（2017年 第5期）
吕城镇党委宣传科编 2017年6月26日
要目：
●习近平在上海合作组织成员国元首理事会第十七次会议上的讲话
●聚天下英才而用之
●信息五则
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习近平在上海合作组织成员国元首理事会第十七次会议上的讲话
尊敬的纳扎尔巴耶夫总统，尊敬的各位同事：
很高兴来到阿斯塔纳出席上海合作组织峰会。这座城市展现的生机活力是本组织蓬勃发展的生动写照。
感谢东道主哈萨克斯坦和纳扎尔巴耶夫总统所作的精心准备和周到安排。一年来，哈方作为轮值主席国，做了大量卓有成效的工作，中方对此高度评价。
今年是《上海合作组织宪章》签署15周年，也是《上海合作组织成员国长期睦邻友好合作条约》签署10周年。以这两份纲领性文件为思想基石和行动指南，成员国坚定遵循“上海精神”，在构建命运共同体道路上迈出日益坚实步伐，树立了合作共赢的新型国际关系典范。今天，我们将接收印度、巴基斯坦为成员国。
当前，国际和地区形势深刻复杂变化，不稳定不确定因素增多。各国惟有同舟共济，才能妥善应对威胁和挑战。中方愿同各方一道，强化命运共同体意识，建设安全稳定、发展繁荣的共同家园。为此，我提出以下建议。
第一，巩固团结协作。哈萨克斯坦有句谚语，“有团结的地方，定有幸福相随”。“上海精神”产生的强大凝聚力是本组织发展的保证。我们要保持团结协作的良好传统，新老成员国密切融合，深化政治互信，加大相互支持，构建平等相待、守望相助、休戚与共、安危共担的命运共同体。中方倡议制定《上海合作组织成员国长期睦邻友好合作条约》未来5年实施纲要，规划下一阶段各领域合作方向。建议加强立法机构、政党、司法等领域交流合作，为各方进行政策沟通提供渠道。
第二，携手应对挑战。安全是发展的基石。没有安全，就谈不上发展。近期本地区发生的暴力恐怖事件表明，打击“三股势力”斗争仍然任重道远，我们要一如既往将维护地区安全稳定作为上海合作组织工作的优先方向。中方支持落实本次峰会将签署的《上海合作组织反极端主义公约》，有效遏制极端主义蔓延势头。为提升成员国在安全领域的协调水平和行动能力，中方主张加强地区反恐怖机构建设，严厉打击毒品制贩，愿再次主办上海合作组织网络反恐联合演习，倡议举办防务安全论坛，制定未来3年打击“三股势力”合作纲要。中方支持上海合作组织在国际和地区事务中发出一致声音，为推动热点问题政治解决贡献力量。中方对近期阿富汗安全形势恶化表示关切，呼吁各方支持阿富汗和平和解进程，期待“上海合作组织—阿富汗联络组”为阿富汗和平重建事业发挥更积极作用。
第三，深化务实合作。地区一体化和经济全球化是时代潮流，各国和各国人民应该从这一进程中受益。上个月，“一带一路”国际合作高峰论坛在北京成功举行。中方和有关各方正积极推动“一带一路”建设同欧亚经济联盟建设等区域合作倡议以及哈萨克斯坦“光明之路”等各国发展战略对接，上海合作组织可以为此发挥重要平台作用。中方倡议逐步建立区域经济合作制度性安排，并从商签《上海合作组织贸易便利化协定》做起。为提高地区国家互联互通水平，中方支持按期开放《上海合作组织成员国政府间国际道路运输便利化协定》中规定的跨境线路，欢迎本地区其他国家加入协定，并赞同制定成员国公路协调发展规划。为调动更多资源和力量推动上海合作组织框架内务实合作，中方支持建立地方合作机制，并积极开展中小企业合作，倡议成立经济智库联盟和电子商务工商联盟。建议充分利用现有平台为本组织项目合作融资，同时在专家层面继续研究建立上海合作组织开发银行的可行方式。
第四，拉紧人文纽带。我们要促进各国民众特别是青年一代心灵相通，使睦邻友好合作事业永葆活力。中方愿同各方一道，继续做好上海合作组织大学运行工作，办好青年交流营、中小学生夏令营等品牌项目，并主办上海合作组织国家文化艺术节、妇女论坛、职工技能大赛等活动，扎实推进卫生、救灾、环保、体育、旅游等领域合作。中方将启动实施“中国—上海合作组织人力资源开发合作计划”，通过邀请上海合作组织成员国人员来华研修研讨、派遣中方专家顾问赴成员国提供政策咨询、在成员国境内开展当地培训、提供政府奖学金名额等方式，加大同成员国在人力资源开发领域合作的广度和深度。促进民心相通，媒体不能缺位。中方倡议建立媒体合作机制，将主办本组织首届媒体峰会。
