nba 极速体育_nba直播吧极速体育_低调看直播市民政局
2017年7月
2017年7月
2017年，我局社会组织管理工作继续按照国务院《社会团体登记管理条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》，依法行政，发挥职能，严格规范社会组织登记管理，有效提升了我市社会组织管理服务水平。主要表现在：一是规范流程做好社会组织行政审批工作。批准成立社会团体3个、民办非企业单位8个、社会组织变更11个。二是按照省厅要求开展了社会组织网上年度检查。三是开展了第二届公益创投大赛。安排市级福彩公益金100万元，奖励扶持20个社会组织社区公益服务项目。四是积极建立公益慈善类社会组织孵化基地。利用现有闲置房产，建立市级公益慈善类社会组织孵化基地，为入驻的公益慈善类组织提供办公场地、成长支持、能力建设、信息发布、资源对接、成果展示、服务推广等支持。
当然，目前意识形态领域社会组织管理工作还存在着一些问题，主要有:一是双重管理体制存在弊端。当前，社会组织登记管理工作采取的是归口登记、双重管理的登记管理体制,即由登记管理机关和业务主管单位分别行使对社会组织的监督管理职能。登记管理机关侧重于社会组织的注册登记，业务主管单位侧重于社会组织的日常业务指导，这也导致了在社会组织注册登记过程中重登记、轻管理的现象。有些社会组织因为找不到业务主管单位而难以登记，当一些社会组织出现问题时，业务主管单位放任不管。涉及到需要办理前置许可证（办学许可证、养老机构设立许可证）的社会组织，在民政核名与业务主管单位发放前置证件上互为前置，工作较难顺利展开。二是社会组织财务管理还不规范。目前，社会组织执行的是《民间非营利组织会计制度》，但实际上很少有社会组织使用《民间非营利组织会计制度》，而且有一部分社会组织根本没有专职财务人员也没有建立财务账目。社会团体资金的使用原则是“取之于会员，用之于会员”，但是在实际过程中，并没有一个法律依据来界定，这就在一定程度上难以规范的使用资金。三是执法监督机制还不健全。目前社会组织处于发展阶段，社会组织的自律性普遍较弱，甚至有的不按章程开展活动，名存实亡，没有开展任何业务活动，也不及时到民政部门注销。而我国社会组织的相关法律还不够健全和完善，在执法过程中，特别是对社会组织的执法查处，可依照执行的内容太少，所以社会组织的执法监察工作也成为社会组织管理的一个难点。
针对存在的问题，加强意识形态领域社会组织管理工作还有很多工作要做，重点从以下几方面抓好落实：
1、加强社会组织日常化管理。一是精简登记审批。实现审批体制、报告体制等相应体制的对接；放宽占地规模、人数、注册资金等硬件标准，把关注点更多地转向工作计划、工作目标、完成情况等软件标准，实现各类社会组织的方便快捷登记。二是强化对社会组织的监管。强化社会组织自律，健全各类型社会组织法人治理制度、信息公开制度和联合监管制度，建立和完善行业协会评估制度，充分发挥社会的监管力量。三是加强社会组织评估促管理。进一步完善社会组织评估体系，简化评估手续，发挥业务主管单位参与社会组织评估的积极性，提高参评率。四是加强社会工作人才队伍建设。在政府登记管理机关、业务主管单位和行业协会设立社会组织管理人员基本资格标准，并组织对管理人员的业务培训。通过采用好项目吸引高素质志愿人员、加强社会组织员工培训等渠道来提高社会组织的整体素质和服务能力。
2、推动社会组织规范化建设。一是继续按照《nba 极速体育_nba直播吧极速体育_低调看直播市社会团体收费及财务管理暂行规定》、《关于加强社会团体管理工作的几项制度》的要求，加大检查监督力度。加强对全市社会组织的票据管理，制定专门的社会组织会费收据使用登记册，做到领取有登记，缴回有记录。每年结合年检工作，联合业务主管单位，按不低于10%的比例抽查社会组织财务及管理工作情况，发现问题及时纠正，确保社会组织合法、规范、健康运转。二是探索社会组织党建工作。进一步调动业务主管单位开展社会组织党建的积极性，制定行之有效的工作措施和方法，在不同层级、不同类型的社会组织中培树特色鲜明、示范带动力较强的党建工作示范点，发挥典型引导和带动作用。三是按照省市行业协会商会与行政机关脱钩工作方案，落实“五分离五规范”，即机构分离，规范综合监管关系；职能分离，规范行政委托和职责分工关系；资产财务分离，规范财产关系；人员管理分离，规范用人关系；党建、外事等事项分离，规范管理关系。
