（2017年12月25日）
同志们：
这次全会的主要任务是，高兴习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻党的十九大精神和中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记视察江苏重要讲话精神，扎实推进省第十三次党代会决策部署，总结今年经济社会发展和党的建设工作，研究部署明年工作，在新时代新征程上，动员全省各级党组织和广大党员干部，不忘初心、牢记使命，团结拼搏、砥砺奋进，接续推进“两聚一高”新实践，加快建设“强富美高”新江苏。
下面，我根据省委常委会讨论的精神，讲四个方面的意见：
一、围绕省第十三次党代会确定的目标任务，凝心聚力抓落实，全省各项事业取得新的进展
2017年是新一届省委认真履行职责的开局之年。我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面落实省党代会确定的各项目标任务，发展改革和党的建设等各项事业取得新进步。
1、经济发展呈现新的态势。针对经济形势的变化，加强研判，及时应对，通过统筹推进供给侧结构性改革、狠抓以制造业为重点的实体经济发展、推动创新能力提升、强力推进重大项目开工建设、降低市场主体成本、组织一系列具有引领性使用的会展活动和推进“放管服”等重点改革等措施，全省经济运行总体平稳、稳中有进、稳中向好。一是三大需求基本稳定，主要经济指标保持在合理区间，预计全年地区生产总值增长7%以上，突破8万亿元，投资、消费、进出口分别增长7.5%、10.8%、18%左右。二是经济发展的结构和动力持续优化，全省战略性新兴产业、高新技术产业产值分别增长13.5%、14.6%，全社会研发投入占比达2.7%左右，科技进步贡献率达到62%。三是经济发展的质量和效益不断提升，节能减排任务超额完成，预计全年规模以上工业利润增长12%，占全国14.5%，居民人均可支配收入增长8.7%左右，一般公共预算收入同口径增长5%左右。
2、区域城乡发展展开新的布局。在区域发展方面，打破苏南苏中苏北三大板块的地理分界，根据资源禀赋、发展阶段、功能定位，谋划和实施“1+3”重点功能区发展战略。扬子江城市群作为全省经济发展的“发动机”，继续发挥引领作用，转型升级迈开新的步伐；江淮生态经济区作为江苏永续发展的“绿心地带”，生态优先的发展导向鲜明确立；沿海经济带和淮海经济区中心城市建设向纵深发展，展示出新的活力。在城乡发展方面，通过实施城市治理与服务“十项行动”，城市环境质量进一步提高；通过推进农业结构调整、启动新一轮农村改革试验以及特点田园乡村建设，农业发展步伐不断加快，农村面貌持续改善。
3、思想文化建设取得新的进展。浓墨重彩开展“砥砺奋进的五年”大型主题宣传，组织“7·26”重要讲话精神学习宣传，深入研究阐释习近平新时代中国特色社会主义思想，全面开展党的十九大精神宣传宣讲，广泛地凝聚起全省上下的思想和力量。组织开展庆祝建军90周年、抗战爆发80周年等主题宣传教育活动，特别是全力做好南京大屠杀死难者国家公祭仪式相关组织工作，习近平总书记出席、俞正声主席发表讲话，在海内外产生巨大影响。全面落实意识形态工作责任制，把党管媒体原则贯彻到新媒体，网络空间正能量更加充沛、主旋律更加激昂。深入推进社会主义核心价值观建设，公民首先建设有力加强，各类精神文明创建扎实开展，创成全国文明城市17个，形成沿江全国文明城市群，社会文明程度进一步提高。组织实施江苏文脉整理与研究工程，部署推进大运河文化带建设，推动江南水乡古镇、中国明清城墙、海上丝绸之路联合申遗，优秀传统文化进一步弘扬。
4、民生建设迈出新的步伐。对新时期的富民工作展开谋划，制定实施“富民33条”，召开省委十三届二次全会专题部署。把富民产业作为最大民生支撑，大力推进各领域创业就业，全省扶持创业近29万人，城镇新增就业148万人。把基本公共服务作为最大民生普惠，明确配置标准，公共财政支出75%以上用于民生，教育、医疗、社会保障、养老、体育等事业有力推进。把脱贫攻坚作为最大民生任务，深入实施新一轮脱贫致富奔小康工程，年收入6000元以下低收入人口年内有60万人实现脱贫。把公共安全作为最大民生底线，持续推进“政社互动”，创新网格化社会治理机制，深化平安中国示范区建设，社会公众安全感达到96.5%。把生态作为最大民生关切，组织推进“两减六治三提升”专题行动，严格抓好中央环保督察问题整改落实，启动实施省级环保督察，省市县乡村五级河长全面履职，5个市、县获得首批国家生态文明建设示范市县称号。
