路在何方 致我们即将逝去的青春
——大学生村官“出路”问题研究
延陵镇松卜村大学生村官 万仁松
大学生村官近20年历程，从无到有，经历了长时间的积累发展过程，现在的大学生村官政策发展相对成熟，却也有一些不完善的地方，导致这一群体特别是随着青春的渐逝在工作中产生困惑。本文以nba 极速体育_nba直播吧极速体育_低调看直播市延陵镇大学生村官群体为调查分析对象，尝试探讨这一在农村挥洒青春的群体的“出路”问题。
一、大学生“村官”政策发展历程
（一）扬帆起航，驶向农村广阔的天地
从1995年江苏省丰县的“雏鹰工程”开始，“大学生村官” 处于萌芽状态。至2006年2月，中央组织部、人事部、教育部等八部委下发通知，联合组织开展高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作。此后，大学生村官工作进入大范围试验阶段。到2008年3月，中央组织部会同教育部、财政部、人力资源和社会保障部等召开选聘高校毕业生到农村任职工作座谈会，部署选聘高校毕业生到农村任职工作，大学生村官工作进入一个全面的发展时期。
（二）挥洒青春，奔赴农村工作第一线
2008年注定是大学生村官高速发展的起点。为改变城镇化步伐加快，农村精英流失造成农村工作缺乏人才支撑的状况，在这一年，中央决定在5年内选聘10万名大学生到农村去，后来这一计划又调整到20万。与此同时，各地纷纷曝光大学生村官选聘在报名阶段就异常的火爆，媲美于各地的公务员考试热。据统计，截止2013年年底，全国累计选聘41万名大学生村官，在岗22万人，覆盖了超过1/3的行政村。各省也根据实际情况制定了相关的大学生村官管理制度，现在的大学生村官制度日趋完善化，管理日趋合理化。
有人说，这是当代大学生理想主义的体现，也有人说，这是大学生在就业异常困难的现实情况下的无奈选择。从政府部门来说，吸引大量毕业生去农村，既能提高农村的科技文化水平和执政能力，同时也能缓解当前一路走低的就业率，消除社会不稳定因素，这确实是一举多得的好事, 也是一项不用时间去验证的正确决策。从大学生村官个人来讲，有人愿意在农村这个广阔的天地放飞梦想，也有人想做一名把村官作为跳板的临时工。道不同，志相异，不论大学生村官怀揣何种愿望，毕竟这一群体日益壮大，从选聘到续聘、解聘都相对成熟，其发展现状以及未来发展道路值得我们深思。
我镇大学生村官从2006镇江市选聘开始，至今已有9年，共选聘8届，有人在坚守，有人已离岗，在总体上具有一定的代表性。本文拟以大学生村官的身份，从这一群体内部调查分析大学生村官相关问题。
二、延陵镇大学生村官现状与困惑
（一）延陵镇大学生村官基本情况
延陵镇9年共选聘大学生村官8届20人，现在职11人。已离职的9人中，1人自主择业，1人考取事业单位、1人提拔为副科、6人考取公务员编制。现在职的11人，均为中共党员，其中90后2人，80后9人；已婚6人，未婚5人；本科学历9人（农业专项硕士研究生在读一人），研究生学历2人，其中“985高校”3人；nba 极速体育_nba直播吧极速体育_低调看直播籍5人，非nba 极速体育_nba直播吧极速体育_低调看直播籍6人；工作中借调在镇政府3人，创业1人。
基本情况显示，我镇大学生村官学历层次均为本科及以上，全部为中共党员。这表明我镇大学生村官基本素质较高，服务期满二次择业方向相对集中，流出方向基本为考录公务员，稳定工作成为愿望，考取公务员转变身份也就成为了服务期满大学生村官的第一选择。
（二）延陵镇大学生村官管理现状
现今大学生村官的管理相对成熟，中组部总领，各省委组织部根据具体情况，确立本省大学生村官管理方案。按照江苏省的情况，我镇大学生村官管理建立完善了市、镇、村三级管理网络。
在市级层面，突出统筹管理。由市委组织部成立了nba 极速体育_nba直播吧极速体育_低调看直播市大学生村官管理部门，统筹全市大学生村官的管理和服务工作，做到“七统一”：即统一签订聘用合同、统一代理人事档案、统一保障工资待遇、统一办理保险手续、统一接转组织关系、统一进行任期考核、统一组织教育培训，确保了大学生村官管理服务的制度化和规范化。在镇级层面，突出直接管理。镇组织部门作为大学生村官的“娘家人”，切实抓好大学生村官的教育、培养、管理和考核工作，并把服务寓于管理之中，定期召开大学生村官例会，安排大学生村官统一食宿，实行“导师”制，帮助大学生村官拜村书记为师，各方协调，着力解决好大学生村官在工作、学习、生活中遇到的困难和问题，帮助大学生村官尽快熟悉和融入农村基层工作。并根据村委会实际工作情况，下午时间镇组织部门统一安排大学生村官进政府部门挂职锻炼，并在各部门中委以重任。在村级层面，突出具体管理。村两委干部细心服务大学生村官，充分发挥其社会阅历与农村工作经验丰富的优势，尽心培养大学生村官、真心使用大学生村官、贴心管理大学生村官，做到思想上不歧视，工作上不轻视，生活上不忽视，在工作安排上放胆、放手、尽职、尽心，当好大学生村官的导师和保姆。
