nba 极速体育_nba直播吧极速体育_低调看直播市民政局副局长 张伟平
2019年10月29日
2019年10月29日
根据《nba 极速体育_nba直播吧极速体育_低调看直播市民政局“不忘初心、牢记使命”主题教育工作方案》的安排部署，坚持把“调查研究”作为一项贯穿始终的重要内容，并结合“一人一重点，领办解难题”的要求，围绕工作实际，明确调研主题，即：围绕“如何加快推进我市文明生态殡葬工作”为主题深入开展调研，现将调研情况报告如下：
调研基本情况
按照局党委对“不忘初心、牢记使命”主题教育开展调研工作的统一安排，我明确工作思路，即围绕如何加快推进我市文明生态殡葬工作进行专题调研，力求做到调研深、问题准、建议实、落实快。自从主题教育活动开展以来，我同副市长黄俊杰、民政局长姜琦12次到各镇（区、街道）调研殡葬工作，听取基层干部、群众的意见建议；与科室相关人员两次赴如皋、泰兴等地考察学习先进做法和示范现场，6次深入皇塘、延陵等一些老坟地察看现场；与殡葬管理所的同志深入开发区、司徒各个片区现场考看殡葬设施建设意向地块；多次与乡村百姓探讨交流殡葬乱象治理问题，做到了调研深入，基层干部反映的问题、担心的想法，群众的期盼和意见，做到了了然于胸。一、存在问题：
1.骨灰散埋乱葬现象突出。自殡葬领域突出问题专项整治行动开展以来,全市共进行了三轮排查,发现散坟284198座，1亩以上的老坟地2394块，占地约4609.8亩，坟头数达228024座。
2.大墓、豪华墓、活人墓、老坟硬质化严重。近年来，各地建墓攀比之风盛行。约88680余座老坟被硬质化，其中，面积超过1平米的大墓有61902座；单穴超过4平米，双穴超过6平米的豪华墓有893座，个别墓地单体占地面积达100多平方米；存在修建活人墓现象。
3.殡葬市场违规经营问题凸显。全市现手续齐全的殡葬中介服务机构有9家，其他未注册的殡葬服务机构还存在很多，尤其是一些从事违规墓穴石材加工、销售的商家不断增多，催生了农村修建大墓、豪华墓的攀比之风。
4.骨灰堂建设和管理存在缺位。1998年平坟还田期间，各自然村修建了一批骨灰堂，但基础设施不完善，周边环境差，群众不愿去。2010年起全市大力推进镇级公益性骨灰堂规范化建设工程，除个别镇外，各地都已建成镇级公益性骨灰堂，但有的镇级骨灰堂数量规模有限、布局不合理、服务半径大，管理不到位，无法满足群众需求。
二、原因分析
1.传统观念根深蒂固。“入土为安”传统观念在群众思想中根深蒂固，有些地区重殓厚葬，部分地区甚至出现超大墓、豪华墓，相互攀比之风有愈演愈烈的趋势。
2.思想重视程度不够。在殡葬改革落实上存在着应付、走过场现象，未能建立常抓不懈的工作机制，建大坟、造大墓无人过问，更谈不上制止。过多强调资金不足，农村公益性骨灰堂（公墓）建设滞后、管理滞后，导致骨灰无处去、群众不愿去现象。
3.部门之间缺乏配合。殡葬管理涉及各镇（街道）及民政、住建、自然资源、市场监管、公安等主要责任单位，但在实际工作中，如乱占土地、乱建地面构筑物的造墓行为没有视为违规用地、违章建设进行有效执法。墓地石材加工、销售没有规范的经营许可。
4.设施资金投入不足。老骨灰堂需要维修，新骨灰堂需要新建，在财力紧张的情况下，各地很少考虑这一无经济效益的民生工程，导致骨灰堂建设力度小，满足不了存放需求。
5.自治作用发挥不佳。全市现有192个村（居）委会，虽已按照要求成立了红白理事会，但实际发挥作用的只占少数，红白理事会的作用发挥不佳，无人做实际工作。
6.党员干部带头乏力。由于受亲戚长辈及周边群众的影响，少部分党员干部参与其中，为故去亲人修建大墓、豪华墓、家族墓，在群众中起了很不好的负面“带头”作用。
三、思路和举措
1.坚持政府主导，强化顶层设计。各级政府要将节地生态葬纳入本地经济社会发展战略地位，建立和强化政府对殡葬事业的投入机制，完善殡葬服务设施，满足新时期人民群众的殡葬服务需求，实现殡葬管理规范化，骨灰处理生态化，殡葬习俗文明化、殡葬设施现代化。
2.加强宣传引导，营造良好氛围。发挥村（居）委会、基层老年协会、红白理事会等基层组织的作用，综合运用政策宣传、思想教育、村规民约、道德约束、矛盾调处等多种手段，持续引导广大群众转变观念、移风易俗、自觉参与殡葬改革。
3.坚持疏堵结合，实现有效整治。全面整治散埋乱葬行为，通过就地深埋、不留坟头、拆除硬质构筑物、将骨灰迁移至公益性骨灰堂（公墓)等形式，平迁现有散坟，并对平迁后的老坟地进行生态绿化改造，确保通过3年左右的持续能力全面实现节地生态安葬。
4.完善殡葬设施，提升服务水平。一是加强全市殡葬设施规划建设。新建一批功能齐全、环境优美的节地生态安葬设施；二是出台奖补措施，加快推进建设步伐。出台新建节地生态安葬设施的奖补政策，提高奖补力度。三是健全规章制度，提升服务水平。节地生态安葬设施落实专人专职管理，全面提升服务水平，提高群众满意度。
5.党员干部带头，突出关键少数。党员干部要强化党员意识、标杆意识，发挥模范带头作用，从我做起，以身作则引领社会文明新风尚。领导干部在丧事活动中的违纪违法行为，要依纪依规严肃查处。
6.落实长效管理，杜绝乱象返潮。建立“闭环”系统，要从死亡开始形成骨灰“跟踪”系统，杜绝私埋乱葬，杜绝新建违规殡葬设施，要及时发现、制止违规殡葬设施“返潮”。殡葬执法要纳入基层行政执法的重要内容，对违规殡葬设施进行有效处置，做到一视同仁，监管到位。