5、党的建设展现新的气象。认真履行管党治党主体责任，把政治建设作为根本性建设，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，加强和规范党内政治生活，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，全省各级讲政治、抓党建的自觉性进一步增强。从严管好用好干部，实施青年干部培养计划，注重发挥各个年龄段干部积极性，着力加强基层组织建设，县委书记工作讲坛成为推动工作的重要抓手和平台，党的基层基础工作和干部管理水平进一步提升。坚持从省委常委会自身做起，认真贯彻习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示，制订落实八项规定实施细则的具体办法，党员干部“大走访”基本实现家庭和企业全覆盖，作风建设的成效进一步扩大。坚持高标准高质量做好监察体制改革试点各项工作，省委巡视工作扎实开展，巡察工作实现乡镇全覆盖。反腐倡谦持续发力，反腐败斗争压倒性态势进一步形成。坚持党的集中统一领导，切实做好人大、政府、政协换届各项工作，支持省人大及其常委会和人民政协履职尽责，全面加强统一战略工作，深入推进法治江苏建设，团结奋进的良好局面进一步巩固。
回顾这一年来的工作，最鼓舞的是习近平总书记十九大后第一次到地方视察就来到江苏，充分体现了中央对我省工作的高度重视和高质量发展的殷切期望。关怀温暖人心，担当莫辱使命！最突出的是全省各方面工作始终紧紧围绕迎接十九大和学习贯彻十九大精神展开，各项事业蓬勃发展，特别是经济在下行压力较大情况下总体平稳。成绩来之不易，值得倍加珍惜！最可喜的是全省上下对“两聚一高”形成广泛共识，建设“强富美高”新江苏的思想基础更加牢固。目标催人奋进，尚须久久为功！
在总结成绩的同时，立足新的历史方位、时代坐标来审视我们的工作，还存在一些问题和不足，主要表现在：创新发展不平衡，江苏在国家创新布局中的地位使用发挥还不充分；区域发展不平衡，南北梯度发展差异明显，协调发展还不充分；全面小康建设不平衡，很多领域还存在一些短板，发展还不充分；党的建设工作不平衡，运用机制调动干部积极性的工作做得还不充分。对这些问题，我们要立足社会主要矛盾的变化，在今后工作中认真研究、着力解决。
二、深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平总书记视察江苏重要讲话为遵循，努力在新时代有新作为
学习贯彻党的十九大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。江苏要按照走在前列的要求，不断把学习贯彻引向深入，使全省干部群众切实把思想和行动统一到十九大精神上来，凝聚到十九大确定的各项目标任务上来，融汇到推进“强富美高”新江苏建设上来。
学习贯彻十九大精神，要在前期推进的基础上，不断往深里走、往实里抓。要深入学习领会中国特色社会主义进入新时代的重大论断，以新坐标、新视野、新理念、新要求，观照过去、谋划未来，找准历史方位和发展定位，奋力开拓新时代中国特色社会主义在江苏实践的新境界。要深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义，自觉用以指导江苏的改革发展，以实际行动和成效拥戴习近平总书记这个党中央的核心、全党的核心。要深入学习领会我国社会主要矛盾发生历史性变化的重大意义，从人民对美好生活的需要和发展的不平衡不充分两个方面寻找机遇，进一步提升江苏的发展水平。要深入学习领会新时代中国特色社会主义的战略安排，以聚力创新、聚集富民，高水平全面建成小康社会为重点，积极探索开启基本实现现代化建设新征程。要深入学习领会新时代党的建设总要求，把严的要求、严的标准、严的措施落实到管党治党的各个方面，多措并举调动党员干部干事创业的积极性主动性，不断推动全面从严治党向纵深发展。
学习贯彻党的十九大精神，重中之重是要以习近平新时代中国特色社会主义思想这个十九大的灵魂、全党奋斗的精神旗帜，武装头脑、统一思想、指导实践。要把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论武装的核心任务，经常化、制度化、入心入脑，不断汲取真理的力量、信仰的力量和奋进的力量。要原原本本学、原汁原味学，读原着、学原文、悟原理，学深悟透、融合贯通，把握精神实质，从思想深入自觉践行，进一步增强“四个意识”，与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要紧密结合工作实际和发展实践，把学习效果变成工作能力、工作措施和工作成效，体现到改革发展和党建工作的方方面面。当前要结合贯彻中央经济工作会议精神，认真学习习近平新时代中国特色社会主义经济思想，深刻领会其重大意义和丰富内涵。特别是要重点把握好“七个坚持”，即：坚持加强党对经济工作的集中统一领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持适应把握引领经济发展新常态，坚持使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用，坚持适应我国经济发展主要矛盾变化完善宏观调控，坚持问题导向部署经济发展新战略，坚持正确工作策略和方法。我们要自觉对照运用这些要求，指导和推动江苏经济持续健康发展。
