一、我市残疾人的基本情况
截止目前，全市有持证残疾人18332人，其中视力残疾3787人，听力残疾1398人，言语残疾108人，肢体残疾9179人，智力残疾1986人，精神残疾1870人；按级别划分，一级2566人，二级6037人，三级2575人，四级7157人。
二、残疾人两项补贴的补贴对象和标准
根据《关于做好困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴发放管理工作的通知》（丹政办发〔2017〕18号文），享受残疾人两项补贴的对象为具有本市户籍且持有第二代《中华人民共和国残疾人证》的困难残疾人和重度残疾人。
1、困难残疾人生活补贴对象和标准
（1）低保家庭内的重度残疾人，按照低保标准的35%发放生活补贴。（248.5元/人/月）
（2）低保家庭内的非重度残疾人，按照低保标准的25%发放生活补贴。（177.5元/人/月）
（3）低保家庭外无固定收入的智力、肢体、精神、盲视力重度残疾人，按照低保标准100%发放生活补贴（710元/人/月）
（4）家庭人均收入低于低保标准2倍以内的一户多残、依老养残特殊困难残疾人，按照低保标准的60%发放生活补贴（426元/人/月）
2、重度残疾人护理补贴标准：按照120元/人/月计发。
困难残疾人生活补贴按季发放于首月10日前，重度残疾人护理补贴按年发放于12月31日前打卡发放。
截止2季度末全市已享受困难残疾人生活补贴的有7998人，其中无固定收入重残6576人、一户多残、依老养残516人，低保家庭内重残110人，低保家庭内非重残796人，上半年，全市共计发放困难残疾人生活补贴2849.9万元。2018年新申请重度残疾人护理补贴468人，目前正在评估中。2017年全年已享受重残护理补贴4448人，发放护理补贴493.3万元。
二、存在的困难和问题
一是残疾人综合素质低，抗风险能力弱，收入不稳定，返贫率高。由于受到身体、心理等各方面的因素导致其劳动技能低下，抗风险能力弱，无收入来源。二是因病致贫者多。残疾人生病住院，医药费主要是由城乡居民医疗保险给予报销，但高额的医疗费用、护理费用、生活费用，不仅把几年的积蓄花光，还耽误了生产生活，使收入减少，贫困问题得不到根本解决。
三、对策建议
一是强化组织领导，完善工作机制，形成部门合力。残联要组织残疾人状况和需求调查，及时掌握残疾人动态情况，负责审核符合享受“两项补贴”对象。民政部门负责审定符合享受“两项补贴”的残疾人对象及专项资金管理发放工作，推进“两项补贴”制度与相关社会福利、社会救助、社会保险制度有机衔接。财政部门加强资金保障、足额安排补贴资金及工作经费，确保残疾人“两项补贴”制度顺利实施。审计部门加强专项资金的审计。
二是加强动态管理。民政、残联部门要建立完善残疾人实名制“两项补贴”工作信息平台。加强基本信息的实名制监测、对比、归纳分析和动态管理，适时开展“两项补贴”绩效评估工作。每个季度进行一次调整，实事求是的让符合条件的残疾人纳入“两项补贴”范畴，使好事办好、实事办实。
三是加强宣传引导。充分利用公共媒体，宣传国家建立残疾人“两项补贴”制度的精神和内容，营造全社会关心、关爱残疾人的良好氛围。要采取灵活多样的宣传方式，确保残疾人及其亲属知晓残疾人“两项补贴”的内容，了解申领程序和要求，协助残疾人便捷办理相关手续。
四是按照省民政厅、省财政厅、省残联《关于做好困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴发放管理工作的通知》（苏民福〔2016〕13号）要求，民政、财政、残联要各司其职，齐心协力推进政策落实，对残疾人两项补贴新政实施以来的资金发放实行应退尽退，应补尽补，确保两项补贴足额发放到位，使党和政府对残疾人的优惠政策落到实处。