第五，坚持开放包容。对外开放是本组织成立之初就确立的基本原则。中方支持上海合作组织同观察员国、对话伙伴以及其他国家开展多形式、宽领域合作，并根据有关规定和协商一致原则继续认真研究有关国家获得本组织法律地位的申请。中方赞成本组织继续扩大同联合国等国际和地区组织的交流合作，共同致力于促进世界持久和平和共同繁荣的事业。
中方高度评价本组织两个常设机构的工作，决定向秘书处追加捐款1000万元人民币，用于改善工作条件和开展活动。
各位同事！
本次峰会后，中方将接任上海合作组织轮值主席国并于2018年6月举办峰会。中方将认真履职尽责，同各方一道，努力给各国人民带来越来越多的获得感，携手创造本组织更加光明的未来。
谢谢大家。
聚天下英才而用之
沈荣华习近平总书记高度重视人才工作，把增强各级党政主要负责人的人才意识的任务放在首位，提出要树立强烈的人才意识，也非常重视人才强国战略的实施。当前人才的挖掘和利用，重点是开发创新人才，根本是构建制度体系，关键是提高党管人才水平。
人才挖掘利用，前提是增强人才意识，目标是聚焦人才强国
意识是行动的先导。习近平总书记高度重视人才工作，把增强各级党政主要负责人的人才意识的任务放在首位。针对不善于发现人才，习近平总书记强调，“要树立强烈的人才意识，寻觅人才求贤若渴，发现人才如获至宝，举荐人才不拘一格，使用人才各尽其能”；针对不善于培养人才，他指出，“人才是事业发展最宝贵的财富，人才资源是党执政兴国的根本性资源”，“必须造就一支规模宏大、素质优良、门类齐全、结构合理的人才队伍”；针对不善于团结人才，他要求，为人才“做好团结、引领、服务工作，真诚关心人才、爱护人才、成就人才，激励广大人才为实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献聪明才智”；针对不善于用好人才，他指出，“物质资源必然越用越少，而科技和人才会越用越多”；针对不善于服务人才，他又提出，“尚贤者，政之本也”，“要健全工作机制，增强服务意识，加强教育引导，搭建创新平台……促使优秀人才脱颖而出”。习近平总书记的这些重要论述，对增强党政主要负责人的人才意识提出了明确要求，丰富和发展了马克思主义的人才思想，是做好新形势下人才工作的先导和前提。
习总书记提出要树立强烈的人才意识，就是要求各级领导脑子要转过弯来，从执政兴国的高度，牢固确立人才是第一资源、第一资本、第一推动力的思想，坚持两个“一把手”抓第一资源，提高全党全社会对人才重要性的认识，构建一个全新的人才发展战略体系（五大转变）：一是在人才发展理念上，要加快从物力资本优先积累向人才资本优先积累的转变；二是在人才发展治理上，要加快从政策规范向法律规范的转变；三是在人才发展模式上，要加快从计划配置向市场配置决定性作用转变；四是在人才发展重点上，要从优先考虑规模扩张向重点关注素质提升和结构优化转变；五是在人才工作开放上，要配合中央“一带一路”倡议，实施更加开放的人才政策，把人才国际化作为人才强国战略的重要组成部分，积极参与全球人才竞争，增强我国人才国际竞争力。
习近平总书记多次对人才强国作出重要论述，他说，“更好地实施人才强国战略，努力建设一支能够站在世界科技前沿、勇于开拓创新的高素质人才队伍”，鼓励人才把自己的智慧和力量奉献给实现中国梦的伟大奋斗；他还特别提出，“建设人才强国，正是中央基于对国内外形势的深刻认识和我国人才发展现状的清醒估计作出的重大战略决策，体现了我们党和国家在人才领域进一步发挥社会主义制度优越性、更好地实现各项事业科学发展的决心和信心”。当今世界从国际看，世界发达国家都在实施人才强国战略。从国内看，我国发展进入了加快从要素驱动、投资驱动向创新驱动转变的新阶段。创新驱动实质是人才驱动，经济转方式、调结构，关键靠人才支撑。当前，我国人才发展面临的主要问题是：人才结构失衡，创新能力不强，顶尖人才匮乏，人才管理体制不顺，人才机制不够完善。这些都造成了人才资源浪费和配置低效，影响了人才创新创业积极性的发挥，必须在全面深化改革中，采取切实措施全力加以解决。
