各位领导，各位同仁：
根据局“民政论坛”的统一安排，今天由我给大家汇报社会组织现状、培育发展、等级评估及公益创投情况。
第一个问题：社会组织的概念
社会组织在社会科学中有广义、狭义之分，广义的社会组织是指人们从事共同活动的所有群体形式，包括氏族、家庭、秘密团体、政府、军队和学校等。狭义的社会组织是指为了实现特定的目标而有意识地组合起来的社会群体。比如企业、政府、学校、社会团体等。
我们现在所讲的社会组织是狭义上的社会组织，分为社会团体、民办非企业单位、基金会。
什么叫社会团体，是指中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织。一般称为协会、商会、研究会、联谊会。
什么叫民办非企业单位，是指企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。一般称为学校、学院、园、医院、中心、院、馆、站、社、公寓、俱乐部等。
什么叫基金会，是指利用自然人、法人或者其他组织捐赠的财产，以从事公益事业为目的，按照其章程规定开展活动的非营利性社会组织。按性质分为公募基金会和非公募基金会，按地域分为全国性与地方性，地方性公募基金会原始基金不低于400万元人民币，非公募基金会原始基金不低于200万元人民币，且原始基金必须为到帐货币资金。基金会是2014年初下放至县级民政部门登记的，原来都是在省厅登记的，目前nba 极速体育_nba直播吧极速体育_低调看直播只有一家基金会叫nba 极速体育_nba直播吧极速体育_低调看直播市见义勇为基金会。
（非营利并不是指不盈利，而是盈利不能在拥有者或股东中分配，这是社会组织的一个显着特点。）
目前，我市共有社会组织555家，万人拥有数为6.5个，其中社团247家，民办非企业308家，农村经济组织37家，基层社区备案组织1078家。共212了社会组织评估等级。社会组织已遍布全市城乡，涉及经济和社会生活多个领域，初步形成了门类齐全、层次不同、覆盖面广的社会组织体系。下半年将还要发展成立150家社会组织，使万人拥有社会组织数达到8个以上。
第二个问题：为什么要加强对社会组织培育发展管理工作
社会组织的发展是现代社会发展的必然趋势。社会组织兴起的主要原因源于第一和第二部门职能和力量的欠缺。随着市场经济的发展，市场机制触及到社会生活的各个角落，但是，社会问题的多重性、复杂性是市场机制难以招架的，更谈不上合理地解决。同时，市场机制本身造成的贫富差距，增加了新的社会问题。对残疾人、城市贫困人口的救助，对社区中老年人的照顾等，也是单一的市场机制所无能为力的。同时，政府不是万能的，政府的力量是有限的。单独依靠政府力量已不能解决众多的社会问题。而社会组织的兴起，恰恰弥补了第一、二部门在解决社会问题上的不足，因此，受到人们的高度重视。因此，我市依托nba 极速体育_nba直播吧极速体育_低调看直播市云阳镇社区综合服务中心成立了nba 极速体育_nba直播吧极速体育_低调看直播市社会组织孵化基地，投资400余万元，制定了《nba 极速体育_nba直播吧极速体育_低调看直播市社会组织孵化基地暂行管理办法》、《社会组织培育流程》、《社会组织入驻申请条件》等一系列规章制度。从成立孵化基地至今，三年多来共成功孵化脱壳社会组织近百个，2014年重点孵化了城乡社区服务区社会组织，完成了全市每个社区、每个行政村都成立了居家养老服务中心或工作站，使养老、助老事业城镇全覆盖。今年重点孵化云阳街道的社区社会组织，使每个社区至少拥有五个以上社会组织，涉及便民服务、志愿者服务等。（比如市民广场社区成立的社会组织就非常好，红帽子党员志愿服务站、爱心敲门助老服务中心、好邻帮调解服务队、夕阳情关爱退管服务队、春泥巾帼志愿服务队、绿色行环保志愿服务队）
