社会事务科
我市丧户出殡时用礼炮车鸣放是多年来形成的丧葬习俗，殡葬礼炮车遇村过桥都会鸣放，发出巨大的噪音，特别是在居民小区、城市主干道、学校、医院、养老院等周边鸣放，严重影响人们的生活、学习，市政府热线经常有市民投诉殡葬礼炮车噪音扰民；另外，近年来市人大、政协多次提出殡葬礼炮车噪音扰民的建议、提案。为此我科室就殡葬礼炮车问题做了部分调研工作，希望能够找到解决殡葬礼炮车噪音扰民问题的办法。
一、殡葬礼炮车目前的现状
（一）殡葬礼炮车市场营运情况
1.殡葬礼炮车类型和数量
殡葬礼炮车是把礼炮架在双排座小型货车或架在轿车上鸣放礼炮的车辆。礼炮分为“大炮”和“小炮”，经检测礼炮车的鸣放音量大炮为130分贝左右，小炮为105分贝左右。经科室人员2周的走访统计，我市范围内现有殡葬礼炮车60余辆，其中大部分车辆既安装大炮也安装小炮，少部分车辆只安装大炮或者小炮。
2.殡葬礼炮车营运方式
我市殡葬礼炮车均属个体经营，均无营业执照，曾有礼炮车的车主向工商部门申领营业执照，但工商部门因没有此类审批项目故均没有审批营业执照，也没有相关的文件和法规规定此类营运业主的主管单位。
（二）殡葬礼炮车扰民问题
我市居民反应的殡葬礼炮车扰民问题归总如下：
1.存在安全隐患。殡葬礼炮车和送葬队伍在城区主干道“游街”，沿路鸣放礼炮，突然间巨响常会惊吓旁边正常骑行人员和行人，存在交通安全隐患。
2.影响学校教学。学校是教书育人的地方，学生需要注意力集中于课堂，殡葬礼炮车发出的巨响，轻而易举的就能把学生的注意力带走，老师的上课的声音也被掩盖，严重影响上课质量。
3.影响病人医治。医院中不乏很多孕妇婴儿，需要绝对静养的重症患者，很多高新检查也需要在安静的环境下进行，殡葬礼炮车突然之间的连续不断的震耳欲聋的炮声，很不利于患者的病养和医生的就诊。
4.干扰居民日常生活。白天留守家中的居民，更多的是年迈的老人，不在学的幼儿，和刚刚夜班回来的辛苦工作者，他们是正需要更多休息的时候，殡葬礼炮车突然之间的炮响经常把老人小孩吓的一跳，婴儿甚至会被吓哭，刚刚入睡的人在睡梦中被吵醒，严重影响了他们的休息，更不利于高龄老人和心脏病患者的生活。
5.有损文明城市形象。城市主干道的两边，几乎都是商场店面，酒店写字楼之类的工作休闲区域，是人口密集之地，也是一座城市最繁华的地段。每天突如之来、连续的炮响，跟我市文明城市的称号格格不入，有损这座城市的形象。
二、殡葬礼炮车噪音扰民的原因分析
（一）居民问卷调查
我们采用问卷调查的方式随机问卷了4个社区128位市民（其中男性59人，女性69人，年龄层分布合理，30岁以下29人、30-40岁20人、40-60岁35人、60岁以上44人），希望禁止使用礼炮车的人占其中的47.65%，其中老年人及女性居多；别人都在使用自己不得不用的人占44.54%；只有7.81%的人认为殡葬过程中一定要用殡葬礼炮车，并且全为老人；有62%的人不能接受殡葬礼炮车发出的噪音，有38%的人觉得还可以接受；56%的人已经被礼炮车的声响影响到了正常的生活工作，44%的人觉得并不影响。
（二）殡葬礼炮车主的观点