（三）延陵镇大学生村官的困惑
1、身份困惑，地位不尴不尬。大学生村官身份尴尬，在村里，村委会干部认为大学生村官是上面派下来的，不能融入到其他通过选举的形式进入村两委班子的人员中去；借调在基层政府工作，不能作为公务员或机关事业编制进入到正常的政府编制中考核、晋升。面对村干部及村民对其身份的不认可，面对政府对其无编制无法进行考核任用的无奈，导致这一群体时常感到前途渺茫，觉得在村里就是个打字的，在政府就是个跑腿的，工作的积极性下降，特别是随着年龄的增大，由刚从大学毕业的青春少年到三十而立的结婚生子的成长，既无政策依据也无法律依据的“非公务员、非村干部”的身份状况，彰显我们大学生村官地位的尴尬。
2、生活困惑，人际不亲不疏。就我镇大学生村官来说，虽通过任命或选举的形式，部分大学生村官在村党组织或村委会任副职，但却无法享受村委会相关待遇，在村委会中并不能像其他村两委一样处理相互之间、与群众之间的人际关系；在镇政府工作，也无法像普通公务员、事业编制人员一样处理在部门中的工作关系。同时，很多大学生村官在村里没有主动融入的意识，村干部交代做什么就做什么，闲暇时候不能主动与其他村干部交流、不能主动走访村民，导致其不了解所分配村的实际状况，无法正常融入村级生产生活中。工资待遇的差别对待与不了解村级实情的消极态度导致部分大学生村官在千篇一律的生活中得过且过，在人际关系处理上不能得到群众、同事与领导的认可，从而以怨天尤人的态度面对其所遇到的困惑。
3、工作困惑，身份不清不楚。大学生村官非官非农的模糊身份，使得刚从学校大门出来走向农村工作的大学生们，在农村复杂的矛盾关系下，自身经验缺乏、生活习惯差异、语言交流障碍等也成为村民认可的障碍，导致这一群体始终难以进入村里的决策层，只能干些辅助工作，没有决策权，大事干不成；另有不少人更是将大学生村官作为目前严峻就业形势下等待考录公务员、进入事业单位工作的一个主要的职业跳板，很难安下心来。从我镇大学生村官的发展数据可以看出，走出村官队伍的同事基本走上公务员岗位，半只脚在体制之内的大学生村官，考录公务员似乎成为第一选择。不清不楚的身份导致部分大学生村官觉得自己是个小兵子，仅仅是个临时工，以“跳板”的心态在农村工作，无法做到扎根基层服务三农，更谈不上对村里发展有作为了。
三、延陵镇大学生村官“出路”探讨
青春易逝，年华易老。曾经刚走上村官岗位的毛头小伙子已经逐步迈入而立之年，工作与家庭的压力逐步彰显，大学生村官路在何方，是这一群体不得不面对的问题。
中组部提出的“五条出路”对大学生村官的未来发展方向具有很强的指导意义，既给各级组织部门制定相关政策提供了依据，也给大学生村官指明了发展方向。这种理想的思路也是“双赢”的，既没有给政府增加负担，大学生村官前途也没有被耽误。但是，要实现这样的结果是有前提的——大学生村官自身要紧绷着要求上进的弦，只有自身认识正确、能力提高才能在农村立的正、站的稳；各级机关也需高度重视，完善相关的配套政策，如此才能展示大学生村官的才华，避免埋没在深巷。
（一）提高已身，打铁尚需自身硬
1、立志当好村官，服务农村发展。人生如屋，信念如柱。从大学的象牙塔走上农村的田间地头，或许是为了梦想，或许是就业难的无奈选择，无论如何，我们走上了大学生村官岗位，必须要完成从同学到同志的转变。志之所在，是我们做好工作的前提条件。在延陵这个经济相对落后的茅山老区乡镇，大学里所学的知识或许不能为农村带来翻天覆地的变化，但我们可以为农村带去新的思想、新的理念；虽然我们不能帮他们“跑”到大的好的项目，但我们可以为他们多办几件实事好事；虽然我们不能帮农村取得很大的发展，但我们可以切身体验到农村的变化。以服务农村之志，引导我们做好服务农村之实。
2、明确自身目标，强化角色定位。农村天地广阔，工作纷繁复杂，只读圣贤书的莘莘学子刚接触农村工作，时常的不适应也不可避免，甚至在工作的繁杂中产生迷茫与退却的情绪。这就需要我们能清楚的认识自己，给自己定一个目标，扮演好自己在工作中的角色。在村里我们是带来新信息、新思想的年轻人，在政府部门我们也不是呼之即来、挥之即去的“酱油男”，我们需要改被动的接受工作为积极的参与，主动去寻求融入农村基层工作。将自己的理论知识与当地的实际情况结合起来，充分发挥自己的才能，纯正自己的动机，认真做好对未来的规划，不盲目跟风，按照自己的工作目标与角色定位积极的付诸于实际行动。
