2014年2月21日，国务院总理李克强签署国务院第649号令，公布《社会救助暂行办法》。这是我国第一部统筹各项社会救助制度的行政法规。自2014年5月1日起施行。
《江苏省社会救助办法》于2014年12月16日经省人民政府第47次常务会议讨论通过，现予发布，自2015年2月1日起施行。
这两个办法，将最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助和临时救助等8项制度以及社会力量参与作为基本内容，确立了完整清晰的社会救助制度体系。规定社会救助坚持托底线、救急难、可持续，与其他社会保障制度相衔接，社会救助水平与经济社会发展水平相适应。社会救助工作遵循公开、公平、公正、及时的原则。
《办法》要求县级以上人民政府应当将社会救助纳入国民经济和社会发展规划，建立健全政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、社会力量参与的社会救助工作协调机制，完善社会救助资金、物资保障机制，将政府安排的社会救助资金和社会救助工作经费纳入财政预算。国家鼓励单位和个人等社会力量通过捐赠、设立帮扶项目、创办服务机构、提供志愿服务等方式，参与社会救助。社会力量参与社会救助，按照国家有关规定享受财政补贴、税收优惠、费用减免等政策。
全省现代民政示范县（市、区）创建活动，根据国务院《社会救助暂行办法》和《江苏省社会求助办法》的要求，涉及到我们社救的指标主要有以下几个方面：
一、城乡低保标准分别占上年度城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入比率20%（2分）
按照省政府要求，城市以省辖市为单位，农村以县（市）为单位，分别按照不低于当地上年度城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入20%的比率，综合确定当年最低生活保障标准。城乡低保标准增长幅度原则上应高于城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长幅度。达到这个要求的得1分，县（市、区）城乡低保标准之比小于或等于1.15：1的，得1分。
我市的低保标准，目前是根据镇江市的标准来制定的，2014年7月1日起，低保标准调至580元/人月，按照上年度（2013）年城高居民人均可支配收入33083元、农民纯收入16983计算，我市城市达到了21%，农村达到了40.9%，达到了省规定的比率要求。
我市2013年起，实行低保标准的城乡一体化，城乡低保统一了标准，因此，城乡低保标准之比为1，也达到省规定的要求。
目前，我市现有低保3639户，6231人（其中农村3055户，5280人，城市584户，951人）。
这一项指标，我们可以得到2分。
二、社会救助工作机制（3分）
全面建立申请救助家庭经济状况核对信息系统和实际比对机制（1分）。我们在2013年成立了“nba 极速体育_nba直播吧极速体育_低调看直播市申请救助家庭经济状况核对工作领导小组”，2014年，在民政信息平台网络的基础上，开发了申请救助家庭经济状况核对信息系统，去年9月正式运行，新申请的低保对象、申请经济适用房和廉租房的对象，及时进入系统进行比对，在册低保对象，定期进行批量比对。达到了省规定的要求。
健全完善“救急难”机制。我市于2009年出台了《nba 极速体育_nba直播吧极速体育_低调看直播市困难群众临时生活救助办法》，今年将进一步完善好此办法，用于因突发性事件造成家庭临时性生活困难的临时性生活救助，帮助困难群众度过临时性的难关。
健全完善“一门受理、协同办理”工作机制。按照上级的要求，我市各镇、街道依托镇民政办和镇便民服务大厅，全部设立了“社会救助”窗口，各单位配备了至少2名社会救助工作人员，负责接待、引导、转办、受理困难群众的救助申请。
这一项指标内容，我们也都已达到，得3分。
三、城乡困难群众医疗费救助比例（2分）
城乡困难群众主要包括城乡低保对象、农村五保对象、临时生活救助对象中大重病患者、享受民政部门定期定量生活补助费的60年代初精简退职老职工、重点优抚对象、总工会核定的特困职工和符合救助条件的参核退役人员7类，我市目前把无固定收入重残、计划生育失独家庭人员也纳入了救助范围。
医疗救助职责不在我们民政部门，但民政部门在统计救助数据。我市医疗救助执行的是2006年的《nba 极速体育_nba直播吧极速体育_低调看直播市医疗救助办法》，这个文件时间比较长，已不适应目前的救助要求，对救助对象个人自付费用超过500元的，由救助基金支付50%，最高封顶10000元。这个标准，还达不到省里规定救助比例70%，封顶线不低于当地城乡基本医保封顶线50%的要求。
我们已经和财政、卫生局、人社局医保中心进行过协调，尽快修改我市医疗救助办法，争取达到这一指标要求。
四、自然灾害应急救助能力较强（3分）
自然灾害救助方面，我们修订了《nba 极速体育_nba直播吧极速体育_低调看直播市自然灾害救助应急预案》，每年协同地震局、民防局等成员单位，在512期间开展防灾减灾知识宣传、组织应急企业、居民开展灾害逃生、自救、互救演练。
各镇2014年制订了镇级的自然灾害救助应急预案（我们各个行政村也都制订了应急预案），各镇积极开展防灾减灾知识宣传和演练活动，积极开展综合减灾示范社区创建活动，我市12个镇、街道，目前成功创建9个国家级综合减灾示范社区（分布在8个镇、街道），1个省级综合减灾示范镇，5个省级综合减灾示范社区。拥有国家级综合减灾示范社区的镇覆盖率66.7%，老的创建指标是要达到80%，新的指标是60%，我们已经达到，今年我们争取再创2个国家级综合减灾减灾示范社区，这样的话，按80%我们也达到要求。
报灾方面，我们每年组织灾害信息员业务培训，每次灾情发生后，能够在规定时间内及时上报灾情，突发性自然灾害初报不超过12小时。
五、农村农户住房自然灾害保险覆盖率80%（1分）
农村农户住房自然灾害保险，这项工作去年就已经开始准备，根据镇江的要求，镇江市通过政府采购，中国太平洋财产保险股份公司镇江分公司中标，承担镇江全市的农房自然灾害保险业务，并签订了保险合同。各辖市、区和当地的分公司对接，各自承担自己的保费。
我市于2015年3月14日为全市21万余户农户住房办理了自然灾害农房保险，保险覆盖率100%。我市的农户住房，因自然灾害或火灾、爆炸导致房屋主体损失的，可以找保险公司理赔，联系电话：95500，88018669。保险公司将派人核查定损，根据房屋损失情况给予适当的理赔，最高赔偿1.5万元。
六、创新工作
今年，我们市场管理局（质监局）开展了“农村低保服务标准化试点”创建工作，这个项目已经通过镇江市质量技术监督局和镇江市发展和改革委员会的批准，正式立项，6月份进入正式实施阶段，以后的低保工作，将更加规范，要求更严。 以上是现代民政示范县创建中涉及到我们社救科业务工作的指标完成情况和存在的问题，没有达到标准的地方，我们将尽快协调，争取在创建中不丢分。 最后希望各位对我们的工作多提宝贵意见和建议。 谢谢大家！
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