高标准定位 高质量发展
迈出新时代实现新崛起的坚实步伐
——在中共nba 极速体育_nba直播吧极速体育_低调看直播市委十三届四次全会上的报告
陈 可 可
（2017年12月28日）
同志们：
这次全会的主要任务是，深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实中央经济工作会议精神和省委、镇江市委部署要求，总结今年工作，部署明年任务，不忘初心、牢记使命，高标准定位、高质量发展，迈出新时代实现新崛起的坚实步伐。
现在，我代表市委常委会向全会作报告。
一、经济社会发展取得新成效
今年以来，在省委和镇江市委的正确领导下，市委团结带领全市广大干部群众，锐意进取、真抓实干，推动发展再升温、聚焦富民再发力，经济社会发展呈现了许多积极变化。这一年，尤为可喜的是，全市上下奋力拼搏，成功实现了新崛起的良好开局。面对复杂的宏观形势和发展压力，我们保持战略定力和韧劲，精准施策、创新作为，增值税总量全省县市排名第7，综合实力保持全国百强县第18位，工业实力上升至第15位，呈现了稳中奋进的良好态势，坚定了发展的信心和底气。这一年，振奋人心的是，广大干群万众一心，成功创成了全国文明城市。坚持创建为民、创建惠民，各级领导以身作则、亲力亲为，广大干部昼夜奋战、苦干实干，全市人民广泛支持、全员参与，化不可能为可能，以江苏第一、全国第二的优异成绩，创成全国文明城市，提升了城市建设发展的新高度，提振了全市人民的自豪感、荣誉感和自信心。这一年，难能可贵的是，各级各层众志成城，成功化解了重大风险。坚持统筹兼顾、防范在先，直面问题、主动作为，圆满完成8·24专项维稳和党的十九大安保任务，营造了和谐稳定的发展环境，为全省防范处置涉众型非法金融活动积累了经验，展示了干部队伍敢打硬仗、能打胜仗的精气神。
1. 经济质态实现新提升。坚持产业强市，研究制定扶持实体经济发展的各类政策，推动经济提质增效。预计全年实现GDP1260亿元，一般公共预算收入61亿元。工业固定资产抵扣占镇江的四成，工业用电增幅镇江排名第一，工业应税销售增长14%，制造业税收增长8.1%。重大项目取得突破。坚持一切围绕项目干，落实市领导挂钩、挂图作战等项目推进机制。44个省和镇江市级重点产业项目完成投资超序时，总投资50亿元的鱼跃生命健康产业园初具规模。新招引敏一产业园等一批项目，产业类实际利用外资3.6亿美元。创新转型不断发力。突出政府主导、企业主体，落实各级科技创新政策，新旧动能转换不断加快。新增国家高新技术企业32家、省级科技企业孵化器2家、省级工程技术中心4家，高新技术产业产值占比45.3%，R＆D占比2.55%。举办“大院大所nba 极速体育_nba直播吧极速体育_低调看直播行”、“千人计划”专家nba 极速体育_nba直播吧极速体育_低调看直播峰会等活动，引进院士3人、“千人计划”专家7人，入选省“双创计划”9人，人才工作获全国创新案例优秀奖。省级高新区正式挂牌运行，丹北镇创成“中国制造2025创新示范小镇”，皇塘、珥陵分别被评为省农村电商十强镇和示范镇，眼镜小镇入选首批省级特色小镇。金融环境持续优化。推动金融支持实体经济，落实各项降本增效政策。全市本外币贷款余额1011亿元，比年初增加40亿元。畅通资金进入实体经济渠道，加大股权融资力度，新泉股份主板上市，宏马物流新三板挂牌。推动企业战略重组，飞达、长丰等一批企业成效明显。严厉打击恶意逃废债和各类违法金融活动，积极构建社会信用体系。建立政府债务化解、融资平台运行和金融风险防控机制，争取省财政新增及置换债券25亿元。现代农业增创优势。农业园区实现产值162亿元，增长8.5%。新增三资投农项目48个、“三品”农产品42个。珥陵农产品加工园区、吕城粮油加工贸易集中区和司徒现代农业产业园，入选全国首批农村创业创新园区。
2. 城乡面貌呈现新变化。推进精美城市行动，实施93个城建类重点项目，年度投资73.8亿元，30项公开承诺重点竣工项目基本竣工。城市颜值不断提升。以创建全国文明城市为抓手，发扬“啃硬骨头”精神，强势推进“十整治”和“四改一拆”专项行动，根治了一批长期遗留顽疾。群众反映强烈的占道经营、户外广告得到有效整治，农贸市场“脏乱差”、交通秩序“拥堵乱”明显改善。老旧小区实现“五有”全覆盖，失管小区落实物业市场化管理。江南人家等4个低洼易淹积水区改造全面完成，东观庄、马家庄、东风村等一批城中村、城郊结合部，环境问题得到彻底整治。开展“美化绿化亮化”行动，S241、迎宾路等城市主要出入口及道路沿线，增绿补绿和立面改造出新全面完成。