关于对2013年“三争一创”作风评议反馈突出问题进行集中整改的通知

 

关于对2013年“三争一创”作风评议

反馈突出问题进行集中整改的通知

 

各派出所、机关各部门：

在2013年度“三争一创”活动中，社会各界评议对象对公安提出了28件意见建议，镇江市局也收到了涉及交通管理、规范执法、平安创建和为民服务等19件意见建议。按照党的群众路线教育实践活动的问题整改要求，为迅速对群众提出的意见建议抓好整改落实，不等不靠，立行立改，切实增强群众的安全感和满意率，以优质的服务提升公安机关的形象。现就对反馈意见建议中突出问题进行集中整改的有关事项通知如下：

一、组织领导

为加强反馈意见建议突出问题集中整改的组织领导，市局成立以市政府党组成员、市委政法委副书记，市局党委书记、局长尹建伟为组长，市局党委副书记、政委焦建国为副组长，其它党委成员为组员的领导小组，全面负责突出问题整改的决策协调和组织领导。各单位也要成立相应的领导小组，建立“一把手”负总责，分管领导具体抓，其它领导协同抓，责任明确，一级抓一级，齐抓共管的工作局面。

二、集中整改的问题

通过对镇江市局和我局收集的意见建议梳理分类，决定明确11个问题为集中整改重点内容，并确定责任单位、责任人、责任局领导和整改时限，确保把群众关心的突出问题整改到位，在党的群众路线教育实践活动中树立公安良好的为民务实清廉的好形象。

（一）城区道路及重点路段交通秩序问题

针对城区交通拥堵越来越突出的实际，推进《城区道路交通管控优化方案》以及《城区道路交通改善方案》的实施，同时，始终贯彻长效管理思想，紧紧锁定影响城市交通秩序的违法停车问题、机非混行问题、“三小车”问题、渣土车问题，每日采取固定岗阵地战和流动岗机动战相结合的办法，依法加大对闯红灯、乱停乱放、三轮车闯禁区等违法行为的整治力度，始终保持严管态势。在人民大桥拆除，城市道路供给减少，学校延时进校等不利情况下，要进一步优化管理效能，大力推进以智能交通工程为主线、以路网设施升级为配套、以警力补位管理为保障的现代交通管理体系，着重加强对易引发城区交通拥堵的机动车乱停乱放，行人、非机动车闯红灯，非机动车闯机动车道等严重交通违法行为的整治，努力打造畅通、有序的城市交通环境。（责任单位：交巡警大队；责任人：于金书；责任局领导：洪国平；整改时限：全年）

（二）交通事故逃逸问题

近年来，随着各种机动车大幅度增加，交通肇事逃逸案件也呈上升势头，为了有效打击和震慑交通肇事逃逸犯罪，一要完善防控基础设施建设，严密监控过往车辆；二要建立快速反应和联动机制，接到案情后，辖区派出所、交巡警中队实行警种、部门联动，快速到达现场；三要充分发动和依靠群众，公布举报电话，调动广大机驾人员和群众提供逃逸案件线索、揭发交通肇事犯罪行为的积极性。坚持“打防结合、预防为主”的方针，积极采取有力措施，不断健全完善日常工作机制，夯实基础工作，提高预防和查缉能力。（责任单位：交巡警大队；责任人：于金书；责任局领导：洪国平；整改时限：全年）

（三）交巡警执法形象问题

针对个别单位、个别民警自我要求不严，交通管理执法上还存在一些这样那样的问题。要借助深入开展党的群众路线教育实践活动，深入开展“四查四治四扎根”和“内强素质、外树形象”等活动，扎扎实实地抓好队伍教育管理工作。对队伍中存在的苗头性、倾向性的人员组织开展帮扶教育，端正思想认识，纠正错误观念，确立正确的执法理念，进一步健全内部管理制度，完善工作机制，强化队伍监督考核，规范民警和协管员执勤执法行为，使队伍建设步上制度化、法治化、规范化的轨道。（责任单位：交巡警大队；责任人：于金书；责任局领导：洪国平；整改时限：全年）