（一）加强社会组织的管理工作是由社会组织的作用决定的。在现代社会中，社会组织作用重要、不可或缺。一是有利于更好地满足人们的需要。建立在社会分工基础上的专业化组织将具有不同能力的人聚合在一起，以特定的目标和明确的规范协调人们的活动、发挥人们的能力和作用，从而可以提供更好更多的产品和服务，更有效地满足人们的需要。二是有利于增强集体行动达成合理目标的有效性。集体行动作为一种社会现象，贯穿人类社会的始终。只要存在单个个体无法实现的公共物品供给问题，就存在集体行动。社会组织有利于规范集体行动，增强集体行动达成合理目标的有效性。三是有利于推动创新。社会组织是推动创新的重要主体。近年来国际上流行一种混合型组织即“社会型企业”，它是以公共利益为目标的营利组织，但其营利不全是为了出资股东，而是为了提升竞争力、永续经营、扩大服务。社会型企业主动担负社会责任，具有促进社会整体向上的作用。
（二）加强社会组织管理工作是由当前形势所决定的。截至2014年底，江苏省已注册登记各类社会组织将近六万个，社会组织总量位列全国第二位。镇江市截止六月底，共有社会组织2500家，各类农村专业经济协会和社区民间组织1088家。我市共有社会组织555家，各类农村专业经济协会和社区民间组织344家。这么庞大的社会组织就必须要求我们加强对其的管理，才能保障社会组织有序健康发展。我市社会组织的管理工作主要就是坚持依法管理，严格落实各项规章制度，进一步规范 “社会团体年检”、“社会团体出版物报送”、“社会团体变更注销申报”、“社会团体重大活动报告”、“财务管理”、“印章管理”、“档案管理”、“检查评比验收”等八项工作制度外。同时加大对社会组织财务状况的抽查工作，每年按照10%的比例抽查社会组织的财务及管理工作，发现问题及时提出整改和处理的意见，取得了明显效果。（今年抽检中发现问题，发出首份整改通知书），无论社会建设、社会发展还是社会管理创新，都离不开大力发展社会组织。重点培育、优先发展经济类、公益慈善类、民办非企业单位和城乡社区社会组织；推动行业协会、商会改革和发展，强化行业自律，发挥沟通企业与政府的作用。
（三）加强社会组织的管理工作是由政府职能转移决定的。贯彻落实中央精神，推动社会组织健康有序发展，应推进社会组织登记管理创新，促进各类社会组织充分发挥功能作用。目前，我国各类社会组织有200多万个，对于其中有益但尚未登记的社会组织应逐步使其合法化。按照“十二五”规划纲要提出，改进社会组织管理，建立健全统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监管的社会组织管理体制；落实江苏省四类社会组织直接登记管理暂行办法，四类社会组织是指行业协会商会、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类。（行业协会商会类社会组织是指从事相同性质经济活动的经济组织或者从业人员，为维护会员共同的合法利益而自愿组成的社会团体。科技类社会组织是指以促进科技发展和进步为目的，专门从事科学研究与技术开发、成果转让、科技咨询与服务、科技成果评估、科学技术知识传播与普及等业务的社会组织。公益慈善类社会组织是指以特定公益为目的，为社会公从和社会发展提供公益慈善和社会服务的社会组织。城乡社会服务类社会组织是指面向社区，为满足城乡社区居民需求、促进社区和谐发展，以开展社区 服务为主要内容的社会组织）允许“一业多会”可以按国民经济行业分类的小类标准设立行业协会商会；同一行业可以按产业链各个环节、经营方式和服务类型设立行业协会商会。落实“宽进严管”的制度。社会组织覆盖面广，功能多样。有的社会组织可以充分调动社会资源，承担各级政府转移的提供公共服务的职能，这有利于改进公共服务的质量，提高公共服务的绩效。有的社会组织可以承接原来街道办事处的大多数职能，替政府分忧、减负；在服务社区居民的同时承担大量社会自我管理的职能，有利于形成“小政府、大社会”的社会管理新格局。现在正在制定政府购买服务目录等相关政策，未来5年，我国政府将向社会组织开放更多资源，向社会组织转移更多职能，并扩大税收优惠。
第三个问题：社会组织为什么要参加等级评估工作
社会组织评估的发展及特点：2007年民政部启动社会组织评估，率先开展基金会评估。
