为进一步加强党员干部队伍建设，着力提升党员干部队伍形象，充分发挥广大党员干部在经济和社会事业建设中的先锋模范作用，在全区上下积极营造“风正气顺、心齐劲足”的工作氛围，全面提升开发区党员、干部服务能力和水平，经开发区党工委研究，决定在全区开展“党员、干部形象提升年”系列主题活动。为推动活动扎实有效开展，特制定本实施意见。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和市委十二届六次全委会精神，紧紧围绕全区经济社会改革、发展、稳定大局，以开展“党员、干部形象提升年”活动为主题，进一步增强全区各级党员干部的素质和能力，着力提升党员干部队伍形象，为全区建设“创新园区”、“精致城区”、“生态新区”、“和谐社区”，实现“争雄苏南、后发崛起”总目标和经济社会发展新跨越，谱写现代化建设改革创新、开拓奋进新篇章提供坚强的组织保证。
二、工作目标
结合党的群众路线教育实践活动和“四风”建设要求，通过开展“党员、干部形象提升年”系列主题活动，对各级党员干部加强教育培训，进一步增强党员干部的大局意识、责任意识、服务意识，切实改进工作作风，营造弘扬职业道德，崇尚公平正义的清风正气，打造一支政治可靠、作风过硬、能力突出、清正廉洁、责任感强的优秀党员干部队伍，确保全面提升各级党员、干部的工作能力、服务能力，树立党员、干部的良好形象。
三、活动步骤
开发区“党员、干部形象提升年”活动分为准备动员、组织实施、总结提高三个阶段。
第一阶段：准备动员阶段（2014年1月1日至2月10 日）。召开动员大会，制定具体的实施意见，采取多种形式及时做好思想发动和舆论宣传工作，充分调动广大机关党员干部积极参与“党员、干部形象提升年”活动的主动性和积极性，营造浓厚的活动氛围。
第二阶段：组织实施阶段（2014年2月11日至11月30日）。根据活动统一部署，结合工作实际，周密安排，精心部署，积极开展“党员、干部形象提升年”活动。结合自身特点，探索开展活动的途径和方法，创新活动载体，落实推进举措，在全区党员干部中掀起“党员、干部形象提升年”活动高潮，切实推动活动的深入开展，确保取得实效。
第三阶段：总结提高阶段（2014年12月1 日至12月31日）。认真总结“党员、干部形象提升年”活动的经验做法，结合活动推进和完成情况汇总，评选活动优秀组织奖，培树活动标兵，巩固和扩大系列主题教育活动成果，并作为一项长效机制坚持下去。
四、活动内容
通过实施“四走进 ”、“增责任”、“强队伍”三大主题活动，采取有效措施，真正提升“党员、干部队伍形象，真正达到“强基引智”的效果。
（一）明确服务主体，开展“四走进”主题活动。
通过开展“走进企业、走进农村（社区）、走进科技、走进困难家庭”的“四走进”活动，引导机关党员、干部深入基层一线了解民情民意，破解发展难题，化解社会矛盾，促进干群关系融洽，促进基层发展稳定，促进机关作风转变，提升政府和干部形象。
1、“走进企业”。帮助企业解决发展过程中的困难，了解项目信息。具体措施：一是实行分片挂钩服务责任制。全区共分6个片区，每个片区配备工委领导、责任部门、责任人挂钩片区内企业，片长、副片长由工委领导担任。片长将定期召集副片长、责任部门、责任人对所辖片区企业进行走访、服务，了解企业发展情况和企业运行中遇到的问题及困难，尽力帮助企业协调、解决，并就相关情况做好上情下达工作。二是建立联系服务方式。对全区规模企业进行调查摸底，建立企业电子档案，并完善档案系统。收集企业发展中存在的问题以及对问题的分析、处理、反馈情况，对企业反映的问题及时给与协调解决。建立开发区总商会，并分片区建立分商（协）会或按行业建立行业协会，对企业反映的问题及时给与协调解决。总牵头部门：经济发展局。
2、“走进科技”。加强与科研院所、高等院校的对接合作，为企业搭建科技服务平台。具体措施：一是建立科技信息平台。以科技园为载体，搭建一个“两面市场”，实现高等院校、科研人才和企业上下游一体化。二是深化产学研合作。加强与国内外高等院校、科研院所的对接，积极建立合作关系，鼓励院校、院所到开发区设立研发机构。三是加强与科技对接服务。定期摸排企业科技服务需求情况、人才需求情况，并做好对接、服务。四是开发区设立科技创新引导资金，对科技成果转化、重大科技攻关项目、科研院所的设立提供政策支持。总牵头部门：经济发展局、组织人事局。
3、“走进农村（社区）”。了解、解决民生问题，加强基层组织建设，促进基层和谐。具体措施：一是农村（社区）实行划片管理。将全区38个村（社区）划为6个片区进行管理。每个片区配备工委领导、责任部门、责任人挂钩相关村（社区）。片长、副片长由工委领导担任。二是开展定期调研。由片长定期召集相关参与活动者到挂钩村（社区）进行实地调研。通过入户交谈、召开座谈会等与群众零距离交流，倾听民情，服务民生。三是建立档案。对各村（社区）进行调查摸底，每个村（社区）建立档案。档案内容包括收集上来的问题和矛盾以及对问题、矛盾的分析、反馈、协调、处理等情况。总牵头部门：农工局。