（四）“闯红灯”等交通违章信息告知滞后问题

针对群众反映的邮寄告知“闯红灯”等交通违章信息的方式比较滞后的问题。在坚持传统邮寄告知和网上查询交通违章信息的基础上，自主开发开通手机短信告知平台，适时通过手机短信告知交通违章信息，及时提醒机驾人员遵守交通法规。加强机动车车主信息库的维护，告知车主地址和手机信息有变动的及时到车管所办理变更业务，提高违章告知的准确性。提高违章信息录入工作的效率，缩短发布的周期和时间，确保机动车车主第一时间获得相关信息。（责任单位：交巡警大队；责任人：于金书；责任局领导：洪国平；整改时限：4月底）

（五）服务窗口“双休日”便民化的问题

针对群众反映:“群众上班我上班、群众下班我下班”的作息制度，给群众办事带来不方便。出入境大队、交巡警大队车管所以及派出所户籍窗口实行“周六上班、周日预约”服务。严格执行周六正常上班作息制度，对外公开周日预约服务联系电话，严格考核考勤制度和督察检查制度，确保人员在岗在位。严格规章制度，在窗口设立统一的办事指南，明确办牌、办证、户籍办理的相关规定和办理程序，制定派出所户籍办理工作规范，并通过公安微博、网上公安局、网上出入境、网上车管所、网上派出所、公安内网等多种渠道予以公布，让群众不出门就能知晓办事流程、需要携带的证件材料等，让数据多跑路，让群众少跑腿。严格规范软硬件建设，所有窗口单位安装一机双屏、服务评价器和视频监控设备，并提供报纸、纸杯、饮用水等便民工具。严格上门服务制度，对二代身份证开展送证上门服务，特别是针对残疾人、孤寡老人等行动不便的特殊群体实行上门办证服务。（责任单位：交巡警大队、出入境大队和各派出所；整改时限：6月底）

（六）户籍管理和户口变更问题

针对门牌号编排、家庭分户、小产权房证迁移户口、群众拆户、分户、落户、个别群众收养小孩入户口和空挂户等正常办理较困难的户籍管理和户口迁移等问题，要集中研究，制定规范，能办的及时办，不能办的要统一口径，做好群众解释工作，确保群众的合理需求得以及时解决。（责任单位：治安管理大队；责任人：韦国新；责任局领导：郭勇强；整改时限：8月前）

（七）加强外来人员管理问题

针对群众反映外来人员管理等问题，要以点带面，进一步加强外来人员管理服务工作，强化私房出租户管理工作，以房管人，积极开展外来人员和私房出租户的专项清查、核查，加大局部突出问题的专题治理，切实提高外来人员和私房出租户管控的水平，同时积极做好居住证发放的各项准备工作。（责任单位：治安管理大队；责任人：韦国新；责任局领导：郭勇强；整改时限：全年）

（八）涉黄涉赌问题

针对群众举报和反映的涉黄涉赌等突出情况，要坚持专项打击与长效管理相结合，进一步明确“谁主管谁负责”的责任制，建立健全长效管理工作制度。在为期三个月的打击整治场所行业娼赌毒集中整治专项行动中，各派出所要针对辖区治安实际，组织全部警力，迅速开展排查摸底，对辖区内存在涉娼问题的沐浴休闲、沐足以及歌舞娱乐等场所，要深入排摸，确定打击重点，务必整治查处一批。（责任单位：治安管理大队；责任人：韦国新；责任局领导：郭勇强；整改时限：全年）

