民政局政研会
2015年8月
随着我国步入老龄化社会，老年人数量持续增长，照料和护理问题日益突出，加快社会养老服务体系建设，为养老事业的发展提供专业的人才队伍保障刻不容缓。
一、养老服务专业人才现状和存在问题
近几年，尽管各级党委、政府采取了一系列措施，养老服务专业人才教育培养收到了明显效果，但还存在一些亟待解决的问题。一是养老人才培养滞后，培养教育体系发育不完善，教育培训体系还没有真正建立起来，本科、专科学历教育的院校及专业少，高层次的培训机构更是凤毛麟角。二是养老人才数量少、缺口大，与日益增加的老龄人口很不匹配。三是养老人才年龄偏大、文化层次偏低，许多养老机构以四五十岁的下岗人员和进城务工人员为主体，活力不足，存在“以老养老”的问题。
二、养老服务专业人才缺乏的原因分析
造成以上问题的原因是多方面的，归纳起来主要有三点：一是由于职业的特殊性，养老护理员自身对职业的认可度较低。养老是一个服务行业，工作很辛苦，养老护理员在照顾老人的过程中不但要承担超负荷的体力劳动，还要承担老人的不理解和谩骂等，面对社会和家人对自身工作的蔑视。这导致很多年轻人不愿从事这个行业。二是缺乏专业的培训机构。具备执业资格的养老护理人员与传统的保姆相比，更加专业和科学，但是数量严重不足。专业的养老人才教育培养不能及时跟进。三是社会对专业养老人才的接纳度较低，影响到专业人才队伍的建设。子女不愿意多花钱请具备专业职业资格的人员陪护老人，养老机构不愿意聘用持证护理人员，养老护理人自身也认识不到持证上岗的竞争优越性。整个社会对养老事业的认识都存在局限性。
三、养老服务专业人才培养的几点建议
1、加快养老人才教育培养体系建设。养老人才教育培养是一项长效工程，并非一朝一夕，既要谋划长远．又要着眼当前。要从国家层面上重视这一问题，根据养老人才需求状况，尽快制定全国养老人才教育培养规划实施细则，分步组织实施。要调动政府和社会两个方面的积极性，加快养老服务人才的培养步伐。引导鼓励有条件的高等院校开设养老服务专业，加强养老服务专业师资队伍建设，选拔一批养老服务骨干教师，从事养老服务人才培养教育工作，建立起一支“结构合理、数量充足、素质优良”的养老服务人才师资队伍。
2、拓宽视野，构建多元化的办学机制。政府要积极鼓励引导民间资本实行独资、合资、合作等形式建立养老服务人才教育培训机构，实行市场化运作，政府给予一定的补贴，委托民间教育培训机构培养养老服务人才，由民政部门对其服务技能进行评估、考核，政府购买服务。同时，还可充分利用远程教育、网络教学等形式，开展大规模的养老人才培训，吸引一些符合条件的社会人员参加养老服务培训，扩大养老服务队伍。
3、加强引导，扩大养老服务专业生源。要加强舆论引导，弘扬正能量，形成全社会关心、支持养老教育事业发展的良好氛围。一方面，要引导家长支持和鼓励子女报考养老服务院校及专业；另一方面，采取激励措施，对报考养老服务院校及专业的学生，在生活上、学业上给予照顾，在同等条件下先录取、减免学费和书费；国家财政对养老专业高等院校给予一定数量的补助，吸引更多品学兼优的学生报考养老服务院校及专业，扩大养老服务专业生源。
4、加强培训，提高素质。各级政府要协调有关部门对现有养老服务队伍分期分批进行全员培训，增强培训的针对性，着重进行养老服务意识、职业道德、养老服务技能、养老服务质量等方面的培训，帮助他们进一步转变观念、提高服务技能和水平。同时，教育、民政等部门要定期组织学生到养老机构开展志愿服务活动，培养他们的尊老、敬老、养老意识，形成良好的敬老、养老习惯。
5、完善机制，稳定养老人才队伍。养老服务是一个新兴行业，要在健全机制上下功夫，要抓紧制定养老服务职业标准、养老服务机构最低工资标准，养老服务人才培养、使用、评价和激励制度，大力推行养老服务职业资格证书制度、养老护理员持证上岗制度，积极推进养老护理员职业技能培训鉴定工作，开展职称评定，发放服务岗位津贴，全面提升养老服务职业化、专业化、规范化水平，保障养老服务人才的权益。
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