城市形态不断优化。对外强化互联互通，S357新建、S122改造、镇丹高速等重大交通工程稳步推进，陵口铁路货场实现海铁联运。对内构建快速骨干路网，北二环及下穿立交实现当年拆迁、当年开工、当年贯通，通港路东延、车站路北延、丹句路一期全面竣工。城区畅通“微循环”，河沿路、姜家园路全线贯通，万善片区和高新区等城市路网更加完善。城市品质不断改善。做好“绿水活水亲水”三篇文章，修复内城河水生态，营造滨水空间，新建一批亲水步道、生态绿道等慢行系统。提升城区河道沿岸绿化景观，大运河沿岸道路和景观带一期竣工。开发区加快控源截污，全面启动水环境综合整治，晓墟河、老九曲河等河道整治加快推进。九曲河整治基本竣工，新河、中心河整治初见成效。延续历史文脉，华东财经委旧址布展开馆，三吕故居、张家大院修缮完工。西门历史街区修复保护积极推进，建成老城墙和米市码头。城乡发展不断融合。创成首批“四好农村路”全国示范县，25条农村公路提档升级，完成一批危旧桥梁改造，吕城大桥、珥陵大桥、访仙大桥等陆续竣工。丹北镇中心西路改造完工，访仙、界牌、陵口、导墅等集镇改造有序实施，镇村面貌显着提升。完成1个美丽宜居镇和3个美丽宜居村建设，延陵九里村获评全国文明村镇，高新区迈村村摘得中国最美村镇宜居奖。城乡环境不断改善。推进“263”专项行动，做好中央环保督办案件交办销号工作。加强重点片区环境整治，统筹推进胡高路建设，恢复区域自然生态，提升周边整体环境。加强农村面源污染防治，畜禽养殖整治基本到位，考核断面水质持续改善。改造城乡污水管网30公里，完成120个村庄的污水治理，全省村庄生活污水治理工作现场会在我市召开。提升城乡防洪排涝能力，新孟河延伸拓浚、三陵河流域防洪除涝等一批工程加快推进，疏浚河道36公里，整治二级沟312公里。强化大气污染防治，空气质量优良天数持续增加，占全年天数的80%以上。
3. 改革创新增添新活力。市委深化改革领导小组牵头抓总，健全完善工作机制，统筹推进各项改革。深化审批制度改革。“e办事”服务平台上线，80%以上的政务服务事项实现“不见面”审批，发出全国第一份建设施工许可电子证书，商事登记证照发放实现全自助终端服务，不动产登记实行“一窗受理、集成审批”。推进体制机制改革。高新区实施机构分设、职能分离、考核分开。综合执法体制改革取得进展，集中行政处罚权下放乡镇获省政府批准。深化农村综合改革。实施农村产权交易市场规范化建设，完成144个村（社区）农村土地承包经营权确权登记颁证工作，7个村（社区）集体资产股份制改革试点顺利完成。同时，巡察机制、监察体制、医药卫生、群团组织等各项改革稳步推进。
4. 社会民生取得新改善。坚持以人为本，让发展惠及更多群众，城乡居民收入与经济增长同步。创业就业积极推进。新增就业再就业2.2万人，高新区入选省级“双创”示范基地，眼镜城入选省级创业孵化示范基地。精准扶贫深入推进。持续开展“扶村帮户”达新标活动，累计完成51个经济薄弱村和2059户贫困户脱贫任务，达标率分别为66%、64%。公共服务不断提升。系统化、标准化推进文教卫体养老等公共基础设施建设，教育教学质量明显提升，教育现代化监测全省县市区排名第10位，南师大中北学院一期建成招生。第二人民医院新大楼正式交付使用，人民医院综合大楼、中医院迁建按序时加快推进。完成城乡居民医保整合，异地就医直接结算全面实施。市镇村三级公共文化设施加快建设，新建体育小公园3个。养老事业加快发展，入选首批省级居家和社区养老创新示范（县）市。城南菜市场、普善片区智慧菜场建成投用，丹金路菜市场主体封顶。居民出行更加便捷，nba 极速体育_nba直播吧极速体育_低调看直播站站房改造顺利完成，建成公交首末站4座，新增停车泊位2000个。依法治市深入推进。加大安全生产执法力度，企业安全生产诚信记录纳入诚信体系。推进食品安全工作，开展生猪屠宰市场整治。加强社会综合治理，开展社会矛盾和安全隐患大排查大整治，公安局荣获省集体二等功。大力开展“七五”普法，营造良好法治氛围，社会保持稳定和谐。
5. 党的建设展现新气象。以迎接宣传贯彻党的十九大为主线，扎实开展“旗帜鲜明讲政治”等专题学习活动。常态化制度化推进“两学一做”学习教育，“五事联动”主题党日活动得到中组部宣传推广，“四有”民情服务处理机制获评全国基层党建创新最佳案例。钱云宝被追授为江苏“时代楷模”、镇江市优秀共产党员。强化意识形态主体责任，建立工作和考核机制。全力配合省委巡视，推进问题整改，市委第二轮巡察全面启动。强化执纪监督问责，实现派驻监督全覆盖。推进“三治理一挂牌”专项行动，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，促进基层组织健康运转。开展“四问四促暖企惠民”大走访活动，编印暖企惠民政策包，解决各类问题近万条。市人大、市政协创新作为，分别在全国县乡人大工作建设经验交流会、省政协常委会上作交流发言。统战、人武、法院、检察、群团、老干部、双拥等各项工作取得新进展，全市上下形成了讲团结、敢担当、促发展的良好局面。