（九）加大破案打击力度问题

针对群众反映破案不力问题，要进一步按照“破大案、管小案”的要求，紧紧瞄准“两抢”、入室盗窃、盗窃机动车、电动车、盗窃破坏“三电”设施、诈骗等涉及民生的案件，因地制宜开展区域性、方面性、短平快的打击行动。进一步加强追赃挽损工作。引导民警树立“群众利益无小事”和“有赃必追”的理念，不断增强追赃挽损意识，坚持破案打击和追赃挽损“两手抓”，尽力为群众挽回经济损失，使破案成果更多地惠及于民，不断提高群众满意度。（责任单位：刑侦大队和各派出所；责任人：王国俊；责任局领导：丁家军；整改时限：全年）

（十）110处警不及时、不满意的问题

针对群众反映的接处警不及时、处警态度和处置结果不满意、携带单警装备不齐全等问题，要加强对访评结果的分析研究，适时组织业务培训，逐条对不满意、不太满意警情的跟踪回访，督促整改，切实提高110接处警的水平。要把《全市公安机关110接处警工作细则规范》落到实处。要明确处警职责和任务，定人、定岗、定职，确保分工到岗、指令到人。要加强督查考核。将到场速度作为一项重要指标纳入110接处警考核中，通过广泛回访报警人方式，将回访结果直接与处警民警和处警单位的年终绩效挂钩，以此为抓手，有效减少延时到场情况。（责任单位：指挥中心；责任人：汤辉亮；责任局领导：樊国强；整改时限：全年）

（十一）巡防薄弱环节的问题

要加强对案件高发、频发等区域的警情研判，实现警力随着警情走，特别是针对城区无物业小区和老小区以及单位职工住房等治安防范薄弱小区，科学调整巡防布局和防控重点，进一步优化巡防举措，加大巡防的覆盖面，增强巡防的针对性，消除巡防的死角死面，提高巡防工作质效，提高群众的见警率，增强群众的安全感。要严格落实《江苏省公安机关改进作风服务群众和经济社会发展十二项措施》“增加巡防警力更好服务群众”，以及全省公安局长会议“城市巡逻体制重组工程”内容的要求，全力提升我市巡防工作整体质态。（责任单位：指挥中心、巡特警大队和各派出所；责任人：汤辉亮，庄丹明；责任局领导：樊国强、郭勇强；整改时限：全年）

三、集中整改的要求

意见建议中大部分问题具有较强反复性、艰巨性，整改效果不可能一蹴而就，但是责任单位必须拿出壮士断腕和刮骨疗毒的勇气，下真功夫、实功夫、苦功夫，充分利用组织开展党的群众路线教育实践活动的有利契机，深入研究分析，找出问题根源，拿出扎实有效的举措，把问题整改落实好。

（一）领导要重视。问题整改能否到位重点是领导，难点也是领导，领导是关键。责任局领导要切实担负起领导责任，亲自抓部署抓检查抓进度，结合党的群众路线教育实践活动，从“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求的角度出发，认真分析问题存在的成因，确保短期内见到成效，改变面貌。各单位主要领导是问题整改的第一责任人，切实把问题整改作为“一把手”工程放在心上、抓在手上、落实在行动上，把抓整改抓落实作为开展党的群众路线教育实践活动的有力抓手。

（二）思想要统一。针对社会各界的意见建议，各单位要充分认清在党的群众路线教育实践活动中，抓好突出问题整改的重要性、必要性和紧迫性，坚决克服通常化观念、一般化观点和习以为常的态度，真正把广大民警的思想统一到市局党委的部署要求上来，集全警之智，举全警之力，集中时间、集中力量、集中精力，以思想上的统一保持步调上的一致。

（三）措施要落实。相关单位要对问题整改进行实地调查研究，切实掌握实际实情，把短期建树与长远治本有机结合起来，重点在警务机制上求升级，规章制度上求完善，管理创新上求突破，用新办法解决新问题，对症下药，逐项制定具体整改方案，明确序时进度，切实让群众看到我们在努力、在状态、在作为，确保取得阶段性的明显成效。

特此通知

二〇一四年四月四日

 

 

 

 

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