3、规范社会组织内部化治理。内部治理就是要明晰理事会、监事会、秘书处的责权关系，做到管理工作的科学化、民主化和制度化。严格落实章程规定的一切事项，理事会、监事会、秘书处按照各自职责加强内部制度建设。从制订科学的管理制度、加强制度执行的监督检查、及时修订内部管理制度入手，全面提升社会组织的能力，为承接政府公共服务打下坚实基础。
当然，目前意识形态领域社会组织管理工作还存在着一些问题，主要有:一是双重管理体制存在弊端。当前，社会组织登记管理工作采取的是归口登记、双重管理的登记管理体制,即由登记管理机关和业务主管单位分别行使对社会组织的监督管理职能。登记管理机关侧重于社会组织的注册登记，业务主管单位侧重于社会组织的日常业务指导，这也导致了在社会组织注册登记过程中重登记、轻管理的现象。有些社会组织因为找不到业务主管单位而难以登记，当一些社会组织出现问题时，业务主管单位放任不管。涉及到需要办理前置许可证（办学许可证、养老机构设立许可证）的社会组织，在民政核名与业务主管单位发放前置证件上互为前置，工作较难顺利展开。二是社会组织财务管理还不规范。目前，社会组织执行的是《民间非营利组织会计制度》，但实际上很少有社会组织使用《民间非营利组织会计制度》，而且有一部分社会组织根本没有专职财务人员也没有建立财务账目。社会团体资金的使用原则是“取之于会员，用之于会员”，但是在实际过程中，并没有一个法律依据来界定，这就在一定程度上难以规范的使用资金。三是执法监督机制还不健全。目前社会组织处于发展阶段，社会组织的自律性普遍较弱，甚至有的不按章程开展活动，名存实亡，没有开展任何业务活动，也不及时到民政部门注销。而我国社会组织的相关法律还不够健全和完善，在执法过程中，特别是对社会组织的执法查处，可依照执行的内容太少，所以社会组织的执法监察工作也成为社会组织管理的一个难点。
针对存在的问题，加强意识形态领域社会组织管理工作还有很多工作要做，重点从以下几方面抓好落实：
1、加强社会组织日常化管理。一是精简登记审批。实现审批体制、报告体制等相应体制的对接；放宽占地规模、人数、注册资金等硬件标准，把关注点更多地转向工作计划、工作目标、完成情况等软件标准，实现各类社会组织的方便快捷登记。二是强化对社会组织的监管。强化社会组织自律，健全各类型社会组织法人治理制度、信息公开制度和联合监管制度，建立和完善行业协会评估制度，充分发挥社会的监管力量。三是加强社会组织评估促管理。进一步完善社会组织评估体系，简化评估手续，发挥业务主管单位参与社会组织评估的积极性，提高参评率。四是加强社会工作人才队伍建设。在政府登记管理机关、业务主管单位和行业协会设立社会组织管理人员基本资格标准，并组织对管理人员的业务培训。通过采用好项目吸引高素质志愿人员、加强社会组织员工培训等渠道来提高社会组织的整体素质和服务能力。
2、推动社会组织规范化建设。一是继续按照《nba 极速体育_nba直播吧极速体育_低调看直播市社会团体收费及财务管理暂行规定》、《关于加强社会团体管理工作的几项制度》的要求，加大检查监督力度。加强对全市社会组织的票据管理，制定专门的社会组织会费收据使用登记册，做到领取有登记，缴回有记录。每年结合年检工作，联合业务主管单位，按不低于10%的比例抽查社会组织财务及管理工作情况，发现问题及时纠正，确保社会组织合法、规范、健康运转。二是探索社会组织党建工作。进一步调动业务主管单位开展社会组织党建的积极性，制定行之有效的工作措施和方法，在不同层级、不同类型的社会组织中培树特色鲜明、示范带动力较强的党建工作示范点，发挥典型引导和带动作用。三是按照省市行业协会商会与行政机关脱钩工作方案，落实“五分离五规范”，即机构分离，规范综合监管关系；职能分离，规范行政委托和职责分工关系；资产财务分离，规范财产关系；人员管理分离，规范用人关系；党建、外事等事项分离，规范管理关系。
3、规范社会组织内部化治理。内部治理就是要明晰理事会、监事会、秘书处的责权关系，做到管理工作的科学化、民主化和制度化。严格落实章程规定的一切事项，理事会、监事会、秘书处按照各自职责加强内部制度建设。从制订科学的管理制度、加强制度执行的监督检查、及时修订内部管理制度入手，全面提升社会组织的能力，为承接政府公共服务打下坚实基础。
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