心得体会
心之所向，行之所从。习近平总书记在党的十九大报告中指出，“中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。这个初心和使命是激励中国共产党人不断前进的根本动力。我们要坚持从实际出发，全面把握守初心、担使命，找差距、抓落实的总要求，进行深学实研，严查真改，以彻底的自我革命精神解决违背初心和使命的各种问题，努力实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标。通过近一段时间的学习，我对“不忘初心、牢记使命”主题教育的重大意义有了更深刻的认识，对做好民政工作有了更足的信心。在今年的全国民政会议上，习近平总书记在对民政工作作了重要指示，特别是强调，各级民政部门要“聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切”，三个“聚焦”高屋建瓴，为下一步民政工作开展提供了明确的行动指南。民政工作关系民生、连着民心。联系我们的实际，要做好民政工作，我想要做好“五”个民：
一要牢记“为民”初心。“民政为民、民政爱民”工作理念体现的正是以人民为中心的工作导向。民政部门是“民”字打头的部门，这个“民”，不是抽象意义上的人，而是具体意义上的人：既有未成年人，也有老年人；既有健全人，也有残疾人；既有普通百姓，也有困难人群。甚至从一个完整的生命周期来看，人的生老病死都与民政息息相关，需要民政工作者提供服务。面对人间疾苦、凡人琐事，民政工作者只有坚守为民初心，用爱心、细心和恒心为各类群众提供周到温馨的服务，才能把民政部门的独特作用发挥出来，才能把民政工作的独特能量释放出来。
二要恪守“为民”责任。习近平总书记指出：“民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。”让我深刻理解到民政工作是扶危济困的德政善举。民政工作是党和政府联系困难群众的桥梁和纽带，是为低保对象、特困人员、老年人、残疾人、困境儿童等编织的一张“安全网”。我们要牢记新时代民政工作承担着社会建设兜底性、基础性的重任，坚决守住民生保障底线，通过“兜住底”“真兜底”的工作成绩，为“真脱贫”“脱真贫”作出民政人应有的贡献。虽然前两年的脱贫攻坚，民政的低保政策、救助制度发挥了很大的作用，但目前我市还有170余户建档立卡户没有脱贫，我们要进一步加强农村低保制度与脱贫政策的有机衔接，对部分或完全丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶的脱贫人口、符合条件的建档立卡贫困人口等实行应保尽保。对脱贫后又返贫的及时纳入救助范围。
三要彰显“爱民”情怀。民政工作是服务群众的工作，是用心动情的工作。胸中多一份爱心，工作中就多一份细心、耐心和热心，群众就多一份放心、舒心和顺心。当我陪着社会爱心人士一次次走进我们的儿童福利院，每次都有新的感触，孩子的身体他不能自己选择，但他们能感受到社会各界爱心人士给予的那温暖的微笑。近年来，民政部门已出台了农村留守儿童关爱保护、困境儿童保障等政策，细化了不同特殊群体的兜底方式，做到精准兜底。但如何做到精准、实效，如何发挥做好民政牵头人和协调人作用，积极争取各级党委政府和有关部门的支持，让各项工作步调一致、目标精准、强势发力，让每项政策都落地有温度、有效率，还要积极努力，善谋善为。
四要务求“利民”实惠。民政部门直接面对群众，直接和困难群众、基层群众打交道，工作质量高低直接关系到群众的切身利益。要始终坚持以人民为中心的发展思想，自觉践行党的群众路线，主动深入基层一线，到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去破瓶颈解难题。殡葬改革一直是社会关注的热点问题，如何做到文明殡葬、为群众丧葬减负，也是我们民政局下一步的工作重点。虽然任务重，但只要能真正使厚养薄葬成为一种习惯，使普通群众在操办丧事方面少花辛苦钱，我们愿意在加快健全基本殡葬服务制度，推进殡仪馆、公益性公墓等设施建设，引导丧葬习俗改革等方面，亲力亲为，奉献民政的力量。
五要增强“为民”本领。为政之要，贵在谋事，难在履职，重在执行。而提高执行力的首要问题，就是要提升党员干部的素质能力。在当前新时代，赋予了民政工作新内涵、新使命、新要求，民政服务的领域更广、类型更多、困难更大、要求更高，面对繁重的工作任务，最考验民政干部勇气与智慧的，就在于能不能看到“坏处”、会不会解决“难处”。民政干部一定要有本领恐慌，要一如既往地加强学习，加强锻炼，提升独当一面的能力，提高解决问题的能力，增强以我为主的自信。我曾经跟科室一位同志说过，我们要善于跟基层打交道，到哪里我们都要抬着头、挺着胸，这不是骄傲，这是自信，因为你是全市民政工作某个领域的工作指导者和指挥员。因此，只有能力提升了，我们就不会有本领恐慌，才能有效服务群众，就能得到别人的认可。
民政工作心系万家，民政工作者牵挂着全市的老弱孤残贫，让我们携起手，共同“守初心、担使命、找差距、抓落实”，尽情释放自我的能量和激情，为全市民政工作增光添彩。
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