学习贯彻党的十九大精神，要把习近平总书记对江苏工作的一系列重要指示作为工作指南，学思践悟、深入推进，贯彻到各个环节、各个方面。党的十八大以来总书记先后三次对江苏工作提出明确要求。2013年参加全国人代会江苏代表团审议时提出“深化产业结构调整、积极稳妥推进城镇化、扎实推进生态文明建设”三项重点任务，2014年视察江苏时要求围绕“两个率先”光荣使命、建设“强富美高”新江苏、推动“五个迈上新台阶”，最近在我省视察时强调坚守实体经济、坚持创新发展、深化国企改革、推动乡村振兴、修复生态环境、加强基层党建等问题，系统地对江苏发展提出了明确要求，指明了前进方向，提供了根本遵循。
“强富美高”、“五个迈上新台阶”是一个有机的整体，是“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局在江苏的具体化。“强富美高”是目标定位，经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高，既是高标准、高水平的要求，也是动态性、渐进性的要求，既要走在前列，又要与时俱进。“五个迈上新台阶”是实现路径，都对应着“五位一体”和“四个全面”，是对江苏工作全面、系统、具体的要求，明确了强优势的着力点，提出了补短板的着重点，点明了强保障的关键点，各方面相互支撑、统筹推进，才能推动江苏发展水平整体性提升。“强富美高”、“五个迈上新台阶”是根据经济社会发展规律对江苏提出的具体要求。当前我国整体已进入工业化中后期，江苏作为全国最发达的地区之一，总体上也是这样，但具体分析工业化水平也不平衡，既有领域发展的不平衡，也有区域发展的不平衡。比如，产业结构仍然处于产业结构链条的中低端，工业化与信息化融合上还需加速，农业现代化还相对滞后，苏北还处在工业化加速期，等等。总书记的要求就是针对江苏的实际开出的“药方”，我们一定要从经济社会发展规律去理解认识叫书记重要讲话，找准努力方向。“强富美高”、“五个迈上新台阶”的内涵和要求，具有鲜明的时代特征。由高速增长阶段转向高质量发展阶段，是新时代我国经济发展的基本特征。以新一轮科技革命和产业变革为方向，全球发展格局正在深度调整。经过多年持续较快发展，江苏加快转向高质量发展势在必行，这是时代的要求、发展的必须。准确、深入、透彻地理解总书记对江苏工作的重要指示精神，我们必须以强烈的责任感、使命感、紧迫感和担当精神、拼搏精神、务实精神，加速推进“两聚一高”新实践，在新时代展现新气象新作为。
新时代展现新气象新作为，一定要勇于解放思想。最重要的是对照习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕中央提出的走在前列的定位，在世界和全国大格局中来审视谋划江苏的发展。要克服江苏发展基础好、只要稍微努力就能走在前列的盲目乐观思想，清醒看到形势逼人、不进则退，切实增强危机意识、竞争意识，以永不满足、永不懈怠的姿态开创工作新局面。要克服江苏经济发达、就一好百好的片面认识，清醒看到我们的差距和不足，以兼收并蓄的胸襟学习成功经验，以博采众长的态度借鉴好的做法，推动各方面工作不断迈上新台阶。要克服传统观念、惯性思维的负面影响，清醒看到发展快遇到“发展起来以后的问题”也早，外向度高国际环境变化的影响也较大，在外界辐射带动力强大的同时自主性比较弱化，要深入分析研判，拿出有效应对之策，在不断解决问题中求突破促发展。
新时代展出新气象新作为，一定要善于抢抓机遇。最紧迫的是要增强抓机遇的主动性。要深刻理解“一带一路”建设、长江经济带建设、长三角区域发展一体化、沿海地区发展等国家战略对江苏发展的重大意义，积极主动寻求发展新的突破和国家的政策支持。要充分运用好江苏发展基础环境好、企业愿意来江苏投资的优势，围绕江苏培育新的动能、推动产业升级的需求，加快集聚优质要素，拓展新的发展空间。要根据社会主要矛盾新变化，把握人民群众需求多样化多层次多方面的特点，发掘企业市场机会，扩大产业成长空间，培育壮大新产业新业态，在高水平的供需对接中实现高水平发展。
新时代展现新气象新作为，一定要强化创新引领。最需要的是增强全民创新意识，全面提升江苏在国家创新体系中的地位和创新对江苏发展的支撑能力。要加快形成企业为主体的技术创新体系，突出市场导向，激发企业家精神，提高企业创新能力，培育创新型领军企业。要充分发挥政府统筹协调作用，把握当今时代技术变革的最新趋势，聚集我省发展重大需求，加强创新资源要素整合，争取出一批前瞻性、原创性、标志性的科技创新成果。要深化科技体制机制创新，完善支持企业创新的普惠性政策体系，推进项目评审、人才评价、机构评估改革，强化知识产权创造保护运用，营造公平开放透明的市场环境，充分激发科技人员积极性。