殡葬礼炮车车主告诉我们：其实他们本身和丧户也都知道声音很大，扰民现象严重，只是现在的丧户出殡都会要求使用礼炮车，如果丧户自己不用就会显得不尊重死者，还有甚者甚至说到声音不响，频率不够就不给钱。并且行进路线多是丧户跟车主商量的结果，很多时候丧户不希望“走回头路”，因而路线不能固定，经常经过市区、学校等市民高集中区。另外，现在的殡葬市场有点混乱，相关单位没有明确的规章制度，谁都可以来做这一行，人员素质参差不齐，有人只求经济效益，不管其它影响。
（三）原因分析
1.思想观念影响
（1）封建迷信思想。一些老人认为，声响是可以用来驱邪的，声音越大，效果越好，这些封建迷信的歪理邪说旁人还无法去阻止，多数人觉得“晦气”也不愿意去管，这也导致了殡葬礼炮车越来越火，似乎到了不用不行的地步。
（2）传统丧葬习俗。丧户出殡时放炮是多年来形成的丧葬习俗，这种思想已经根深蒂固，短时间内难以杜绝。原先是燃放鞭炮，后改为租用礼炮车，虽然一定程度上缓解了环境污染和火灾等不安全问题，但带来的更大的噪音污染却让市民怨声载道。
（3）被面子所绑架。现在很多人办丧事要体面，觉得长辈去世了，一辈子就一次，一定要风光大葬，似乎只有这样才显得孝，反之就是不孝的表现，相互盲目攀比，大操大办。
2.经济利益驱使
殡葬礼炮车成本低，有一辆微式厢式货车，在车厢内放置一瓶液化气和两瓶工业用氧气，通过氧气和液化气混合产生可燃气体，经高压电子点火产生巨响，以此提供“鸣炮”，现在还有一些使用的是电子炮，有了这些，吃饭的伙计就全部齐了，不用上牌交税，有活就做，一次可以收取几百块的劳务费，一个月做个几回生意，就是几千的外快，还不影响本身的工作。
3.法律法规滞后
我国现有法律法规没有专门针对殡葬礼炮车的管理的相关规定，也没有明确主管部门，属于失管地带，再加上殡葬礼炮车从业人员大都没有经过相关培训，个人素质参差不齐，导致了现在殡葬礼炮车扰民基本无人管的混乱局面。
三、解决殡葬礼炮车噪音扰民的对策
针对上述原因分述，试从三个层面提出解决殡葬礼炮车对策：
（一）政府层面
1.党员干部带头
各级党委政府领导要高度重视，不能听之任之，更不能避而远之，要带头做好殡葬改革工作，管好自己亲属和下属不违规举办丧事，要起带头示范作用，并且要对领导干部、党员进行监督和问责（要列入个人报告事项范围，作为考核和晋升的组成部分）。
2.制定相关政策
针对我市殡葬礼炮车扰民问题，市政府要协调民政、公安、城管、环保、市场监管局等相关部门，制定出台相关管理办法，明确职责，加强管理。如民政部门根据我市实际参照周边的好做法，制定出台《nba 极速体育_nba直播吧极速体育_低调看直播市丧葬礼俗相关规定》进一步加强全市丧葬礼俗管理工作；公安局规划好殡葬礼炮车的行径路线，尽量避开学校、医院等市民高集中地，或在经过这些区域时降低炮声，并在这些区域进行定期不定期的突击检查；环保局对全市礼炮车噪音问题进行检测，将噪音范围控制在某个数值以内，超标的公开曝光、责令整改等。
3.加大宣传力度
宣传部门要通过电视、广播、报纸、网络、新媒体等媒介大力宣传，通过先进典型、事例，积极宣传殡葬改革，大力倡导“文明节俭、生态环保、移风易俗”，引导市民逐步形成节俭办丧、生态安葬、低碳祭扫的殡葬新风尚。
4.降低礼炮噪音
经环保部门检测，我市殡葬礼炮车声音大炮音量130分贝左右，小炮音量105分贝左右（此音量已是礼炮调至最低时的测试结果），协调相关礼炮厂商，通过相关技术手段制造声响可调控礼炮（炮声音量在60-100分贝，目前未查找到有相关技术厂商），再加上合理规划鸣放区域可降低殡葬礼炮车扰民程度。
5.依法依规履职