2010年7月，江苏省正式启动社会组织评估工作
2010年，我市开始社会组织评估工作，根据上级要求成立了nba 极速体育_nba直播吧极速体育_低调看直播市社会组织评估委员会，制定了《nba 极速体育_nba直播吧极速体育_低调看直播市社会组织评估管理实施细则》，开展社会组织评估工作，2011年1月nba 极速体育_nba直播吧极速体育_低调看直播市建筑行业协会获得第一个评估等级（4A级）， 2012年nba 极速体育_nba直播吧极速体育_低调看直播市房地产开发行业协会获得评估等级（也是4A级），2013年有11家，2014年198家获得社会组织评估等级。今年上半年已有50家获得评估等级，下半年计划再使50家获得评估等级。
社会组织参加评估的意义与作用：1、引导社会组织的发展方向；2、引导公众捐赠或支持的方向；3、促进社会组织加强能力建设；4、帮助社会组织树立社会公信度。
评估的原则：公开透明、科学合理、客观公正。
评估对象：必要条件：登记满一年，且没有参加过社会组织评估的；2、或上一次评估等级满2年的以上的。
不允许参加评估的：1、未参加上年度年检的；2、上年度年检不合格的；3、上年度受到有关政府部门行政处罚或行政尚未执行完毕的。
评估的内容：社团、基金会：综合评估、基础条件、内部治理、工作绩效、社会评价。
民办非企业单位：规范化建设评估：基础条件、内部治理、业务活动、诚信服务、社会评价。
评估的方法：听看查问议（听：就是集中听取能评单位负责人全面介绍情况；看：就是看办公条件、看队伍建设、看基础工作；查：就是查档案、查资料、查原始凭证；问：就是问负责人、理事和工作人员，提问题，了解情况；议：就是议论、讨论、评议。
对评估工作的态度：坚定信心坚定不移。1、开展评估是中央的决策，有充分的依据；2、开展评估是职能转移、购买服务和税收优惠的条件之一；3、开展评估是促进社会优胜劣汰的重要举措。
第四个问题：社会组织如何参加公益创投
公益创投的目的和意义：目的1、扶持基层公益社会组织；2、打优质社区公益服务项目；意义：1、倡导公益慈善理论；2、提高社区服务水平；3、推动社会管理创新；4、促进社区和谐建设；5、深化“三社联运”。
参加公益创投的条件：基本条件：在民政部门注册登记且近2年
年检合格的社会组织，在县（市、区）民政局注册登记的城乡基层社会组织优先考虑；有完善的组织机构；有健全的财务制度和独立的银行账号。其他条件：有相应的配套经费来源；有专业的执行团队、已取得全国社会工作者职业水平证书的专业社工参与；有开展实施社会服务项目的经验，具有良好信誉。
公益创投服务的范围：1、为老年人服务项目；2、为青少年服务项目；3、助残服务项目；4、救助帮困服务项目；5、其他社区公益服务项目。
国家从2012年开始，每年2亿元中央财政，支持社会组织参与社服务项目。
江苏省从2012年开始已经连续组织三届公益创投大赛，2012年500万省级福彩公益金；2013年、2014年分别是1000万福彩公益金作为公益创投项目经费。
镇江市2014年组织开展了首届公益创投大赛，福彩公益金150万，共设置了30个服务项目。
我市社会组织参加公益创投情况：
1、2012年有两家社会组织获得省级公益创投服务项目资金，分别是nba 极速体育_nba直播吧极速体育_低调看直播市珥陵镇新庄居家养老服务中心，金额8万元，nba 极速体育_nba直播吧极速体育_低调看直播市康居乐居家养老服务中心，金额6万元。
2、214年有一家获得省级公益创投服务项目项目资金，nba 极速体育_nba直播吧极速体育_低调看直播市木兰拳协会，8万元。
3、2014年有二家获得镇江市公益创投服务项目资金，分别是nba 极速体育_nba直播吧极速体育_低调看直播市爱在飘扬公益活动中心，nba 极速体育_nba直播吧极速体育_低调看直播市云阳街道残疾人爱心接力服务站
我的汇报完了 不到之处
请大家批评指正 谢谢大家
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