同志们，成绩来之不易，奋斗充满艰辛。一年来，市委统揽全局、科学决策，发挥了坚强的领导核心作用；市政府狠抓落实、攻坚克难，卓有成效地推进各项工作；市人大依法履职、市政协参政议政，有力促进了中心工作的开展；各民主党派、工商联、群众组织和广大干群同心同德、众志成城，充分彰显了至诚至精、创新图强的nba 极速体育_nba直播吧极速体育_低调看直播精神。在此，我代表市委，向全市广大干部群众和为发展付出努力的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒看到发展中存在的矛盾和问题：发展质量和效益还不高，产业规模和质态还需进一步提升，金融风险依然存在；城乡建设、生态环境与老百姓的期待还有差距，需要付出更多努力；公共服务和社会保障还有不少短板，文明创建成果有待进一步巩固提升；农村发展还不平衡，城乡统筹需要下更大功夫；“四风”问题隐形变异、反弹回潮的隐患依然存在，干部队伍的作风能力、担当精神仍需进一步提升，等等。对此，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。
二、以新思想引领发展新征程
学习贯彻党的十九大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务，我们要不断把学习贯彻引向深入，使全市干部群众切实把思想和行动统一到十九大精神上来，凝聚到十九大确定的各项目标任务上来，以新思想引领发展新征程，真正使习近平新时代中国特色社会主义思想在nba 极速体育_nba直播吧极速体育_低调看直播落地生根、开花结果。
新思想引领新征程，我们必须牢记使命、坚定方向。要深入学习领会新时代的重大论断，以新坐标、新视野、新理念、新要求，观照过去、谋划未来。深入学习领会我国社会主要矛盾发生历史性变化的重要意义，从人民对美好生活的需要和发展的不平衡不充分两个方面寻找机遇，进一步提升nba 极速体育_nba直播吧极速体育_低调看直播的发展水平。深入学习领会新时代中国特色社会主义的战略安排，坚持用系统化思维推动高质量发展，加快补齐脱贫攻坚短板，在全面建成小康社会决胜阶段创造新的过硬成果，展开基本现代化建设新探索，践行新理念、实现新崛起，建设充满创新活力的苏南现代化工贸名城。
新思想引领新征程，我们必须提升定位、把握主动。新时代开启新征程，需要我们系统、深入地谋划新时期发展，登高望远、抢得先机、赢得主动，干出nba 极速体育_nba直播吧极速体育_低调看直播发展的新业绩。“领跑镇江、争先苏南”是nba 极速体育_nba直播吧极速体育_低调看直播人不服输、敢担当、争一流的具体体现，按照党的十九大提出的新要求，应对周边发展激烈的竞争态势，我们必须把nba 极速体育_nba直播吧极速体育_低调看直播放在全省发展的大格局下来审视，确立更高目标定位。坚持从理念、眼界、思路和行动上深度对标苏南，按照一流、实效、率先的苏南标准，提高发展站位、提升发展热度，创新思路、主动作为，在新的区域竞争中增创nba 极速体育_nba直播吧极速体育_低调看直播发展的新优势。
新思想引领新征程，我们必须创新作为、务求实效。新时代实现新发展，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。面对复杂形势和各类挑战，我们要增强危机意识，破除回避矛盾的“鸵鸟心态”，坚持用改革和创新的办法解决发展中的问题。发扬文明创建精神，万众一心、攻坚克难，咬定目标、不留退路；弘扬企业家精神和工匠精神，顽强拼搏、永不言败，精益求精、矢志不渝，以更优的作风、更好的精神状态，创造无愧于新时代的新成就。引导全市上下把思想凝聚起来，把力量集中起来，以功成不必在我的胸怀、低调务实不张扬的作风、撸起袖子加油干的劲头，久久为功、善作善成，谱写新时代中国特色社会主义nba 极速体育_nba直播吧极速体育_低调看直播实践新篇章。