3、时刻虚心学习，多方交流经验。为了工作而工作，只会造成麻木，在工作中进步才能产生快乐。农村工作经验的欠缺，农业知识储备的不足，致使我们在农村工作中磕磕绊绊，这也成为阻拦我们快乐工作的拦路虎。农村的工作变化万千，自治组织更需要其服务者时刻提高自治能力，虚心学习新知识，做到农村工作的“政策通”要求我们必须保持一颗时刻学习的心；村干部、镇领导，他们在处理基层问题时都有着自己的经验，自己独特的方式，需以“三人行，必有我师”的态度，积极以他们为师，从他们的工作经验中借鉴学习，形成自己处理问题的方式，使自己在农村中做到游刃有余，做一个地地道道的村民。
（二）完善政策，酒香不怕巷子深
1、长效管理为基础，能力培养是保证。大学生村官政策从中央到地方均需长效管理，大学生到了农村，并非就是分配到村里了事，后续如何培养、如何发展要有明确的定位。需改变做的好与坏都一个样的现状，现行的绩效考核机制，更需要细化、亮化考核标准，采取年级化、阶梯化的培养模式，力争改变大学生村官考核“一把抓”的现状，切实把大学生村官培养工作当做是一场没有终点的接力赛，着重注意培养的“连续性”。同时，应看到大学生村官队伍中党员、学生干部占绝大多数，这表明这一群体来源招考的起点在某种程度上高于公务员招考，大学里的优秀人才进入基层，不能做点什么也是一种遗憾，在此政府层面应着重培养大学生村官处理农村事务的能力，让其在农村有归属感、成就感。我镇可充分利用现有的“导师”政策，把大学生村官的培养落到实处，定期联络，加强指导与辅导；按照季度或者年份，重点以农村实用技术、工作方法技巧等为主要内容对大学生村官进行统一培训，提高大学生村官服务农村的能力。
（二）联搭创业平台，统筹多方发展。创业富民应为大学生村官政策之本义，积极为大学生村官搭建干事创业舞台，激励大学生村官在服务新农村建设的实践中发挥应有的作用是重中之重。然而仅靠没有任何关系背景的年轻人在复杂的农村创业，实际也比较艰难，建议市里可从市域经济发展的全局出发“出题目”， 分配时按照“因村选人、因人定村”的原则，把有创业意向的大学生村官统筹安排到最需要智力支持和人才支撑的村，并由村里拟定项目方向，市里在政策、资金等方面予以大力支持。同时，我们也要看到，创业虽好，可并不是人人适合在农村创业，这就需要管理部门分类考虑培养。建议针对大学生村官中最终分流的“过渡人群”和希望留任的“扎根人群”，建立侧重不同的激励机制。对前者加强工作绩效的全面评估，并重视继续教育，加强其岗位适应、工作协调能力；对后者则为其扫清在基层工作的障碍、完善晋升激励机制，不以编制为障碍，而是纳入普通事业编制或者公务员的考核范畴，以合适的方式为愿意扎根基层且表现优秀的大学生村官转变身份。
（三）营造良好环境，提高社会认可。作为一个社会人，其社会属性决定人在社会中必然受到社会各方面和周围环境的影响。大学生村官虽已不是新名词，然而现今仍有不少人不了解大学生村官的生活与工作状态，三十而立的年龄答工作为大学生村官稍显尴尬。引凤还需筑巢，吸引优秀大学生到农村工作，首先就要筑好巢，这需要社会各界以及政府部门的大力支持。我认为作为社会喉舌的新闻媒体应对大学生村官给予更多、更加广泛的关注，对大学生村官中的正能量如创业富民典型予以报道，对大学生村官的集体活动如“大学生村官讲坛”也予以关注，通过宣传营造良好舆论氛围，让大家了解、支持这项工作，让大学生把“大学生村官”作为职业中一个重要选择。其次强化政府部门对大学生村官的认可。政府部门培养大学生村官，可又担心其考取公务员后离职他处，竹篮打水一场空；大学生村官安心工作，却得不到提拔重用，前途迷茫无所依。这本身就是一个矛盾，归根到底还是双方的认可度达不成共识。双方的担心无可厚非，然而我认为政府应承担更多的责任，向上而行是每个有上进心的人都该追求的，政府有培养机制、有晋升渠道才能让大学生村官安心。机构臃肿、编制超编，省、市级政府很难为大学生村官制定一些细化的培养方案，这就需要负责主要管理任务的县、镇级政府承担主要责任，细化、量化培养方案，从最基层培养年轻的干部，不以临时工的态度对待大学生村官，让兼任政府部门工作的大学生村官不再感觉是游离于政府大门之外。
大学生村官出路问题的解决是贯彻落实大学生村官政策的关键所在，解决这一群体的出路问题既需要村官的个人努力、也需要政府众多部门综合考虑、社会各方面的大力帮助。本文抛砖引玉尝试探讨大学生村官发展之路，希望各界争取早日给奋斗在基层、青春即逝的大学生村官们一个满意的答复。
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