截止目前，全市有持证残疾人18332人，其中视力残疾3787人，听力残疾1398人，言语残疾108人，肢体残疾9179人，智力残疾1986人，精神残疾1870人；按级别划分，一级2566人，二级6037人，三级2575人，四级7157人。
二、残疾人两项补贴的补贴对象和标准
根据《关于做好困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴发放管理工作的通知》（丹政办发〔2017〕18号文），享受残疾人两项补贴的对象为具有本市户籍且持有第二代《中华人民共和国残疾人证》的困难残疾人和重度残疾人。
1、困难残疾人生活补贴对象和标准
（1）低保家庭内的重度残疾人，按照低保标准的35%发放生活补贴。（248.5元/人/月）
（2）低保家庭内的非重度残疾人，按照低保标准的25%发放生活补贴。（177.5元/人/月）
（3）低保家庭外无固定收入的智力、肢体、精神、盲视力重度残疾人，按照低保标准100%发放生活补贴（710元/人/月）
（4）家庭人均收入低于低保标准2倍以内的一户多残、依老养残特殊困难残疾人，按照低保标准的60%发放生活补贴（426元/人/月）
2、重度残疾人护理补贴标准：按照120元/人/月计发。
困难残疾人生活补贴按季发放于首月10日前，重度残疾人护理补贴按年发放于12月31日前打卡发放。
截止2季度末全市已享受困难残疾人生活补贴的有7998人，其中无固定收入重残6576人、一户多残、依老养残516人，低保家庭内重残110人，低保家庭内非重残796人，上半年，全市共计发放困难残疾人生活补贴2849.9万元。2018年新申请重度残疾人护理补贴468人，目前正在评估中。2017年全年已享受重残护理补贴4448人，发放护理补贴493.3万元。
二、存在的困难和问题
一是残疾人综合素质低，抗风险能力弱，收入不稳定，返贫率高。由于受到身体、心理等各方面的因素导致其劳动技能低下，抗风险能力弱，无收入来源。二是因病致贫者多。残疾人生病住院，医药费主要是由城乡居民医疗保险给予报销，但高额的医疗费用、护理费用、生活费用，不仅把几年的积蓄花光，还耽误了生产生活，使收入减少，贫困问题得不到根本解决。
三、对策建议
一是强化组织领导，完善工作机制，形成部门合力。残联要组织残疾人状况和需求调查，及时掌握残疾人动态情况，负责审核符合享受“两项补贴”对象。民政部门负责审定符合享受“两项补贴”的残疾人对象及专项资金管理发放工作，推进“两项补贴”制度与相关社会福利、社会救助、社会保险制度有机衔接。财政部门加强资金保障、足额安排补贴资金及工作经费，确保残疾人“两项补贴”制度顺利实施。审计部门加强专项资金的审计。
二是加强动态管理。民政、残联部门要建立完善残疾人实名制“两项补贴”工作信息平台。加强基本信息的实名制监测、对比、归纳分析和动态管理，适时开展“两项补贴”绩效评估工作。每个季度进行一次调整，实事求是的让符合条件的残疾人纳入“两项补贴”范畴，使好事办好、实事办实。
三是加强宣传引导。充分利用公共媒体，宣传国家建立残疾人“两项补贴”制度的精神和内容，营造全社会关心、关爱残疾人的良好氛围。要采取灵活多样的宣传方式，确保残疾人及其亲属知晓残疾人“两项补贴”的内容，了解申领程序和要求，协助残疾人便捷办理相关手续。
四是按照省民政厅、省财政厅、省残联《关于做好困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴发放管理工作的通知》（苏民福〔2016〕13号）要求，民政、财政、残联要各司其职，齐心协力推进政策落实，对残疾人两项补贴新政实施以来的资金发放实行应退尽退，应补尽补，确保两项补贴足额发放到位，使党和政府对残疾人的优惠政策落到实处。
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