新时代展现新气象新作为，一定要注重系统提升。最关键的是要系统、辩证地统筹谋划工作，根据事物的有机联系把握必然趋势、应对策略。工作目标上，要把握省情实际和阶段性特征，把各项工作放到全省的大盘子去思考，放到本行业本系统去考量，搞清楚自身的方位和作用，弄明白发展的目标和前进的方向。工作方法上，要顺应内在逻辑，强化系统谋划，善于由此及彼、由近及远、由小及大、由现在到将来，注重系统和各个子系统的层次结构，注重速度和质量的统一，注重动力机制和反馈机制的协调。工作推进上，要综合施策，学会“十个指头弹钢琴”，统筹谋划政策，科学配置力量，协调推进落实，保障各项工作衔接有序、相互促进、促得益彰。
新时代展现新气象新作为，一定要坚持底线思维。最根本的是要把握“有守”和“有为”的统一。要坚守稳定底线、决不能发生严重危害社会稳定的问题，坚守安全底线、决不能以牺牲群众利益为代价推动发展，坚守廉政底线、决不能以工作为借口破坏廉洁纪律，坚守生态底线、决不能为了发展破坏生态环境。在此基础上，要有舍我其谁、时不我待的进取精神，奋发有为、主动作为，努力争取最好的结果，为发展赢得新的先机。
我们坚信，只要全省上下在党的十九大精神引领下，以一任接着一任干的执着、功成不必在我的胸怀、低调务实不张扬的作风、撸起袖子加油干的劲头，锐意进取、埋头苦干、不懈奋斗，就一定能够开创江苏发展新的境界，把总书记为我们勾画的宏伟蓝图变成美好现实。
三、按照中央安排部署和工作要求，紧紧围绕高质量发展，加快建设“强富美高”新江苏
新时代中国特色社会主义经济的基本特征，是由高速增长阶段转向高质量发展阶段。推动高质量发展，是保持经济持续健康发展的必然要求，是适应我国社会主要矛盾变化所作出的必然选择，更是江苏作为东部发达省份必须扛起的重大责任。总书记这次在我省视察，看的点和作的指示都紧扣高质量发展。深刻理解“强富美高”内涵，也是对发展质量的要求。中央明确2018年要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，全面落实好供给侧结构性改革等8项重点任务，我们要以高度的责任自觉和使命担当，结合江苏实际全力落实，为全国目标任务的完成作出江苏贡献，努力在高质量发展上走在全国前列。
明年全省工作总的要求是，全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照总书记视察江苏重要讲话要求和中央经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，深入推进“两聚一高”新实践，以供给侧结构性改革为主线，统筹做好稳增长、促发改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动质量变革、效率变革、动力变革，扎实推进高水平全面建成小康社会各项工作，积极进行基本现代化建设新探索，把“强富美高”新江苏建设不断推向前进。明年的主要目标是，经济预期增长7%以上，一般公共预算收入增长6%左右，全社会研发投入占比提高到2.74%左右，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，城乡居民收入增长与经济增长同步，节能减排完成国家下达任务，供给侧结构性改革取得实质性进展。这次会议上，政隆省长将对明年经济工作作具体部署，这里，我强调几个方面，既是明年工作中要重点把握的，也是今后一个时期要坚持和努力的。
1、经济发展高质量。要适应科技新变化、人民新需要，围绕坚守实体经济、构建现代产业体系，在创新引领、自主发展上下功夫，全力推进江苏制造向江苏创造转变、江苏速度向江苏质量转变、江苏产品向江苏品牌转变，加快建设具有全球影响力的产业科技创新中心和具有国际竞争力的先进制造业基地。
推动科技创新战略支撑。要认真贯彻习近平总书记关于科技创新的一系列重要论述，以历史眼光、全球视野深刻把握科技创新的趋势和规律，系统推进创新型省份建设。要更加注重基础研究、原始创新，汇聚江苏科学能力基础雄厚、研究人才密集的优势，主动融入国家创新体系，积极参与国家重大科技专项，在基础科学和前沿技术领域着力打造江苏发展的核心竞争力。要更加注重应用研究、集成创新，支持科技创新围绕产业发展的重大需求，集中突破，着力提升江苏产业经济的竞争力。要更加注重技术交叉融合，鼓励创新探索意识，形成宽容失败的创新环境，就有可能获得独特技术的颠覆笥效果。要充分发挥政策引导作用，支持有条件的地方建设综合性国家科学中心；支持高校和科研院所谋划申报承担国家重大科技创新项目，建设国家重大科技基础设施、国家实验室和科技创新中心；支持两院院士在企业、高校交叉建立工作站；支持苏南国家自主创新示范区集聚创新资源要素，打造具有标志性意义的创新高地。
