丹教〔2016〕21号
“乡村学校少年宫”建设工作实施方案
各相关学校：
建设“乡村少年宫”是加强精神文明建设、深入推进未成年人思想道德建设工作的一项重要工程，是切实解决农村未成年人课外活动场所薄弱状况的有效途径，是创建全国文明城市的必然要求。为深入贯彻落实中共中央、国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》的精神，努力为全区未成年人提供更加优越的成长环境，促进城乡教育均衡发展，现就进一步抓好“乡村学校少年宫”建设，制订如下实施方案。
一、“乡村学校少年宫”建设的指导思想
全面贯彻落实党的教育方针，坚持科学发展观，坚持以建设社会主义核心价值体系为根本，以贴近和服务广大农村未成年人为宗旨，以提升农村未成年人综合素质为目标，以农村学校为基本场所，依托学校资源优势，建设“乡村学校少年宫”，组织未成年人开展各类活动，培养创新精神和实践能力，促进农村未成年人全面发展。
二、“乡村学校少年宫”建设的目标
大力推动乡村学校少年宫建设，在全面完成我市乡村学校少年宫建设的基础上，逐步在全市农村形成布局合理、功能完备、规模适当、经济实用，能够充分发挥作用的乡村学校少年宫网络体系，实现城乡少年宫全覆盖。
三、“乡村学校少年宫”建设的功能
1.思想道德教育的阵地。乡村学校少年宫是开展农村未成年人思想道德建设的重要载体，是举行少年儿童文体科技活动的重要阵地。要按照社会主义核心价值体系的要求，积极开展主题教育实践活动，不断提高未成年人的思想道德素质。
2.文体活动开展的基地。要通过乡村学校少年宫，向未成年人普及科学技术、劳动技术、文学艺术、体育等方面的知识，开阔他们的眼界，发展他们的兴趣爱好，培养他们勤动手、善思考、敢创新的良好习惯，让他们在实践中增长才干。
3.城乡教育交流的平台。乡村学校少年宫不仅是农村未成年人教育的阵地，同时也是城市学校的农村教育基地。它可以作为城市学生与农村学生互动交流的平台，可以作为城市学生开展实践教育和体验教育的第二课堂。
4.社会能力培养的实习地。乡村学校少年宫对未成年人的教育主要是通过丰富多彩的实践性、趣味性、教育性、灵活性很强的活动来实现，在教育培养未成年人全面发展、适应社会方面起着重要的作用。
5.农村文化建设的中心。乡村学校少年宫是建设社会主义新农村的重要载体，是乡村文化传播中心和知识信息中心，要通过丰富多彩的宣传教育活动、联谊活动、亲子活动，营造新农村文化氛围，吸引广大家长参与，以点带面，促进乡风文明。
四、“乡村学校少年宫”建设的工作原则
(一)公益性原则。“乡村学校少年宫”建设资金投入坚持以政府财政保障为主，以社会资金支持为辅，充分发挥社会资源在公益性事业中的重要作用，使“乡村学校少年宫”真正成为农村孩子公益性活动的主阵地。
(二)基础性原则。“乡村学校少年宫”坚持面向农村未成年人，保证农村孩子能自觉自愿参与到活动中来。通过生动活泼、健康有益的教育教学活动，对学生进行科学、艺术、体育等基础知识的教育、基本技能技巧的培养，为农村孩子将来的发展打下基础。
(三)资源整合原则。“乡村学校少年宫”建设由政府倡导、规划、支持、引导，建设主体是乡镇学校。要统筹利用乡镇学校的教学设施、活动场地、师资力量等教育资源，避免重复建设。
(四)共建共享原则。“乡村学校少年宫”建设既要统筹规划，充分整合、利用好学校现有的教育资源，又要积极争取社会各有关方面和部门的支持配合，实现各方共建、资源共享、互利共赢，力求投入少、见效快、质量好、效益高。
(五)特色发展原则。“乡村学校少年宫”建设，既要做到校校参与，又要做到各具特色。要坚持百花齐放，百家争鸣，突出各校特色，做到“一宫一品”。
五、“乡村学校少年宫”建设的基本标准
在硬件建设上，配备满足德育教学、课外艺体活动和特色项目训练所需的场地、器材和功能用房；建立田径场、篮球场、足球场、排球场、乒乓球场和音乐室（琴房）、舞蹈室、绘画室、书法室、节目表演室；具有满足一项或几项特色项目开展的场地、器材和设施设备。具体要做到“五化”：
一是设施配套化。要配齐、配足、配好满足课堂教学和提高未成年人思想道德水平、社会适应能力、科技素养、创新能力等综合素质活动项目所需的田径场、音乐室、舞蹈室、绘画室、书法室和劳动实践、手工制作、德育活动等场所及配套器材，设施齐全，布局合理。