以新思想引领发展新征程，我们必须进一步丰富“强富美高”新内涵，坚持新发展理念，努力在高质量发展上走在苏南前列。经济提质效，就是更加注重质量和效益，加快建设现代化经济体系。坚持质量第一、效益优先，把推动高质量发展作为当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策的根本要求，更加聚焦实体经济特别是先进制造业，从追求速度、规模转到质量、效益上来，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加快建设先进制造业基地和创新经济发展高地。民生增福祉，就是更加注重生活质量，满足人民日益增长的美好生活需要。确立更高追求，始终坚持民生优先，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，努力实现更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更丰富的精神文化生活，使全市百姓的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。城乡重品质，就是更加注重品质内涵，坚持走内涵式发展之路。主动融入扬子江城市群、宁镇扬一体化等战略布局，牢固树立“精明增长、紧凑城市”的理念，坚持系统化思维、整体化推进，不铺摊子、严控债务，注重精致精美，彰显水乡特色，实施乡村振兴战略，推进城乡融合发展，努力建设沪宁线上新兴的地区中心城市。文明再提升，就是更加注重人的文明素质，加快推进人的现代化。坚定文化自信，高水平建设文明城市，积极培育和践行社会主义核心价值观，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，深入实施公民道德建设工程，进一步提升百姓的思想觉悟、道德水准、文明素养，提高全社会文明程度，实现人的全面发展和社会共同进步，构筑全体nba 极速体育_nba直播吧极速体育_低调看直播人的共同精神家园。
三、以创新举措推动高质量发展
明年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是nba 极速体育_nba直播吧极速体育_低调看直播撤县建市30周年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年。明年发展的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心，牢记使命，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心，自觉践行新理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持领跑镇江、争先苏南，坚持产业强市、创新转型，高标准定位、高质量发展，决胜全面建成高水平小康社会，迈出新时代实现新崛起的坚实步伐。
明年经济社会发展主要目标： GDP增长7%以上，一般公共预算收入增长5%左右，城乡居民收入增长与经济增长同步；单位GDP能耗下降率、主要污染物减排、单位GDP二氧化碳排放下降率、空气质量、地表水优于三类水质比例达到预定目标。
为实现上述目标，我们必须坚持问题导向，聚焦关键环节，抓重点、补短板、强弱项，推动高质量发展。
1．突出产业强市，着力提升发展热度。坚持以供给侧结构性改革为主线，牢牢把握产业强市战略，聚力深耕先进制造业，持续发展壮大实体经济。
一是建设现代产业体系。加快建设传统产业和新兴产业双轮驱动、先进制造业和现代服务业有机互补的现代产业体系。改造提升传统特色产业，汽车及零部件产业实施智能化改造，医疗器械及视光学产业走品牌发展之路，木业家居强化补链延链，打造五百亿级产业集群。发展壮大新兴产业，聚焦最有条件、最具优势领域，新材料产业以功能性纤维材料、高性能合金材料为主攻方向，高端装备制造瞄准大型通用装备、轨道交通装备，打造千亿级先进制造业集群。用好军民融合上升为国家战略的机遇，加强军地对接，做强军民融合产业。发展现代服务业，在现代物流、工业设计等方面提升竞争力。加快发展新经济，推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合，促进新业态、新模式加快成长。
二是狠抓重点项目建设。以更大的力度、更实的举措，全面掀起抓项目、谋项目、引项目的新热潮。健全机制抓项目，建立完善项目生成、要素保障和督查考核等机制，继续实施市领导挂钩、挂图作战，推进200个左右重点产业类项目，确保早建成、早投产、早达效。瞄准重点谋项目，积极与大院大所、央企国企合作，谋划一批能够提升发展后劲和未来竞争力的优质项目。精准发力引项目，出台招商引资相关政策，培育专业化招商团队，制定精准化“产业地图”，强化产业链招商，聚焦汽车及零部件、新材料及航空航天、健康产业等优势产业，引进一批终端型、龙头型项目，不断延伸产业链、提升价值链。