以习总书记的讲话为标志，我国已加快实施人才强国战略，广大人才也在实施人才强国中贡献了自己的智慧和力量，这是新世纪我国人才工作的根本任务。当前和今后一个时期，大力实施人才强国战略，将突出五大重点：一是建设规模宏大的人才队伍；二是推动人才结构战略性调整；三是加强高层次人才队伍建设；四是推进人才发展体制机制改革创新；五是优化人才发展环境。
人才挖掘利用，重点是开发创新人才，根本是构建制度体系
2013年，习近平总书记在大连考察的讲话中指出，“全面小康社会靠什么实现？如果走粗放经营的老路，能源资源无法支撑。必须走出一条新路，依靠创新驱动”。2014年两院院士大会的重要讲话中他又指出，“知识就是力量，人才就是未来。我国要在科技创新方面走在世界前列，必须在创新实践中发现人才、在创新活动中培育人才、在创新事业中凝聚人才，必须大力培养造就规模宏大、结构合理、素质优良的创新型科技人才”。之后，他在多次重要会议上再次强调，“创新驱动实质上是人才驱动”。在这里，习总书记把科技人才在创新驱动发展战略中的地位作用提到了前所未有的高度，提出了我国科技工作的新任务，明确了科技工作的新方向，对于深入实施创新驱动发展战略具有重大现实意义和深远历史意义。
“根在基层，重在落实。”贯彻落实习近平总书记讲话精神，针对当前科技创新面临的自主创新能力不足、高端人才缺乏、创新环境不优等问题，全国各地在实践中勇于探索，提出许多创新举措：比如，加快创新主体建设。就是强化企业创新主体地位和主导作用，形成一批有国际竞争力的创新型领军企业，特别要支持科技中小型企业健康发展。深圳华为集团，2015年研发投入近600亿，走在世界前列。又如，大力增强创新人才的动力机制。根据发达国家科技创新和人力资源管理的经验，广东创立三大机制：即创立一切为社会做出贡献的劳动与价值都得到承认和尊重的机制；创立海内外各类投资者在我国创业受到鼓励的机制；创立有利于吸引各类人才、调动各类人才积极性的用人机制和分配机制，使每个人的创造权益得到切实保障，让创新人才“名利双收”“一朝致富”。再如，汇聚全球范围内的创新人才。新形势下，上海加大引进海外创新人才的力度，注重实行“三个转变”，近年来成功吸引到了越来越多的海外优秀人才。还有，营造人才创新创业的良好氛围。深化人才发展体制机制改革，逐步取消事业单位的行政级别，加快“去行政化”“官本位”改革步伐，营造勇于创新、宽容失败的良好环境。这项改革虽然很难，但必须攻坚突破，正如习近平总书记说的，“改革是一场革命，改的是体制机制，动的是既得利益，不真刀真枪干是不行的”。
综合国力的竞争，关键是人才的竞争，人才竞争根本上又是制度的竞争。2016年5月，习近平总书记为我国人才制度建设作出重要指示，他说：“办好中国的事情，关键在党，关键在人，关键在人才。综合国力竞争说到底是人才竞争。要加大改革落实工作力度，把《关于深化人才发展体制机制改革的意见》落到实处，加快构建具有全球竞争力的人才制度体系，聚天下英才而用之。要着力破除体制机制障碍，向用人主体放权，为人才松绑，让人才创新创造活力充分迸发，使各方面人才各得其所、尽展其长。要树立强烈的人才意识，做好团结、引领、服务工作，真诚关心人才、爱护人才、成就人才，激励广大人才为实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献聪明才智。”习总书记的重要指示，为深化人才发展体制机制改革、激发人才创新创造活力、进一步提高人才工作治理能力和水平，明确了目标和方向。当前人才制度改革，首先要推进人才管理体制改革。目前的人才管理体制亟需在四个方面力求大的突破：在发挥市场配置人才的决定性作用方面力求大的突破；在加快转变政府人才管理职能方面力求大的突破；在保障落实用人单位自主权方面力求大的突破；在加强人才管理法制建设方面力求大的突破。其次，要改革人才工作机制。应从人才培养、人才评价、人才流动、人才激励、人才引进、投入保障六个方面把握改革重点。第三，重点解决三块短板：一要着力解决人才管理中行政化、“官本位”问题。二要着力解决人才评价中“三唯”（唯学历、唯职称、唯论文）问题。三要着力解决科研成果转化难、收益难问题。