2012年国务院《殡葬管理条例》第十四条：办理丧事活动，不得妨害公共秩序、危害公共安全，不得侵害他人的合法权益。若违反上述规定，《殡葬管理
一、殡葬礼炮车目前的现状
（一）殡葬礼炮车市场营运情况
1.殡葬礼炮车类型和数量
殡葬礼炮车是把礼炮架在双排座小型货车或架在轿车上鸣放礼炮的车辆。礼炮分为“大炮”和“小炮”，经检测礼炮车的鸣放音量大炮为130分贝左右，小炮为105分贝左右。经科室人员2周的走访统计，我市范围内现有殡葬礼炮车60余辆，其中大部分车辆既安装大炮也安装小炮，少部分车辆只安装大炮或者小炮。
2.殡葬礼炮车营运方式
我市殡葬礼炮车均属个体经营，均无营业执照，曾有礼炮车的车主向工商部门申领营业执照，但工商部门因没有此类审批项目故均没有审批营业执照，也没有相关的文件和法规规定此类营运业主的主管单位。
（二）殡葬礼炮车扰民问题
我市居民反应的殡葬礼炮车扰民问题归总如下：
1.存在安全隐患。殡葬礼炮车和送葬队伍在城区主干道“游街”，沿路鸣放礼炮，突然间巨响常会惊吓旁边正常骑行人员和行人，存在交通安全隐患。
2.影响学校教学。学校是教书育人的地方，学生需要注意力集中于课堂，殡葬礼炮车发出的巨响，轻而易举的就能把学生的注意力带走，老师的上课的声音也被掩盖，严重影响上课质量。
3.影响病人医治。医院中不乏很多孕妇婴儿，需要绝对静养的重症患者，很多高新检查也需要在安静的环境下进行，殡葬礼炮车突然之间的连续不断的震耳欲聋的炮声，很不利于患者的病养和医生的就诊。
4.干扰居民日常生活。白天留守家中的居民，更多的是年迈的老人，不在学的幼儿，和刚刚夜班回来的辛苦工作者，他们是正需要更多休息的时候，殡葬礼炮车突然之间的炮响经常把老人小孩吓的一跳，婴儿甚至会被吓哭，刚刚入睡的人在睡梦中被吵醒，严重影响了他们的休息，更不利于高龄老人和心脏病患者的生活。
5.有损文明城市形象。城市主干道的两边，几乎都是商场店面，酒店写字楼之类的工作休闲区域，是人口密集之地，也是一座城市最繁华的地段。每天突如之来、连续的炮响，跟我市文明城市的称号格格不入，有损这座城市的形象。
二、殡葬礼炮车噪音扰民的原因分析
（一）居民问卷调查
我们采用问卷调查的方式随机问卷了4个社区128位市民（其中男性59人，女性69人，年龄层分布合理，30岁以下29人、30-40岁20人、40-60岁35人、60岁以上44人），希望禁止使用礼炮车的人占其中的47.65%，其中老年人及女性居多；别人都在使用自己不得不用的人占44.54%；只有7.81%的人认为殡葬过程中一定要用殡葬礼炮车，并且全为老人；有62%的人不能接受殡葬礼炮车发出的噪音，有38%的人觉得还可以接受；56%的人已经被礼炮车的声响影响到了正常的生活工作，44%的人觉得并不影响。
（二）殡葬礼炮车主的观点
殡葬礼炮车车主告诉我们：其实他们本身和丧户也都知道声音很大，扰民现象严重，只是现在的丧户出殡都会要求使用礼炮车，如果丧户自己不用就会显得不尊重死者，还有甚者甚至说到声音不响，频率不够就不给钱。并且行进路线多是丧户跟车主商量的结果，很多时候丧户不希望“走回头路”，因而路线不能固定，经常经过市区、学校等市民高集中区。另外，现在的殡葬市场有点混乱，相关单位没有明确的规章制度，谁都可以来做这一行，人员素质参差不齐，有人只求经济效益，不管其它影响。
（三）原因分析