三是推动园区载体提升。坚持高点定位，加快优化整合，完善园区扶持政策、功能配套、产业配套，加强对园区亩均效益的综合考核，不断提升园区经济贡献率。开发区聚焦新材料、高端精密制造等产业，发挥龙头企业的优势，重点推进生命健康、精密制造等区中园建设，奋力打造产城融合新样板。高新区在高和新上再聚焦，做强高端装备制造、医疗器械及视光学等产业，强化与凤凰工业园共建共享，打造创新发展主阵地和高新技术产业承载高地。沿江装备制造产业园、军民融合产业园、萧梁物流园、鹤溪产业园等特色园区，在建设管理运营、基础设施配套、产业承载等方面加速补齐短板，健全共建共享机制，推动园区社区化，打造现代产业社区。
四是打赢风险防控攻坚战。坚持底线思维，强化综合施策，进一步推动金融环境由面上稳控向质态优化转变。构建良好的政银企关系，引导金融机构对上积极争取指标，对下加大投放力度，增强金融服务实体经济的能力。强化破圈解链，盘活存量资产，推进兼并重组，出清僵尸企业。加快建设诚信机制，加大打击恶意逃废债力度，坚决打赢风险防控攻坚战。深化“企业+科技+金融”的金三角模式，积极推进产业引导基金运作，拓宽科技金融融资渠道，力争新增苏科贷、财科贷银行4家以上，引进创投机构2家以上。加快企业上市步伐，培育一批上市重点后备企业。
五是营造优质发展环境。积极构建亲清政商关系，优化政策环境，完善产业扶持政策体系。贯彻落实好各级降本增效政策，为企业发展减负增效。打造高效服务环境，建立服务代办制，开展多种形式的暖企活动，为企业排忧解难。落实好中央弘扬企业家精神相关政策，始终把广大企业家作为全市发展最宝贵的资源，关爱和支持企业家创新创业，营造企业家健康成长的环境。
2．突出改革创新，着力提升发展动力。加快新旧动能转换，聚焦发展重大需求，加强创新资源要素整合，确保在技术变革的新时代把“饭碗端在自己手里”。
一是激发企业创新活力。积极落实省市各类创新政策，落实好国家“质量提升行动”，出台聚力创新政策20条。建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。引导大企业大集团更有信心、更有耐心、更有定力地开展自主创新，加大研发投入，迈向产业结构中高端，全力争创省级两化融合试点、示范企业5家，省级智能制造示范车间2家。支持优质中小企业走“专精特新”道路，打造更多“单打冠军”，力争新增“科技小巨人”企业15家以上，国家高新技术企业30家以上。
二是强化创新人才集聚。积极落实各级人才政策，出台推进人才体制机制改革意见，加大对中生代、新生代企业家的培养，打造一支懂经营、善管理、敢创新的优秀企业家梯队。落实省“双创”计划及镇江“金山英才”计划，用好“丹凤朝阳”人才计划，推动各类高层次人才在企业、高校、科研机构顺畅流动。着力解决人才创新创业最关注的居住、教育、医疗等发展环境，大力推进人才公寓建设，加快完善服务功能、提升服务品质，构建拴心留人的良好生态。
三是突出创新平台建设。坚持“以创新论英雄”，继续开展“大院大所nba 极速体育_nba直播吧极速体育_低调看直播行”“科技企业院所行”等专题活动，以科技创新中心建设为核心，不断深化与高校科研院所、技术转移中心和研究院的合作。紧盯先进制造业发展需要，引进和布局国家级研发平台，努力突破引领性原创成果，占领行业技术制高点。用好北航nba 极速体育_nba直播吧极速体育_低调看直播研究院、苏南高端装备研究所等创新服务平台，加快前瞻性、原创性、标志性的科技创新成果向生产力转化，力争新增国家级科技企业孵化器1家、省级科技企业孵化器2家以上。
四是加快深化改革步伐。贯彻落实中央和省市各项改革部署，突出抓好标志性、引领性、支柱性重点改革，更大程度释放制度生产力。深化供给侧结构性改革，进一步降低制度性交易成本、税负成本和要素成本。深化“放管服”改革，落实省“3550”改革目标，提高“e办事”平台项目上线率，加快涉审中介清理，加强证照联动、事中事后监管。深化农村综合改革，推进农村土地“三权分置”和集体产权制度改革，扎实开展新一轮农村改革试验区工作。深化开放体制改革，加快出口基地建设和加工贸易转型升级，培育外贸竞争新优势。鼓励企业走出去开展对外投资，并购境外品牌、技术和营销网络等创新资源，带动外贸出口。