人才挖掘利用，关键是提高党管人才水平
一是确立党管人才是战略管理的定位。它的工作重点主要包括确定战略理念、制定战略目标、构建战略体制、选择战略工具等几个方面。但近几年，党管人才体现在战略层次的动作不够大，特别在体制机制改革方面突破不多，必须加快推进。
二是健全党管人才的领导体制。党管人才是人才工作的根本原则，也是中国特色人才制度优势的集中体现，现实中亟需完整准确地理解党管人才原则，进一步解决三个误区：认为党管人才束缚了人才发展；把党管人才简单地等同组织部门抓人才；把党委抓人才工作与政府抓人才工作对立起来。要始终坚持正确的政治方向，加强党对人才工作的统一领导，把党管人才原则贯穿于改革的全过程和各环节。此外，在党管人才领导体制上，目前还存在“三大问题”亟需解决：第一，组织部门与人社部门的定位问题。组织部门主要是战略管理，人社部门主要是执行管理；第二，组织部门与各个业务部门职能分工问题。在“三定”方案中明确业务部门职能，加强协调配合；第三，组织部的人才工作部门与组织部其它部门之间关系问题。组织部门自身要在党委领导下，适当加强人才工作部门力量，在当好参谋、创新实践、整合资源、示范引领上下功夫。
三是构建中国特色的人才法律法规体系。据我们调查，当前人才立法是党管人才工作中存在的突出问题，有36.6%的人认为人才立法严重滞后。因此构建中国特色人才法律法规体系势在必行。从世界范围看，一些经济发达国家之所以成为世界性的人才集聚地，其中一条重要的原因，就是这些国家拥有一套完备的人才法律法规体系。人才立法具体可以从三方面入手：一要对以往所制定的人才政策法规进行全面梳理，及时清理一些已不合时宜的文件规定，在人才政策制定上做到和国际通行规则接轨；二要围绕更好实施人才强国战略的目标，全面规划建设人才法律法规体系，形成分系统、多层次的法律法规制度框架，使人才工作的各项政策制度保持公开性、权威性和连续性；三要切实将人才法制环境建设作为“更好实施人才强国战略”的重要内容。
四是抓紧建立第一把手抓第一资源的考核机制。现在，由于党管人才的考核机制没有很好的建立，在相当程度上人才工作还只是停留在口头或文件上，没有很好的落实。坚持党管人才原则，当务之急必须建立第一把手抓第一资源的考核机制，从制度层面加以落实，当前可从两个方面突破：一方面，改革党政机关绩效考核内容，把人才工作作为考核一把手政绩重要指标。另一方面，建立责任追究制，造成人才大量流失应追究领导责任。某一部门、某一地区搞任人唯亲、浪费人才、埋没人才，造成人才大量流失等严重失误的，追究领导责任。
五是党管人才原则要适应对外开放新趋势。近几年，习近平总书记一直强调，“当今世界聚才、用才，应该包括国际国内两个方面的人才，也就是择天下英才而用之”。这很值得我们深思。党管人才，不仅立足于中国的国情和实际，而且要有更加宽阔的国际视野。人才战略面临外向化，是我们党在人才方面具有的世界眼光的表现。这是确立国家人才竞争比较优势、建设世界人才强国的需要，也是学习应用先进的世界知识技术、进而不断把整个对外开放提高到一个新水平的需要。
（作者为中国人才研究会学术委员会副主任，上海市公共行政与人力资源研究所名誉所长、研究员、博导）
信息五则
树文明新风 扬中华美德 为弘扬志愿者服务精神，发挥吕城志愿者在倡导文明、共建和谐中的示范带头作用，结合“全国文明城市创建”活动，我镇团委组织全体机关青年志愿者、各行政村党员志愿者开展文明交通志愿者活动。本次活动在我镇主要交通路口、人员集中的交叉路口，引导行人、车辆文明出行，对行人违反交通规则行为进行劝导，主动为需要帮助的行人提供服务等。
每天早上7:45到8:15，下午4:00到4:45，无论烈日还是下雨，志愿者们都身着统一服装，按时到岗到位执行自己的任务。志愿者们按照培训的要求指挥行人和车辆过马路，禁止乱闯红灯，既保证了行人的安全，也避免了交通事故的发生。活动中，志愿者们热心、主动的为行人服务，积极宣传“全国”，得到了大家一致认可，还有行人表示想要加入志愿者队伍，为社会贡献一份微薄的力量。