推动新的动能蓄势迸发。新动能既来自于新技术、新产业、新业态、新模式的成长，也来自于传统动能的改造提升。要持续推进供给侧结构性改革，围绕加快构建富有竞争力的现代产业体系，抓住计算机技术由先导性技术变为普适性技术的契机，促进互联网、大数据、云计算、人工智能与各行业领域的深度融合，积极发展共享经济、数字经济、生物经济、现代供应链等新业态新模式，让江苏成为全球产业链创新链价值链的重要环节。要紧扣我省主导产业，大力实施产业技术创新工程，推进产业向中高端发展。要深化要素市场化配置改革，在“破”、“立”、“降”上下更大功夫，进一步化解过剩产能、淘汰落后产能，促进传统产业创新发展，提升产品附加值，为增加有效供给腾出空间。要依托我省科技创新折优势，充分发挥技术平台的核心作用，加快运用新技术、新材料、新工艺、新装备，深入推进“互联网+”行动，加快提升现代服务业，做大做强现代金融、电子商务、现代物流、文化旅游、健康养老等产业。加快农业供给侧结构性改革，大力发展绿色农业、智慧农业、订单农业，提高粮食综合生产能力。
推动实体经济提质增效。制造业是江苏经济的命脉，是现代化经济体系“稳”的根本、“进”的基础，要深入落实“中国制造2025”江苏行动纲要，充分发挥信息化对改造提升传统产业的推动作用，引导企业更有信心、有耐心、有定力地开展自主创新，加大投入、加强研发、加快发展。要大力降低实体经济成本，降低制造性效果成本，切实帮助企业减负。江苏的发展，既要有高原，更要有高峰，省市县要三级联动，聚集重点企业、重点产业，支持发展，服务需求，催生出一批世界500强和中国500强企业，推进先进制造业集群化、国际化，使“江苏智造”成为一张靓丽名片。江苏的企业家历来有“四千四万”的艰苦创业精神，要与时俱进赋予新的内涵，积极适应新时代的“千变万化”，主动经受创新的“千锤万炼”，在发展的前沿展现“千姿态态”，在新的征程上奔腾“千军万马”。
2、改革开放高质量。明年是改革开放40周年，要对江苏改革开放进行再审视、再谋划，按照总书记提出的改革走在前列、开放服务大局的要求，推动改革开放再出发。
把握推进治理体系和治理能力现代化的目标取向，在国家顶层设计的框架内，蹄疾步稳推进各项改革。党的十九大对全面深化改革提出了新任务，要全面对标，坚持需求导向、问题导向、效果导向，抓好各项改革任务的研究谋划和推进落实。要把发挥好“两个作用”作为核心，以完善产权制度和要素市场化配置为重点，把激发多种市场主体活力特别是江苏民间蕴藏的巨大潜力作为主要任务，全面深化经济社会各领域的改革，凡是不符合十九大精神的、不利于新发展理念落实的，都要大胆改。要在全面改革的基础上，力争部分重点领域改革先行突破、走在全国前列：一是科技体制改革要有新突破。着力破解体制性障碍、结构性矛盾和政策性问题，通过利益联结机制促进各种创新要素形成合力，以市场为导向完善科技投入机制，健全科技资源共享和成果转化机制，全面打通科研与产业之间的通道，促进科技和经济紧密结合、创新成果和产业发展紧密对接。二是“放管服”改革要有新成效。建立健全公平开放透明的市场规划，为各类市场主体营造自主经营、公平竞争的良好环境，进一步降低各类企业生产经营成果。把握从“门槛管理”走向“信用管理”的要求，赋予市县更多自主权，放大“不见面审批”的改革亮点效应，着力突破工业项目施工许可等难点环节，努力把我省打造成审批事项最少、办事效率最高、创新创业活力最强的区域之一。三是社会治理体制改革要迈开新步伐。把依法治理和促进公平正义作为基本目标，完善全民普惠与兼顾特殊群体的社会保障体系，健全市场配置与政府保障相结合的住房制度，积极进行收入分配制度改革探索，加强改革的系统集成，扎实推进江阴市县级集成改革试点，探索创新更加有效的社会治理方式。改革进行到攻坚阶段，要强化改革的责任担当和正向激励，着力解决好改革动力向下层层递减的“倒三角”问题，做到全面提速、全面发力，形成上下齐心、锐意改革、勇于突破的浓厚氛围。
在国家全面开放新格局中，充分发挥“一带一路”交汇点作用，进一步拓展开放空间。要认真落实习近平总书记关于“一带一路”的重大倡议，在继续保持我省各个领域开放优势的同时，用好历史机遇，服务国家大局，充分发挥“一带一路”交汇点的作用，全力做好扩大向东开放和引领向西开放的文章。要坚持并购技术成果、跨国企业与集聚高端要素、高端人才相结合，“建工厂”与“建市场”相结合，产能输出与模式输出相结合，境外园区建设与物流基地建设相结合，从国际资源的被整合者转变为整合者。要提升连云港的发展站位，作为“一带一路”战略支点来规划发展、重点支持，加快推动沿海地区开发开放。开发区历来是江苏开放的主阵地，要及时复制自贸试验区的改革创新经验，积极争取自贸港试点，推广苏州工业园区成功经验，推进全省各类开发区整合优化、功能提升和制度创新，推动江北新区打造成长江经济带的创新支点。推进服务业扩大开放，积极争取率先复制国家服务业扩大开放试点经验。