3．突出精致精美，着力提升城乡内涵。按照“紧凑开发、精明增长”的理念，持续发力，久久为功，坚定不移地走内涵式提升的城乡发展道路。
一是高站位融入发展大局。坚持“外联一体、内聚成核”，以重大交通基础设施建设为先导，主动融入区域一体化发展大格局，加快推进镇丹高速、S357、S122等道路建设。提升城乡快速交通体系，推进南三环东延，启动丹延路拓宽改造和S358、S240路面改善等工程。持续完善城区内部路网，开工建设丹凤路北延、振兴路东延、云阳大桥重建等工程。改善农村交通，不断推进“四好农村路”建设，实施新一轮农村公路提档升级，让农村居民出行更加便捷快捷。
二是高品质优化城市功能。突出规划引领，坚持有机更新，系统化、整体化推进城市功能完善。把运河作为城市的生态轴、发展轴和文化轴，融入江苏运河水文化大格局，进一步畅通城市水系，用好滨水空间，加快沿河风光带和休闲步道建设，打造水韵nba 极速体育_nba直播吧极速体育_低调看直播。重点推进运河城区段景观二期、内城河滨河景观改造等工程。推动城市能级与品质提升，统筹推进历史街区、文化商贸圈和现代化城市门户建设。西门历史街区注重延续历史文脉，留住城市记忆，进一步加快西门老街保护性修复，丰富城市文化内涵。注重展现近代城市风貌，改造南门老街。贤桥商贸圈进一步提升能级，加快城河北路、金鸡饭店片区改造。眼镜小镇进一步健全投资建设运营市场化运作机制，建立管理机构，推进核心区和城际广场片区建设，打造城市现代化新地标。
三是高水平建设文明城市。坚持标准不降、力度不减，巩固创建成果，更高水平建设文明城市。实施“建精美nba 极速体育_nba直播吧极速体育_低调看直播城、做文明nba 极速体育_nba直播吧极速体育_低调看直播人”行动，进一步提升市民文明素质和城乡文明程度，展现全国文明城市新形象。持续推进“十整治”，防止占道经营、户外广告、农贸市场“脏乱差”和交通秩序“拥堵乱”等现象回潮。继续推进“四改一拆”专项行动，启动丹棉、老职中等片区改造。持续开展“美化绿化亮化”行动，进一步推进城市主次干道沿线增绿补绿和立面改造出新。推动城市治理工作重心下移，实现市镇村三级网格化管理全覆盖。推进智慧城市试点，推动大数据、物联网与城市治理相融合，建设智能停车、智慧照明等项目，提升城市治理水平。
四是高标准推动乡村振兴。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，推动乡村振兴战略在nba 极速体育_nba直播吧极速体育_低调看直播落地生根。深入推进农业供给侧结构性改革，发展特色主导产业，推广复合经营模式。实施农业品牌战略，加强区域品牌建设，发展名特优农产品，推动农村一二三产业融合发展。加强农业科技创新和成果转化，打通农业技术推广“最后一公里”。积极发展多种形式的适度规模经营，大力培育新型农业经营主体，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。积极推进特色田园乡村建设，推动延陵镇九里村、柳茹村、西庄湖村申报省级试点。继续开展美丽镇村建设，吕城镇要积极创建镇江市美丽宜居镇。
4．突出生态优先，着力提升宜居环境。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，精准施策，铁腕治污，持续推进“263”专项行动，着力打好污染防治攻坚战。
一是推进绿色发展。深化生态环境监管体制改革，探索排污权有偿使用和交易、网格化环境监管、环保信息强制披露等新机制。坚决执行主体功能区规划，严守生态保护、耕地保护、城市开发边界“三条红线”，实施最严格的节约集约用地制度，从严控制新增用地总量和土地开发强度，加大闲置土地、低效用地盘活力度，解决土地指标结构性短缺问题。加强项目源头管控，落实项目准入负面清单，严把环保准入门槛，切实降低能源和水资源消耗。坚决淘汰落后产能，完成年度节能减排任务。建设节约型机关、绿色家庭、绿色学校和绿色社区，推行城乡生活垃圾分类收集和分类处理。
二是加强环境治理。齐抓共管，协同并治，突出治水、治气、治土，全面整治城乡环境。深入实施“水十条”，完成开发区老九曲河、晓墟河等控源截污、水环境水生态修复，加快城乡污水管网全覆盖。严格落实河长制、断面长制，“一河一策”推动水环境整治，确保8个断面检测达标。加快建设新孟河，完成718条二级沟改造升级和130个村庄生活污水治理工作。强化农业面源污染控制，建立畜禽养殖长效管理机制。落实大气污染防治行动计划，提升群众蓝天幸福感。全面实施“土十条”，加快编制土壤污染防治方案，开展关停化工企业遗留土地的治理修复工作。