二是队伍专业化。首先要打造一支满足活动开展所需的专职教师辅导员队伍。要按规定配齐、配足、配好艺体、科学等辅导员，利用现有教师，根据他们的特长，安排到不同的活动室担任辅导员。以学校为单位，组织教师辅导员外出参观学习，集中培训，提高水平。其次是建立专、兼职相结合的辅导员队伍。各学校可聘请有专业特长的校外同志到学校担任校外辅导员，积极吸纳文艺、体育、科技、法律工作者和家长义工、“五老”人员、当地民间艺人、大学生村官等各类志愿者等担任志愿者辅导员，义务为未成年人服务。
三是管理规范化。“乡村学校少年宫”要有统一标识，统一制作悬挂铜牌；要有组织机构，含领导小组、管理人员、辅导员队伍、服务范围、功能延伸等信息；要有专人管理；要有相应制度，包括各场地及功能室开放时间安排、使用规定等；要有活动记录，包括活动项目（内容）、活动时间、辅导教师、活动人数、活动效果、安全情况等。
四是活动经常化。积极利用学校资源和周边社市教育资源，结合未成年人身心特点，在按照上级要求开展各种节日、纪念日活动的基础上，制订全年活动计划，采取课内外和校内外相结合的方式，组织开展思想道德、纪律法制、环境保护、安全自救、健康卫生、社会责任等符合未成年人特点、情趣和心理特征的主题教育活动，原则上每周活动不少于4小时。
五是环境优美化。建立“乡村学校少年宫”环境管护的长效管理机制，责任明确，管理有序。公共场所卫生清洁、窗明几净，物品摆放有序、规范整齐；教室、活动室、走廊墙壁和校园内等有经典诗文、励志格言、温馨提示语等标牌，文化氛围浓厚。
六、“乡村学校少年宫”建设的实施步骤
第一阶段：宣传发动
调查摸底，制定实施方案，建立相关工作机构，召开全市未成年人思想道德建设暨“乡村学校少年宫”建设工作布置会议，组织安排“乡村学校少年宫”建设各项工作事宜。加强与新闻媒体联系，积极做好宣传工作，为“乡村学校少年宫”建设营造良好的工作氛围。
第二阶段：组织实施
要求全市各责任单位按照各自要求认真开展实施。期间，市教育局将活动开展情况进行阶段性检查，并组织召开“乡村学校少年宫”建设现场推进会。
第三阶段：规范使用
全市各学校均建立“乡村学校少年宫”，全面组织开展活动。
第四阶段：总结提升
不断完善“乡村学校少年宫”软硬件建设，全面总结建设经验。由市教育局牵头组织对各“乡村学校少年宫”的建设情况进行评估，评选出“优秀乡村学校少年宫”、“优秀校外辅导员”、等，并给予奖励。
七、“乡村学校少年宫”建设的工作要求
1.加强组织领导，积极有力推进。为加强对“乡村学校少年宫”建设的组织领导，市教育局成立“乡村学校少年宫”建设领导小组，负责乡村学校少年宫日常管理、运作和考评工作。各“乡村学校少年宫”要设立专门的领导班子，设主任一名，副主任一至两名，明确分工，落实责任，切实组织好乡村学校少年宫建设的各项工作。
2.建立保障机制，确保持续发展。乡村学校少年宫建设和运行经费采取政府投入、单位自筹和专项资金、社会资金资助相结合的途径。其中财政投入采取“以奖代补”方式，由“乡村学校少年宫”建设领导小组具体落实。建立健全“乡村学校少年宫”建设协调推进机制、管理考核机制、表彰激励机制等，确保其稳定运行和持续发展。
3.抓好队伍建设，增强发展后劲。各“乡村学校少年宫”要精心组织好辅导员的选聘工作，实行开放式选才，从学校教师、社会专业人士、“五老”志愿者和大学生村官等人才中选择一批思想素质好、有较高社会教育专业素质和有一定特长的人担任辅导员。建立一套培训、考核制度，不断提高辅导员队伍素质，提高“乡村学校少年宫”发展质量，使之越办越好，越办越有吸引力。
4.及时总结经验，努力争先创优。各校在“乡村学校少年宫”建设过程中，要树立争先创优意识，不断探索新模式，创造新经验，打造新品牌。要加强经验总结和媒体宣传工作，努力扩大影响、放大效应，积极引导全社会支持“乡村学校少年宫”建设。
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2016年3月9日
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