强组织领导，始终以严而又严、实而又实的作风开展专题教育，确保不走过场、取得实效。
1．落实领导责任。“三严三实”和“三作为”专题教育在局党委领导下开展，由局政工科牵头组织实施，各科室、部门要各司其职、协力推进。各党（总）支部是抓好本单位专题教育的责任主体，要对专题教育全面负责，精心组织谋划，周密安排部署，扎实有效推进。主要负责同志切实承担起第一责任人责任，落实市委《“三严三实”和“三作为”专题教育党委（党组）主要负责人责任书》的工作要求和各项任务，实行签字销号，强化带头示范、强化指导把关、强化工作推进，自始至终把责任扛在肩上。要把抓好专题教育作为履行党建主体责任的重要任务，纳入党建工作述职评议考核的重要内容。
2．强化督查指导。局党委结合党的群众路线教育实践活动整改落实工作和巩固拓展活动成果情况专项检查，加强对专题教育的督促指导。对组织不力、敷衍塞责、效果不好的，要严肃批评、严肃问责。
3．注重典型引导。充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体，广泛宣传中央、省市委精神，通过新闻报道、典型宣传、言论评论、工作综述、专题专访等形式，加强正面宣传和舆论引导，为专题教育健康有序开展营造良好氛围。积极探索在全面从严治党中加强党的思想政治建设的有效办法和措施。
4．坚持统筹兼顾。坚持专题教育与中心工作、重要任务、全局目标相融合，讲究实效，有针对性地查找问题、整改问题，力戒形式主义，力求真学真思真悟真改。坚持两手抓、两促进，把开展“三严三实”和“三作为”专题教育与贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神结合起来，与做好今年交通运输各项重点工作结合起来，以可观可感的实际成效检验专题教育成果。
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