创新机关党建 完善作风评议
推动机关党的工作走在前
中共nba 极速体育_nba直播吧极速体育_低调看直播市委市级机关工委
2014年7月
一、 nba 极速体育_nba直播吧极速体育_低调看直播机关工委的基本情况
中共nba 极速体育_nba直播吧极速体育_低调看直播市委市级机关工作委员会现核定行政编制10名，另核行政附属编制1名，领导职数2名，科长职数3名，内设3个职能科室（组纪科、宣教科、办公室）。机关工委现有机关党委1个，党总支18个，直属党支部43个，党委机关党支部10个，离退休老干部支部29个，共有4091名党员。主要职能是在市委的领导下，具体组织实施市级机关的党的建设、精神文明建设、机关作风建设以及市级机关绩效考核等其它工作任务。
二、机关党建工作的主要做法
近年来，nba 极速体育_nba直播吧极速体育_低调看直播市级机关工委按照“两个走在前”的目标要求，认真贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、江苏省委《实施办法》，紧扣服务中心、建设队伍、民主监督三项机关党的工作任务，创新机关党建，狠抓社会评议，机关党的工作呈现出思路新、载体活、成效显的良好发展态势，有力促进了各单位行政业务工作和市委中心工作的完成，得到了市委和部门的认可。我们的主要做法是：
1、主动作为，健全机关工委运行机制
一是理顺管理关系。由于历史原因，2002年工委成立后一直因循机关党委职能，一些机关党组织未纳入工委统一管理，成为名义上的工委，实际上的党委。为此，工委几次主动找市委主要领导汇报，市领导高度重视，专门协调，明确机关工委作为市委派出机构，将十个党委的机关党组织归机关工委管理，并赋予相关职能，理顺了机关工委和其他党委的关系。
二是强化责任和保障。部门一把手对机关党建工作的重视和支持程度，直接决定机关党建工作地位。近年来，nba 极速体育_nba直播吧极速体育_低调看直播工委将“一把手”任书记作为贯彻落实《条例》的重要举措，强化责任，通过换届选举、人事调整等方式，机关部门的“一把手” 兼任书记全部到位，收到了“三个保障”的良好效果：机关党建工作的地位得到了保障；党建工作所需的人、财、物得到了保障；党建工作与业务工作同安排、同部署、同协调、同落实得到了保障。
三是赋予工委新职能。除了牵头抓好机关作风建设外，市委在2012年下发的《nba 极速体育_nba直播吧极速体育_低调看直播市委关于贯彻〈条例〉实施办法》中，明确机关工委履行市委规定的机关绩效考核工作，这项职能成为机关工委推动各项工作落实的有力抓手。
2、因势利导，强化机关党建工作实效
一是强化党建实效性。为改变“就党建抓党建，党建工作没活力”的现象，工委提出了以“两促进、两检验”为内容的党建自主创新工作，鼓励引导党组织用促进中心工作的成效来检验机关党组织的凝聚力、用促进业务工作的成效来检验机关党组织的战斗力。采用党建自主创新评比、成果竞赛的方式，积极鼓励和引导党组织围绕市委市政府中心工作、本单位重点和难点热点工作，有针对性地策划、开展党建自主工作。机关党建工作针对性、实效性越来越强，涌现出了“法律服务党员行”、“党员五亮服务”、“作风建设点评预警机制”、“党员一线工作模式”等100多个针对性强、有推荐价值党建品牌。其中，质监局、财政局的党建自主工作得到省厅的高度认可，地税局的“党员一线工作模式”被国家税务总局党校确定为典型教学案例，并被中央党校电教杂志《党员新视野》发行到基层。工委开展自主工作的做法在江苏省级机关工委主办的《工作与学习》刊物刊登介绍，同时也被镇江机关工委授予党建工作创新奖。
二是发挥党员影响力。按照“机关党建走在前”、“机关党员要当排头兵”的要求，机关工委向党员发出“八带头”的倡议，即“机关作风带头转、为民服务带头做、中心工作带头干、社会公德带头守、弱势群体带头帮、发现矛盾带头化、利益面前带头让、困难时刻带头上”，号召党员全方位践行“八带头”。机关工委每两年组织开展党员“八带头”标兵评选活动，同时召开事迹报告会、表彰会，将标兵先进事迹刊载在党建网站，并通过电视、报纸等新闻媒体宣传报道，发挥先进党员典型引路作用。党员“八带头”活动得到市委书记的高度认可和亲笔批示。