3、城乡建设高质量。一是要把城市群作为城镇化发展的主体形态，全面增强城镇竞争实力。针对我省不同层级城市的特点和不足，提出明确的质量要求，结合“1+3”重点功能区战略的实施，发挥好扬子江城市群的龙头带动作用，推动沿海经济带、江淮生态经济区、徐州淮海经济区中心城市分工协作、特色发展、优势互补。中央经济工作会议强调要提高城市群质量，我省的城市聚合度高、发展态势好，要加快规划编制，推动重大基础设施落地，推进大中小城市网络化建设，协同推进特色小镇健康发展，提升江苏城市群的发展层次和水平。南京要充分发挥省会城市的辐射带动力，提高城市首位度，加快建设综合交通枢纽；苏州、无锡等城市要根据现有基础和发展需要，在更高层次上进行规划建设，提升城市能级；其他各种类型的城市都要着力增强吸引力和承载力，提升城市的发展品质。二是要把注入新动能作为乡村振兴的重要突破口，全面增强农村发展活力。在改革上下功夫，在政策上破障碍，推动资本、技术、人才等各类要素向乡村流动，开创江苏的“新乡土时代”。要抓住“互联网+现代农业”的发展契机，聚集“谁来种地”，大力培育各种新型经营主体，向农业输入现代生产要素和现代经营模式，真正让农民成为体面的职业、让农业成为有效益、有奔头的产业。乡村振兴不能光看农民口袋里票子有多少，更要看人的精神风貌，这才是最本质的东西，要总结徐州马庄村经验，向全省面上推广。要丰富我省特色田园乡村建设的实践内涵，为乡村振兴提供更多可复制能推广的经验。实施乡村振兴战略，是新时代“三农”工作的总抓手，全省农村工作会议将作全面部署。三是要把建立综合交通体系作为重要支撑，全面增强城乡基础设施保障能力。着眼长远、以我为主，全面加强规划布局和建设推进。高铁、航空、港口、过江通道、管道、公路等重大基础设施，要在提升通达程度、提高标准上下功夫，推动各类交通无缝衔接，加快构建现代化综合交通运输体系。加强机场整合提升，增强服务能力，建设国际航空枢纽，规划建设国际航空物流枢纽，促进产业经济与空港经济的融合。探索高铁自主规划建设运营模式，以苏北苏中为重点，加快高铁、城铁建设，支撑“1+3”功能区发展，强化南京的辐射带动作用，尽快解决“卡脖子”问题，强化与苏北的联通。苏南要对标国际先进水平，完善基础设施规划建设，努力成为交通最便捷、生活最方便的地方。要推进“四好农村路”建设，服务乡村振兴，造福农民群众。同时，要加强水利、电力、通信等基础设施建设，特别是对新一代信息基础设施，要超前谋划，全面布局，早日实现城乡全覆盖，加快推动“数字”建设。
4、文化建设高质量。江苏这片土地，不论是在过去还是当代，对中华文明都作出了卓越贡献。在新的时代，我们更要坚定文化自信、打造文化标识、讲好江苏故事、建好精神家园，把文化强省建设推向新的高度。一是牢牢掌握意识形态工作领导权，增强文化引领力。充分发挥主流意识形态的引领作用，深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，联系历史性成就和变革，联系新时代新征程新使命，坚定人们的“四个自信”，使全省人民在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起。明年要结合改革开放40周年相关活动，深入总结中国特色社会主义在江苏的成功实践和经验启示，进一步坚定改革开放的前景自信。二是大力弘扬社会主义核心价值观，增强文化凝聚力。着眼培养担当民族复兴大任的时代新人，发挥文化对人和社会的教化功能，用社会主义核心价值观凝心聚力，用中华传统美德成风化俗，加快构筑道德风尚建设高地。我省历史文化资源丰厚，要深入研究、用好用活、转化创新，大力推动优秀传统文化传承发展，扎实推进大运河文化带建设，打造一批能够代表中国、代表江苏的标识性工程。明年还要周恩来同志诞辰120周年、淮海战役发生70周年，要精心设计开展富有仪式感的教育活动，提升活动的感染力影响力，把红色基因一代代更好地传承下去。三是提高文化事业产业发展水平，增强文化软实力。实施文化精品战略，积极推动文艺创新，推出名家大师培养计划，支持有潜力的青年文化人才加快成长，创作更多有筋骨、有道德、有温度的作品。健全现代文化产业体系和现代市场体系，推动文化产业融合发展、创新发展、开放发展、特色发展，加快培育新型文化业态。统筹推进对外文化交流、文化传播和文化贸易，讲好新时代江苏故事，增强江苏国际影响力。