三是发展生态旅游。全市域统筹谋划，做好旅游策划，盘活现有资源，建设一批特色景观旅游村庄，打造形式多样、特色鲜明的生态旅游休闲产品。完成废弃矿山地质环境治理工程，继续推进胡高路沿线环境综合整治，加快配套基础设施建设。完善旅游公共基础设施和道路标识系统，建设省级乡村旅游区、全国休闲农业与乡村旅游示范点。加快九里景区建设步伐，研究制定水晶山中长期生态保护性开发规划，强化片区综合管控，实施旅游环境美化工程。
5. 突出民生为本，着力提升幸福指数。坚持以人民为中心的发展思想，着力解决老百姓关注的民生热点难点问题，让一个个民生“难点”成为撬动社会进步的“支点”。
一是打好精准脱贫攻坚战。聚焦脱贫质量，不降标准、不吊胃口，紧紧围绕“双8”目标，积极推进“扶村帮户”达新标活动。强化党政一把手负总责的责任制，健全扶贫工作推进机制。抓实产业扶贫，积极探索扶村帮户新模式，发挥好龙头企业、合作社、家庭农场的辐射带动作用。整合各类扶贫政策，落实医疗救助办法和低保标准增长机制，实施政策性兜底。健全市镇村三级社会救助服务网络，确保实现小康路上“一个不少、一户不落”。
二是提高城乡居民收入。推进高质量就业，开展职业技能培训，提高劳动力市场供给和需求的匹配性，加大高校毕业生、被征地农民、困难家庭等群体的就业扶持力度，确保城镇新增就业1.5万余人。进一步优化环境、改进服务，强化政策支持，拓展“互联网+”等创业新空间，充分激发群众创新创业的活力和动力。完善社会保障体系，稳步推进被征地农民进社保工作，全面实施城乡居民医疗保险，提升社会保障水平。
三是打造文化建设新高地。坚定文化自信，打造文化标识，传承地方特色传统文化，推进丹剧复兴工程。不断健全现代文化产业体系，实施“文化+”战略，强化文化人才队伍建设，推动文化事业和文化产业繁荣发展。健全完善公共文化服务体系，在主城区合理布局图书馆和文化邻里中心。深化“书香nba 极速体育_nba直播吧极速体育_低调看直播”全民阅读等系列文化活动，强化文艺精品创作，提升文化服务质量。
四是完善公共服务体系。标准化、均等化推动公共服务，让资源跟着需求走、服务跟着居民走，提高人民群众生活质量。优化教育布局，加快中北学院二期建设，推动省丹中创建省级高品质示范高中，着力解决中小学生课外负担重、“择校热”“大班额”等突出问题，提升婴幼儿照护和儿童早期教育服务，办好人民满意的教育。深化医药卫生体制改革，完善分级诊疗制度体系，推进人民医院综合大楼、中医院迁建工程，提升医疗服务水平。完善公共体育设施，丰富“十分钟体育健身圈”内涵。积极应对老龄化挑战，加快医养融合发展。强化功能配套，合理布局菜市场、停车场等基础设施，完善城乡三级公交体系，推动“厕所革命”，不断提升群众的幸福感。
五是构建社会治理新格局。坚持以法治为引领，改革为动力，提高社会治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平。创新网格化社会治理机制，完善社会矛盾调处化解机制，加强综治基层基础建设，持续开展大排查大整治专项行动和大走访活动，扎实推进雪亮工程，坚决遏制重特大公共安全事件。严格落实安全生产责任制，构建食品药品安全保障体系，推进省食品安全示范市建设，确保人民生命财产安全和食品药品安全。深入推进依法治市，扎实开展“七五”普法，深化司法体制改革，全面推进严格执法、公正司法、全民守法。
四、全面提高党的建设质量
新时代是一个不忘初心、牢记使命、永远奋斗的时代，是一个严格自律、清正廉洁、抵达崇高的时代。我们要牢牢把握新时代党的建设总要求，以政治建设为统领，坚持党要管党、全面从严治党，毫不动摇把党建设得更加坚强有力。
1．强化绝对忠诚的政治担当。把深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想放在政治建设首位，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，在学懂弄通做实党的十九大精神上下功夫，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严肃党内政治生活，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，完善“三会一课”、民主生活会、谈心谈话等制度，善用批评和自我批评，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。认真贯彻党委（党组）工作条例，落实民主集中制，不断提高领导能力和工作水平。守好政治方向，牢牢掌握意识形态工作领导权，强化对社会热点、理论热点的引导，突出阵地和队伍管理，确保意识形态领域政治安全。
