对照江苏省“现代民政示范县（市、区）”指标体系中的48项指标，我们社会事务科共涉及7项指标，今年我们已经达标或可以达标的有4项。分别为：完善困境儿童分类保障制度、无民事行为能力流浪（乞讨）人员发现救助率、五保供养服务机构办理事业单位法人登记比率、民政事业单位持有职业资格证的工勤技能人员占比。困难比较大的有3项指标，分别为：落实惠民殡葬政策和生态葬要求、民政公共服务设施健全及养老服务3个指标的部分内容。
镇江市布置的的攻坚克难任务2项，分别为：进一步拓展救助管理站服务能力，在城区选择合适位置设立流浪乞讨人员救助点；推进镇（街道）公益性骨灰堂建设。这两项工作都在推进中，救助站新建工程，市发改委已立项，年底将按照三级救助站的功能标准建设。另外市救助站近期正在落实“在城区合适位置设立流浪乞讨人员救助点。今年镇级公益性骨灰堂推进情况，司徒、界牌正在积极筹备，预计下半年开工建设，吕城、延陵正在落实选址工作，丹北镇新桥骨灰堂年底将竣工。
下面我逐一介绍涉及我们科室涉及民政示范县市相关指标 1、完善困境儿童分类保障制度
江苏省现代民政示范县市指标要求：各地要完善孤儿等困境儿童分类保障制度，将困境儿童救助经费纳入社会福利事业资金预算。（目前我市的困境儿童分类保障制度实施意见，有关单位征求意见已结束，待市长党委会通过后，将抓紧实施，这个指标今年下半年可以达到。）积极推进儿童福利服务指导中心建设，增强服务功能，拓展服务范围。（目前我市集医疗、康复、教育、娱乐为一体的新儿童福利中心正在紧张施工，预计年底将完工，此指标今年也可以达到要求。）
2、无民事行为能力流浪（乞讨）人员发现救助率（目标值100%）
无民事行为能力流浪乞讨人员发现救助率：指救助管理机构经相关部门、有关人员和群众护送、告知以及有关方面街头巡查等方式，发现或接收流浪未成年人等无民事行为能力人员时，即刻采取保护性救助措施，发现一例及时救助一例的执行率。
3、五保供养服务机构办理事业单位法人登记比率（目标值100%）
五保供养服务机构办理事业单位法人100%登记。
4、民政事业单位持有职业资格证的工勤技能人员占比（目标值70%）
民政事业单位持有职业资格证的工勤技能人员占比：以养老护理、孤残儿童护理、假肢矫形、殡葬服务、墓地管理等民政特有工勤技能岗位为主体岗位的民政事业单位，工勤技能人员中持有相关工种职业技能等级证书的比例不低于70%。
孤残儿童护理员目前持证比率已超过70%，敬老院养老护理员持证率目前只有35%，下半年我们将加大培训力度，力争护理员持证率超过70%。我市殡葬管理所已在06年事改企，不存在职业技能等级。
5、民政公共服务设施健全
民政公共服务设施要求县（市）须具备符合要求的儿童福利机构或设施、救助服务设施、婚姻登记服务设施。
6、落实惠民殡葬政策和生态葬要求
落实惠民殡葬政策和生态葬要求：该指标监测内容包括免除辖区内所有居民基本殡葬服务费用，对参加生态葬进行鼓励。
目前我市落实惠民殡葬政策的对象是本市户籍的十类对象（不做祥细解释，简单可理解为只要是不享受劳动部门一次性丧葬费补贴的死者均可享受），现代示范县市指标要求：免除对辖区内所有居民基本殡葬服务费用。（2014我市殡仪馆火化尸体总数6406具，其中享受殡葬惠民数4029具，减免惠民殡葬费用602万余元，如果按14年享受惠民殡葬减免费用平均数测算，没有享受减免的2377具需减免费用355万余元，如果全民惠民每年我市将减免殡葬惠民费用950余元。但部、省级惠民殡葬相关文件要求是：有条件的地方可以全民惠民，并没有强制要全民惠民，故目前我们没有强有力的依据去市政府申请要求全民惠民。所以今年我市实行全民惠民的可能性不大。
生态葬方面，我市对生态葬进行鼓励主要表现在2个方面：10年我市出台的《关于加强农村公益性骨灰堂规范化建设的实施意见》中明确，市政府对验收合格的新建公益性骨灰堂给予25万元补助，对扩建的公益性骨灰堂给予20万元补助。（但是从实际新改建骨灰堂工程来说，我个人认为这个补助太少，现在既然鼓励镇建设公益性）12年我市出台的《关于进一步扩大殡葬基本服务项目免费范围的通知》中明确对不保留骨灰的生态葬及遗体捐献者进行2000元的奖励。生态葬方面基本可以算完成了指标。
7、养老服务
全面完成敬老院升级改造任务。社会力量和公建民营养老机构占养老机构总数比率达70%。
目前我市敬老院中进行五保供养服务的有16家，为了整合资源和三有三能六达标的实际需要，新桥敬老院将合并到后巷敬老院，前艾敬老院将合并到开发区敬老院，吕城镇第二敬老院将合并到吕城敬老院，也就是我市到今年年底将只保留13所敬老院，我市目前五保老人数1882人，集中供养人数543人，我市敬老院床位统计数据为2528张（实际床位数1800余张），床位完全能够满足五保户的入住需求，而且可以提高床位使用率。
13所敬老院改造进度，目前除丹北镇后巷敬老院和司徒镇敬老院二期工程正在进行最后的招投标，其它敬老院改造工程都接近尾声，预计今年下半年全部改造结束，但是消防改造仍是个比较棘手的问题，因土地、房产证、房屋结构等诸多问题，消防许可根本没有可能办理（全省都存在这个问题），7月初省里培训时讲只要消防部门出个“消防部门认可的证明”就行，下半年我们将进一步和消防部门协商沟通。（我们想要的最好方案：是消防部门给我们出消防整改方案，敬老院按照整改方案整改到位，消防部门出个认可的证明就行。）
现代民政示范县市指标要求：社会力量和公建民营养老机构占养老机构总数比率达70%，我局2015年科室考核评比通知考核我们科室指标是“敬老院公建民营比例达50%以上。省里的要求是每个县市最少要有一家敬老院是公建民营，我不知道省里给每个县市下的这个指标的科学依据是什么？但是省里提出公建民营的真正目的其实是要整合资源，把空置的床位利用起来，（7月1-4日我在省老年公寓培训时，海安的一位分管副局长就问省厅孙才洋副处长，我们海安的敬老院床位使率达都在80%以上，你让我们敬老院怎样去公建民营？有什么必要去公建民营？）我市目前的敬老院床位空置率高的原因是多方面的，其一是我们绝大数乡镇怕出安全事故，不肯向社会开放；其二、收费要入财政帐户，敬老院没有自主权；（周边溧阳市的经验我觉得很值得我们学习，他们是和财政协商，敬老院向社会开放，费用全部有敬老院自主收支，财政不参与，现在溧阳敬老院的床位使用率相当高，而且敬老院用向社会开放取得的经济效益用来补贴集中供养的五保户这一块，用他们分管局长的话说“我们敬老院现在日子蛮好过的”，其实敬老院空置床位向社会开放取得经济效益，也是替当地政府减轻负担）；其三敬老院护理人员少且年龄偏大，护理水平不够专业。其四养老传统观念的因素。下半年起我们将借鉴周边好的经验，通过和有关部门沟通协商，加大对护理人员培训力度等方式，逐步解决上述问题，找出适合我市敬老院的管理方式，使我市敬老院空置床位利用率最大化。
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