5、生态环境高质量。环境就是民生、绿水就是美丽、蓝天也是幸福，要下大力气补齐拉长生态环境这个突出短板，把江苏建设得更加令人向往。一是以天蓝地绿水清为目标，下决心解决环境保护的突出问题。以推进“263”专项行动为抓手，全面实施生态河湖行动计划，坚持全民共治、源头治理，突出治气、治水、治土，全面整治城乡环境，有效防控环境风险。重点抓好治气，突出PM2.5和臭氧浓度的“双控双减”，提升群众蓝天幸福感。系统推进治水，夯实河长职责，水环境整治和连通水系一起抓，全面加强水质监控，不能把劣Ⅴ类水带入现代化进程。加强太湖等浅水型湖泊的清淤疏浚，聚泥成岛，增加湖体环境容量，污水处理达标后必须通过湿地进行生态过滤，才能进入水系。扎实推进治土，摸清污染底数，建立负面清单，扩大治理试点，有序开展修，有效保障农产品质量和人居环境安全。二是以绿色低碳循环为目标，全面推动形成绿色发展方式。突出生态的“含绿量”，按照主体功能区规划，调整不符合生态环境功能定位的产业布局、规模和结构，构建绿色产业链体系。对治污不达标的企业限期改造，改造仍不达标的坚决关停，同时着手研究化工企业逐步搬离水源地和人口密集地区的规划，并加快实施。现在，各类园区撑起了全省经济的半壁江山，要把园区的循环化改造作为重中之重，确保到2020年省级以上园区和所有化工园区（集中区）全部实施。三是以宁静和谐美丽为目标，大力推进生态系统保护修复。目前全省土地开发强度已经达到21.5%，部分地区接近30%的警戒线，所有的开发建设要更大限度地减少对大处然的干扰。从贾汪采煤塌陷区的转型实践来看，只要朝着正确方向，一年接着一年干，一任接着一任干，生态环境是可以修复的。要牢固树立“山水林田湖草是一个生命共同体”的理念，全方位、全地域、全过程开展生态系统的保护修复，着力扩大环境容量、生态空间。强化“三大红线”的硬约束，推动省级环保督察明年实现全覆盖，坚持用最严格的制度、最严密的法治保护生态环境。
6、人民生活高质量。高质量，要体现在老百姓的生活更宽裕、更便利、更舒适、更安心、更有尊严，体现在社会更加公平正义。国家确定的民生政策，必须不折不扣地落实到位；省里作出的民生承诺，必须坚决兑现；新办的民生实事，必须统筹谋划、量力而行。各级政府要根据人民群众美好生活新期待，每年排出一批民生实事，扎扎实实组织实施，让全省人民不断感受到生活有新变化。一是着力解决结构性的民生问题。要重点研究解决就业方面的“用工荒”与“就业难”并存问题，教育方面的中小学生课外负担重、“择校热”、“大班额”问题，医疗方面的基层相对落后、专科发展不平衡问题，养老方面的供需失衡问题，社会保障方面的覆盖不全、兜底不够、不可持续问题，城市管理方面的交通拥堵以及停车难、停车乱问题，住房保障方面的价格偏高、供应渠道单一问题，从制度改革入手，让一个人民生“难点”成为撬动社会进步的“支点”，更好地满足人民的美好生活需要。二是着力实施普惠性的民生工程。民生无小事，总书记关于“厕所革命”的批示，启示我们要以“革命”的态度解决具体问题、做好惠民文章。要坚持向下聚焦基层基本，向上提升服务水平，按照省委十三届二次全会确定的标准清单，研究落实配套措施，加快推进基本公共服务标准化，切实让资源跟着需求走、服务跟着居民走，普遍增加群众的“隐性财富”。三是着力办好扶助性的民生实事。我省已经实现年收入4000元以下人口的整体脱贫，现在扶贫标准提升到6000元，这个群体中因病因残因灾致贫返贫占到了2/3。在某种意义上，现在面对的都是贫中之贫、困中之困，必须聚焦再聚焦、精准再精准，着力激发低收入人口的内生动力，编实筑牢保障救助底线，确保全面小康路上不让一人掉队。四是着力满足多样性的民生需求。人们对美好生活的需要，越来越多地体现为社会需要和精神需求。要针对不同区域、不同人群，把各方面的民生工作做得更好。善于发挥群众的主体作用，引导和带领群众在参与过程中提升幸福感，在奋斗过程中增强获得感，共建共享美好生活。要强化社会治安综合治理，深入开展平安江苏建设，切实抓好安全生产，全面提升应急能力，为人民群众创造安居乐业、安定有序的良好环境。
四、深入落实全面从严治党新要求，切实加强党的领导，为新时代各项事业发展提供坚强保证
中国特色社会主义最本质的特征是坚持党的领导，新时代江苏要在高质量发展上走在前列，必须以加强党的建设为保证。我们要认真落实十九大提出的新时代党的建设总要求，推动各级党组织真正成为建设“强富美高”新江苏的坚强领导核心、党员干部成为实现江苏高质量发展的领头雁。
1、坚持以政治建设为统领，坚决维护党中央权威。政治建设是党的根本性建设。要把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想放在政治建设的首位，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，在真学真懂、真信真用上狠下功夫，坚决贯彻中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导《若干规定》精神，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把严肃党内政治生活作为全面从严治党的重要基础，严格执行《准则》，坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，决不允许搞上有政策、下有对策，确保中央决策部署在江苏不折不扣落实。把守好政治方向作为做好意识形态工作的重要职责，强化对社会热点、理论热点的引导，突出阵地和队伍管理，加强和改进高校思想政治工作，确保意识形态领域政治安全。把突出政治标准作为建设高素质专业化干部队伍的重要原则，树立正确用人导向，提拔重用牢固树立“四个意识”和“四个自信”、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部，更好地肩负起建设新江苏的重任。