2．打造全面过硬的干部队伍。坚持党管干部原则，坚持正确选人用人导向，把好干部标准落到实处，建设高素质专业化干部队伍。突出政治标准，全面实施干部政治体检。按照“既要政治过硬，也要本领高强”的要求，不断深化干部教育培训，增强“八种本领”，着力提升党员领导干部学习力、领导力、创新力、执行力。强化专业配备，开展干部专业结构分析，打破体制机制屏障，加大专业紧缺型干部的培养选拔、交流使用力度。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，健全鼓励激励、容错纠错和能上能下“三项机制”，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。完善干部考核评价体系，突出关键性、实绩性指标。注重年轻干部培养，持续开展立体挂职，突出在重点领域、重点岗位选拔年轻干部，为推动高质量发展提供坚强保障。
3．夯实执政为民的基层基础。树立党的一切工作到支部的鲜明导向，探索党建工作质量管理体系，持续开展“五事联动”主题党日活动，深化“四有”民情服务处理机制，增强基层党支部的生机和活力。强化基层党组织政治功能，深入开展书记党建看齐行动。加强产业园区“党建园”建设，建立健全园区党建标准化体系。强化党建引领服务功能，构建多元共治党建新格局，打造城市基层党建“立方体”。加强村干部队伍建设，开展基层党组织带头人专职化管理，探索“定制村官”，定向招聘大学生，继续实施“双提升”培训计划，不断提升村干部队伍素质。增强党员教育管理针对性和有效性，深入推进党员“先锋亮绩、积分管理”，开展不合格党员组织处置工作。
4．优化干事创业的作风效能。围绕保持党同人民群众血肉联系这个核心，持之以恒反“四风”。各级领导干部要坚持身体力行、以上率下，以习近平总书记关于加强作风建设重要批示为遵循，严格遵守中央和省市委关于作风建设相关规定。各镇（区、街道）各部门要摆摆表现、找找差距，针对表态多调门高、行动少落实差等问题，拿出过硬措施扎实整改。深化“效能革命”，严查“四风”新问题，大力整治慢作为、不作为等“新衙门作风”，坚决摒弃“油腻心态”。大兴调查研究之风，解决实际问题，狠抓工作落实。促进依法办事与担当作为相统一，让法治思维和专业水平成为干部的“标配”。
5．营造风清气正的政治生态。坚持全面从严治党，深入实施“强责工程”，落实“两个责任”，压实各级党组织书记管党治党第一责任，班子成员自觉履行“一岗双责”。坚持挺纪在前，深入贯彻《准则》《条例》，用好执纪监督“四种形态”，强化监督执纪问责。持续推进省委巡视反馈意见整改，放大整改落实的整体成效。扎实推进国家监察体制改革试点工作，构建集中统一、权威高效的监察体系，实现监察全覆盖。开展三轮巡察工作，深化巡察成果运用，强化派驻机构日常监督。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，聚焦农村基层等重点领域、关键环节，持续开展“三治理一挂牌”等专项行动，深化标本兼治、堵塞制度漏洞。
市委将充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，团结和调动一切积极因素，群策群力、共同奋斗。坚持和完善人民代表大会制度，支持人大及其常委会依法履职。支持政府深化改革、进一步打造为民务实高效清廉的政务环境，提高服务效能。充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门机构作用，着力增进共识、促进团结。不断巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，充分发挥各民主党派、工商联和知联会的参政议政作用。支持工会、共青团、妇联、科协、文联、残联等群团组织依照法律章程开展工作，保持和增强群团组织的政治性、先进性、群众性。全力做好民宗、对台、侨务等工作，深化双拥共建，为完成全年目标任务汇聚强大合力。
同志们，新时代开启新征程，新思想引领新发展。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实党的十九大精神，高标准定位、高质量发展，开拓进取、持续奋斗，迈出新时代实现新崛起的坚实步伐！
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