三是提升党员综合素质。围绕“强基础、带队伍、促工作”的要求，今年以来，机关工委在市级机关143个基层党支部广泛开设了“党员讲堂”，按照“人人讲、轮流讲、定期讲”的要求，由各党组织自主选择授课主题，以支部或党小组为单位组织每位党员上台讲课，为党员提供学习交流展示的平台。同时按照“三解三促”制度化常态化的要求，工委推动机关工作重心下移，动员市级机关党员干部想基层、为基层、下基层，促使他们走出机关门，直接面对群众，切实解决服务发展、服务基层、服务群众中存在的突出问题，在实践锻炼中提升群众工作能力和综合素质。
3.拓宽渠道，加强机关党内监督
为加强对“一把手”和党组织的监督，工委开展了双向述职和评议活动，积极探索党内监督新途径。一是要求部门“一把手”双向述职。每年年底，各“一把手书记”既以书面形式向工委述职，又向本部门全体党员大会述职。同时督促党员领导干部参加双重组织生活会，参加情况由机关党组织向党员通报，并向机关工委专题报告。二是党员定期评议党组织领导班子。工委利用电子党务系统直接向党员发送手机短信，党员以不记名的方式回复对本单位党组织工作评价。对党员认可度过低的党组织负责人，采用谈话提醒、调整班子成员等方式，促进党组织工作的改进和作用发挥。网上民主测评的做法被省委组织部《党的生活》杂志以记者采访稿的形式刊发。
4.创新方法，完善社会评议活动。
一是完善评议形式。起初，用填评议表的方式开展评议有两大弊端：一个是部分评议表被截留代填；另一个是一些部门通过座谈会、上门征求意见等方式有针对性地“做工作”。导致了“两个不满意”：群众对“不能表达意愿”不满意、部门对“不公平的结果”不满意。2007年，作风办采用“邮政专递”的方式投递评议材料，有效解决了“两个不满意”。2012年，又创新出“千人现场”的评议方法，让被评议人员体会到强烈的现场感和强大的震撼力。同时，拓展评议范围，将机关700多个科室和全部工作人员纳入评议范围，通过背靠背“找差”、面对面“交差”、实打实“办差”的“开门找差、分类评议”作风建设活动推进评议工作。
二是强化结果运用。第一，纳入绩效考核：对机关部门、科室的评议结果实行“进退位加减分”制度，排名情况列入年度绩效考核。第二，突出奖优罚劣：对评选出的优质服务部门、科室、标兵进行表彰奖励；对优质服务部门、科室的负责人及优质服务标兵优先推荐为年度考核优秀等次；对排名最后的且满意率低于70%的的科室，责成相关部门免去科室负责人职务，且三年内不得担任科室正职。第三，严处弄虚作假：被评对象在评议中弄虚作假的，对其实行“一票否决”制，直接列为最后一名；参评对象、组织单位帮助拉票的，对其在绩效考核中扣分。
5.履诺践诺，狠抓机关作风整顿。
今年以来，作风办就严肃纪律、整顿作风相关内容，编排出朗朗上口、易于记诵的“28个不”的要求，并在《nba 极速体育_nba直播吧极速体育_低调看直播日报》等媒体上公布。要求96个市级单位在办公场所醒目处公开“28个不”的内容和监督举报电话，全市机关干部以签订《承诺书》的形式，向社会作出“28个不”的公开承诺。作风办通过明察暗访了解机关干部的践诺情况，对违反承诺内容的行为进行查处，并追究相关人员的责任，同时将其纳入年度绩效考核。对履行承诺好的单位进行宣传表扬，对履行承诺差的单位进行重点整改。此举有力促进了机关干部弘扬了社会公德、提升了工作效能、树立了良好形象。
三、存在问题
一是思想政治工作的效果很难彰显。信息技术的高度发达、价值取向的多元化，不可避免地对机关干部的思想产生影响，尤其是年轻干部思想活跃，如何准确把握他们的思想脉搏，正确引导他们的价值取向，是《条例》赋予机关党组织的重要职责，但思想政治工作队伍的老化，方法的僵化，使传统的思想政治工作的效果大打折扣。
二是党内监督仍是党建工作的薄弱环节。不愿监督、不会监督、不敢监督的情况仍存在。如何在新形势下保障党员的主体地位和民主权利，拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境，发扬批评与自我批评的传统等方面还须积极探讨和实践。尤其是机关基层党委和纪检监察组织在履行党风廉政建设主体责任和监督责任的方法和手段上需要有更明晰的顶层设计和实现路径。
三是党务干部队伍建设有待加强。党务干部工作成效很难量化，党务干部交流制度及党务干部的相应待遇很难落到实处，尤其是基层党支部书记未能落实相应待遇，客观上影响了党务干部积极性。
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