2、坚持党对一切工作的领导，提高推动高质量发展的能力。坚持党的领导是做好一切工作的最高政治原则。全省各级党委要坚持贯彻落实中央决策部署和创造性开展工作相结合，突出把方向、管大局、作决策、保落实，支持人大、政府、政协和法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作，有效实施党对各个领域的领导。经济工作是党治国理政的中心工作，要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，加强对发展大局大势的把握，完善党委定期研究分析经济形势、研究经济社会发展重大问题、决定重大经济事项的制度，加快形成推动高质量发展的绩效评价和政绩考核体系，健全决策执行、监督、考评、奖惩等工作机制，确保经济社会发展沿着正确方向前进。面对新时代推动高质量发展的新要求，加强能力建设显得尤为紧迫，全省各级党组织和党员领导干部要以如饥似渴的状态提升学习力，加强理论武装、知识更新和信息获取，依靠学习增强本领、依靠学习走向未来；以宽广视野增强领导力，善于站在战略全局高度，坚持问题导向，强化顶层设计，把握综合平衡，树立底线思维，增强工作的前瞻性预见性，牢牢把握工作主动权；以时不我待的紧迫感提高创新力，始终保持锐意进取的精神风貌，紧扣质量变革、效率变革、动力变革，善于结合实际创造性推动发展，善于运用互联网技术和信息化手段开展工作，不断开创工作新局面；以钉钉子精神强化执行力，大兴调查研究之风，找准短板弱项，勇于攻坚克难，解决实际问题，狠抓工作落实，推动事业发展不断取得新突破。
3、坚持约束和激励并重，巩固风清气正、干事创业的政治生态。全面从严治党关键的是要建设一个好的政治生态。好的政治生态既要保证干净纯洁，又要能够奋发干事。在约束方面，要坚持全面从严治党永远在路上，严明党的纪律。十九届中央政治局制定了贯彻八项规定的《实施细则》，最近习近平总书记又就加强作风建设作出重要批示，省委常委会已经制定了贯彻中央八项规定和实施细则的《具体办法》，各地各部门要结合实际认真抓好贯彻执行，年底的民主生活会和组织生活会要把执行八项规定精神、转作风改作风情况作为对照检查的重要内容，认真查找“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义的新表现，坚决防止已经遏制的问题反弹回潮，针对新问题新表现切实加以整治。要坚持把纪律挺在前面，用好监督执纪“四种形态”，突出抓早抓小，让知敬畏、存戒惧、守底线成为全省党员干部的高度自觉。要始终保持惩治腐败高压态势，深化政治巡视巡察，积极稳妥推进监督体制改革试点，加大案件查办力度，深化标本兼治，不断增强老百姓对反腐败斗争的信心和获得感。在激励方面，要进一步健全鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。鼓励激励，重点要让能干事、会干事、干成事的人得褒奖、有实惠、受重用，充分调动党员干部干事创业的积极性主动性。容错纠错，重点要按照总书记关于“三个区分开来”的要求，宽容因政策衔接、改革创新、先行先试等出现的工作失误，树立为创新者、担当者、实干者负责的鲜明导向。能上能下，重点要形成能者上、庸者下、劣者汰的有效机制，让有为者上得大家心服口服，让无为者下得自己心甘情愿。围绕“三项机制”，要建立科学指标体系，引导干部对照标准找差距、挖潜力、补短板、强优势；健全科学考评体系，以考评领方向、增动力、传压力；强化典型案例积累，使机制更加具有针对性，也更具有可操作性，推动全省上下形成敢于担当、比学赶超、奋发作为的浓厚氛围。基层是干事创业的第一线，要以提升组织力为重点，突出政治功能，选优配强基层党组织带头人，持续加强软弱涣散基层党组织整顿，充分激发基层创造活力。
同志们，党的十九大吹响了新时代的前进号角，新江苏建设的美好蓝图需要我们接续奋斗。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，戮力同心、开拓进取，创造出无愧于时代、无愧于使命、无愧于江苏几代人努力所打下的发展基础的优异成绩，向党中央、向全省人民交上满意的答卷！
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