1.思想观念影响
（1）封建迷信思想。一些老人认为，声响是可以用来驱邪的，声音越大，效果越好，这些封建迷信的歪理邪说旁人还无法去阻止，多数人觉得“晦气”也不愿意去管，这也导致了殡葬礼炮车越来越火，似乎到了不用不行的地步。
（2）传统丧葬习俗。丧户出殡时放炮是多年来形成的丧葬习俗，这种思想已经根深蒂固，短时间内难以杜绝。原先是燃放鞭炮，后改为租用礼炮车，虽然一定程度上缓解了环境污染和火灾等不安全问题，但带来的更大的噪音污染却让市民怨声载道。
（3）被面子所绑架。现在很多人办丧事要体面，觉得长辈去世了，一辈子就一次，一定要风光大葬，似乎只有这样才显得孝，反之就是不孝的表现，相互盲目攀比，大操大办。
2.经济利益驱使
殡葬礼炮车成本低，有一辆微式厢式货车，在车厢内放置一瓶液化气和两瓶工业用氧气，通过氧气和液化气混合产生可燃气体，经高压电子点火产生巨响，以此提供“鸣炮”，现在还有一些使用的是电子炮，有了这些，吃饭的伙计就全部齐了，不用上牌交税，有活就做，一次可以收取几百块的劳务费，一个月做个几回生意，就是几千的外快，还不影响本身的工作。
3.法律法规滞后
我国现有法律法规没有专门针对殡葬礼炮车的管理的相关规定，也没有明确主管部门，属于失管地带，再加上殡葬礼炮车从业人员大都没有经过相关培训，个人素质参差不齐，导致了现在殡葬礼炮车扰民基本无人管的混乱局面。
三、解决殡葬礼炮车噪音扰民的对策
针对上述原因分述，试从三个层面提出解决殡葬礼炮车对策：
（一）政府层面
1.党员干部带头
各级党委政府领导要高度重视，不能听之任之，更不能避而远之，要带头做好殡葬改革工作，管好自己亲属和下属不违规举办丧事，要起带头示范作用，并且要对领导干部、党员进行监督和问责（要列入个人报告事项范围，作为考核和晋升的组成部分）。
2.制定相关政策
针对我市殡葬礼炮车扰民问题，市政府要协调民政、公安、城管、环保、市场监管局等相关部门，制定出台相关管理办法，明确职责，加强管理。如民政部门根据我市实际参照周边的好做法，制定出台《nba 极速体育_nba直播吧极速体育_低调看直播市丧葬礼俗相关规定》进一步加强全市丧葬礼俗管理工作；公安局规划好殡葬礼炮车的行径路线，尽量避开学校、医院等市民高集中地，或在经过这些区域时降低炮声，并在这些区域进行定期不定期的突击检查；环保局对全市礼炮车噪音问题进行检测，将噪音范围控制在某个数值以内，超标的公开曝光、责令整改等。
3.加大宣传力度
宣传部门要通过电视、广播、报纸、网络、新媒体等媒介大力宣传，通过先进典型、事例，积极宣传殡葬改革，大力倡导“文明节俭、生态环保、移风易俗”，引导市民逐步形成节俭办丧、生态安葬、低碳祭扫的殡葬新风尚。
4.降低礼炮噪音
经环保部门检测，我市殡葬礼炮车声音大炮音量130分贝左右，小炮音量105分贝左右（此音量已是礼炮调至最低时的测试结果），协调相关礼炮厂商，通过相关技术手段制造声响可调控礼炮（炮声音量在60-100分贝，目前未查找到有相关技术厂商），再加上合理规划鸣放区域可降低殡葬礼炮车扰民程度。
5.依法依规履职
2012年国务院《殡葬管理条例》第十四条：办理丧事活动，不得妨害公共秩序、危害公共安全，不得侵害他人的合法权益。若违反上述规定，《殡葬管理
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