文明交通志愿者活动还在如火如荼的开展中，青年志愿者代表还向机关全体青年发出倡议“发扬奉献、友爱、互助、进步的志愿者精神，从身边做起，从点滴做起，践行团结、包容、创新、奋进的吕城精神，争做中华民族传统美德的传承者，做社会主义道德规范的实践者，做良好社会风尚的创造者”。
（宣传科）
市总工会送培训进基层 市总工会再次来吕城送培训。此次培训是根据吕城镇总工会的需求，由市总工会特邀市劳动争议仲裁院的戴霞院长亲临吕城作有关劳动法律法规的专题培训讲座。此次培训的对象是吕城镇企事业单位相关从业人员以及企事业工会干部、相关职能部门以及各村的分管调解工作的领导。据悉，讲座中戴院长理论联系实际，结合我们nba 极速体育_nba直播吧极速体育_低调看直播地区发生的几起劳动纠纷案例进行深入浅出的分析。期间，还有互动环节，培训讲座获得掌声不断，受到了大家的一致欢迎。
（工会）
吕城镇召开2017年夏收夏种暨秸秆禁烧和综合利用工作会议
27日上午，吕城镇召开了2017年夏收夏种暨秸秆禁烧和综合利用工作会议，会议主要就如何扎实做好今年三夏生产秸秆禁烧和综合利用工作做了重点安排。参加会议的主要有全体党政领导、机关各部门负责人、各行政村书记、主任、分管农业的副主任，工商、派出所、城管、交警中队、粮管所、供电所、兽医站、农水站、供销社、国土分局、移动公司等相关职能部门负责人。
会上，下发了《吕城镇2017年夏秋季农作物秸秆禁烧工作方案》、《吕城镇2017年秸秆综合利用工作的实施意见》等相关文件；分别与11个行政村党支部书记签订了目标责任书，按照“属地管理、部门履责”的原则，落实工作责任，明确了禁烧工作的要求和奖惩措施。
分管农业的副镇长师书迎同志就我镇2017年夏收夏种暨秸秆禁烧和综合利用等一系列工作作布置要求全镇上下进一步统一思想，振奋精神，真抓实干，全力打好“三夏”秸秆禁烧攻坚战，确保“三夏”各项工作目标任务圆满完成。
镇长高飞同志做重要讲话，对全体同志提出了具体要求：一是要认清形势，明确目标任务，要求全体参加禁烧人员脚踏实地，严格按照安排部署，尽职尽责，明确“不点一把火，不冒一股烟”的目标。二是要狠抓关键环节，确保目标实现。要狠抓宣传、狠抓责任、狠抓奖惩。动员全体机关干部要继续发扬不怕苦、不怕累的工作精神，统一思想，真抓实干，务求实效，共同夺取“三夏”生产、秸秆禁烧工作的全面胜利，圆满完成三夏生产各项目标任务。
（农服中心）
优秀好榜样 缤纷度六一 6月1日上午8点半，运河中心小学庆六一表彰大会暨文艺表演在学校新建成的体艺楼隆重举行。全体教师、共建部队丁指导员、校外辅导员曾老师与600余名运小学生欢度节日。
表彰大会上，蒋永键副校长向同学们表达了节日的祝贺，并提出了殷切的期望。吴海燕副校长宣读了受表彰的优秀辅导员、十佳少先队员、十好之星、优秀队员和军体拳优秀学员，并现场颁奖。丁指导员代表全体官兵向少先队员们带来了节日的祝福和谆谆教诲。
随后，欢庆六一文艺汇演正式开始。军体拳表演、小品、、演讲、舞蹈等精彩纷呈的表演秀，将会场气氛一次一次地推向高潮。
9点40表彰大会结束，各班各自回教室庆祝，自助餐、夹弹子、双人走、抢板凳……，孩子们在游戏中度过了一个属于他们的快乐节日。
（运河中心校）
秸秆禁烧工作深入开展 应急队30人分组全天候巡逻。今年夏收期间，运河村成立秸秆禁烧巡逻队，每天巡逻在各村大街小巷、田间地头，面对面向农民群众宣传秸秆焚烧的危害、处罚措施、秸秆综合利用途径和重要意义等，同时密切关注各个田块是否有着火点，发现紧急情况或者苗头性问题，及时上报并采取补救措施，他们始终坚守在禁烧第一线，充分发挥了广大民兵在禁烧工作中的突击作用，确保全乡不点一把火，不冒一处烟。应急巡逻队主要在本行政村内进行昼夜巡逻，随时听从指挥与调度，通讯工具24小时保证畅通，发现问题快速出击、及时处置，做到哪里有火情，哪里有急救，哪里有保障，图为该乡秸秆禁烧巡逻队员在田间巡逻。
（运河村）
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