一、指导思想
本次调研活动以科学发展观和科学人才观为指导，紧紧围绕人才强镇战略的总体要求，坚持数据准确、预测精确、全面深入的原则，全面、真实、准确地了解我镇各类人才资源的现状，以解决我镇在人才培养、管理、使用和引进环节中存在的突出问题为重点，比较、借鉴人才工作先进地市的经验及做法，深入分析我镇人才工作中存在的问题和不足，认真研究新形势下引才聚才、人尽其才、才尽其用的有效措施，为镇委、镇政府人才工作决策提供科学依据，切实增强我镇人才工作的针对性、前瞻性和实效性，为推进富民强镇提供坚强的智力保障和人才支持。
二、调研内容
全镇所有党政机关、企事业单位、产业行业的人才都属本次调研范围。调研的重点和主要内容为党政人才、专业技术人才、经营管理人才、技能人才、农村实用人才、社会工作人才等六支人才队伍建设情况。
（一）人才工作现状
1.摸清人才底子。通过发放、填报、汇总人才数据统计表、花名册，掌握各类人才的数量、结构、分布等基本情况，建立人才数据库和高层次人才、在衡外籍专家及博士、衡阳籍在外高层次人才和各类急需人才信息库，夯实人才工作基础。
2.调查人才工作现状。从教育培训、创业环境、服务措施、待遇保障等方面调查目前我镇各类人才的学习、工作、生活现状，了解人才对工作环境的满意度，掌握我镇各类人才队伍建设的主要做法、基本经验、先进典型和突出优秀人才的简明情况（含主要业绩及代表性成果）。
3.掌握人才需求情况。通过填报表册、召开座谈会、发放调查问卷和实地访谈等方式，了解全镇各行各业未来一段时期对人才的需求情况，特别是急需人才的情况，科学预测未来一段时期我镇人才需求趋势，准确把握我镇各类人才队伍建设的中长期战略任务和主要目标。
4.把握人才流动情况。澄清近五年全镇人才流入和流出底子，统计流动人才的总量及学历、专业、行业情况，预测未来一段时期我镇人才流动趋势。
（二）存在的主要问题及原因
通过分析统计数据、问卷调查、实地调研、会议座谈、 实地考察等方式，查摆我镇人才工作在观念、环境、体制、机制等方面存在的深层次矛盾和问题。重点查找在人才引进、培养、使用、管理、流动和服务等环节中存在的突出问题。
1.人才引进中存在的突出问题。在对近年引进人才的数量、层次、专业、行业进行数据分析的基础上，通过访谈人才工作专家和学者、解剖典型案例，逐一查摆我镇引才政策、引才机制、引才力度、引才方式等方面的问题。
2.人才培养中存在的突出问题。对机关、企事业单位、农村在人才教育培训方面的制度建设、师资建设、培训内容、管理考核、经费投入情况进行抽样调查，查摆我镇人才培训机制、培训方向、培训效果等方面的问题。
3.人才使用中存在的突出问题。走访各类人才代表，了解其经济收入状况、家庭生活状况、工作状况，召开重点人才座谈会，了解基层单位的人才观念、人才使用、人才管理、人才服务和人才工作投入情况，分析人才成本与人才效益的关系，查摆我镇人才作用载体、激励保障措施、人才工作环境等方面的问题。
4.管理服务中存在的突出问题。主要查管理体制、服务方式等方面的问题。 5.流动中存在的突出问题。主要查流入和流出的原故，重点查摆流失的深层次原因。
三、调研分组
本次调研活动由镇委组织部、镇人事劳动和社会保障局牵头组织，成立调研活动办公室，由办公室负责全镇总课题调研，总课题下设五个专项子课题，由下列单位负责：
第一组：牵头单位为镇委组织部，负责党政人才调研；
第二组：牵头单位为镇人事劳动和社会保障局，负责专业技术人才调研，成员单位为镇教文体中心、镇卫生所、镇科技所、镇建设局；
第三组：牵头单位为镇农办，负责农村实用人才调研，成员单位为镇农服中心、镇畜牧水产局、镇水利站；
第四组：牵头单位为镇招商办，负责企业经营管理人才、技能人才调研，成员单位为各行政村；
第五组：牵头单位为镇民政局，负责社会工作人才调研，成员单位为镇宣传科、镇财政所、镇司法所、镇人事劳动和社会保障局、镇教文体中心、镇卫生所、镇信访中心、镇计生办、镇总工会、镇团委、镇妇联、镇残联、各行政村。
四、具体要求
镇委、镇政府对此次调研高度重视，要求调研要真实准确，扎实有效。为确保调研活动扎实、有序开展，各级各部门在工作中必须切实做到以下几点:
一要高度重视，加强领导。本次调研是近年我镇人才工作的重大举措，事关镇委、镇政府科学决策，事关我镇发展战略和发展后劲，意义重大。各部门、街道、乡镇场主要领导要亲自研究，亲自部署，亲自督促检查；分管副职要全力以赴，主动抓，靠前抓；其他副职要积极配合，提供支持。各归口牵头单位、子课题调研负责单位和部分成员单位要成立调研班子，解决工作经费，创造工作条件，配备3名以上高素质的工作人员，专门从事调研工作。镇财政局要为镇调研活动办公室解决经费，确保调研活动顺利开展。
二要精心组织，确保实效。各部门要认真研究，精心谋划好调研活动各个阶段的工作。准备工作要细致，调研方案要切实可行；数据统计要真实，要抓好统计表册的下发、填报、汇总、审核等环节，确保调研数据真实、准确、全面；调研要深入基层、深入群众，发扬严谨细致的作风，杜绝浮光掠影式调研，通过调查掌握真实丰富的第一手资料；报告要有说服力，要对调研中掌握的数据、典型经验、问题不足等进行深入分析思考，得出科学结论，使报告既内容翔实，有典型数据，又逻辑严密，有参考价值。
三要主动配合，加强协调。各调研组的牵头单位要积极履责，积极协调相关单位，形成调研工作的合力。成员单位要主动参与，在做好数据填报、问卷调查等工作的同时，要积极提供人力物力支持。对牵涉面广、情况复杂、需要领导小组协调的工作，各调研组要及时向镇调研活动办公室报告。对在调研中不主动、不配合的单位，镇委组织部将追究单位主要负责人和直接责任人的责任。
四要保质保量，按时上报。8月底前，各部门、行政村要将本地、本系统、本行业人才数据统计表、花名册、人才需求表、调查问卷及统计表等汇总后上报镇调研活动办公室。9月底前，五个子课题调研组要将高质量的调研报告上报镇调研活动办公室，以确保全镇总课题调研报告按时优质完成。
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