4、“走进困难家庭”。关爱弱势群体，拓展脱贫致富渠道。具体措施：一是建立挂钩帮扶工作机制。与村（社区）挂钩分工一致，由分片领导、干部挂钩困难家庭。二是明确工作目标。解决一笔生活困难的资金，寻找一条脱贫致富的路子。总牵头部门：社会事务局。
（二）增强服务意识，开展“增责任”主题活动。
通过开展“双学双提高”、“ 六查六看”责任主题教育活动，进一步增强党员、干部学习意识、责任意识、主人翁意识，增强爱国家、爱集体、爱人民的意识，弘扬敬业精神。
1、开展“双学双提高”活动。即“学习专业知识，提升业务能力”、“学习基层经验，提升实践能力”。具体措施：一是开展《责任胜于能力》读书活动。重点对《责任胜于能力》一书进行研读，各部门、村（社区）在内部进行交流并撰写读书笔记，区党工委将适时组织开展读书笔记评选活动。二是编纂《基层干部应知应会知识读本》。将涉及基层的各项工作从业务的角度进行提炼、汇总，充分发挥《知识读本》指导作用，提高全区干部基层工作能力。三是编辑《开发区风采》杂志。主要反映开发区经济发展、城乡建设、生态建设、民生改善、党的建设动态和亮点，充分展示开发区形象。四是设立“开发区大讲台”。邀请专家、工委领导、企业家、农村（社区）干部、机关干部进行授课，主要讲授宏观形势、专业知识、基层及机关工作的经验、方法。五是开展教育培训。组织各类教育、培训活动，并出台相关鼓励政策，促进机关干部进行更高层次的学习、锻炼实践。
2、开展“六查六看”活动。即“查精神状态，看工作作风；查落实情况，看工作效率；查群众意见，看服务质量；查问题处理，看工作能力；查工作绩效，看工作思路；查违法违规，看廉洁自律”。具体措施：一是广泛征求意见和建议。结合群众路线教育实践活动，通过发放意见表、召开座谈会等形式广泛征求意见和建议，并对征求到的意见进行归纳整理，促进工作水平的提升。二是自我查摆问题。对照“六查”结合自己平时的实际工作及思想动态，深入排查在理论学习、业务水平、工作责任方面存在的问题。三是自我剖析。结合征求到的意见和自我查摆出的问题，深刻反思，认真剖析，形成高质量的书面剖析材料。四是开展批评与自我批评。工委班子、各基层党组织通过召开民主生活会、党员干部座谈会等开展批评和自我批评，敢于揭短亮丑，切实做到批评到位、评价公正，从而正确处理和有效解决矛盾、克服缺点、纠正错误。
（三）提高服务能力，开展“强队伍”主题活动。
完善非政府组织建设和改善机关形象管理以及推进党建队伍建设，能进一步促进社会各层面充实有序、健康发展，营造和谐向上、宽容开放的社会环境。
1、完善非政府组织建设。非政府组织在社会发展中起着积极作用，通过专业化协会的建设，进一步了解行业发展状况，增强行业的凝聚力和地域归属感。具体措施：一是建立开发区总商会、各商（协）会分会及各行业协会。二是建立青年企业家俱乐部、科技人才俱乐部。三是建立女企业家协会、建立志愿者服务队。四是建立开发区文体联合会及各文体协会。
2、改善机关形象管理。机关管理的好坏直接关系着政府的形象和声誉，通过机关规范化建设，全面提升机关形象和服务水平。具体措施：一是全体机关工作人员实行挂牌上岗。按照部门、职责实行挂牌上岗，进一步规范机关内部管理，提高工作人员的岗位意识，方便外来人员办事。开发区纪工委负责挂牌上岗监督检查工作。二是机关部门办公室挂牌。对机关部门所有办公室进行挂牌标识，完善机关内部各类标示标牌，切实解决群众办事“找不着门、摸不清道”的问题。三是完善机关工作制度。拟定完善《开发区机关工作人员考勤制度》、《机关绩效考核制度》等，提高工作效率，改变机关工作作风。
3、提升党建工作水平。大力推进党建创新，增强组织工作活力，提升党建水平，是进一步推进党员干部队伍新发展的保障，是推动开发区各项事业发展的强大动力支撑。具体措施：。一是稳步推进党代表工作室建设。进一步拓宽党组织与基层群众的联系渠道，把党代表工作室打造成党代表履行代表职责、联系党员群众的工作平台和为民服务创先争优的有效载体。二是深入开展“三岗三责”党员志愿者服务活动。通过志愿者活动，拓展党员服务群众活动的内涵，拓宽服务渠道，发挥党员在社会事业发展中的先锋模范作用，引领社会道德新风尚。三是在各基层党组织中推广开展“ 创新主题，激活载体 ”优秀党的组织活动展示评选活动。通过展示评选活动，更好地发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋作用，更好发挥党组织在经济社会中的积极作用，推动党建工作发展。四是实施党建工作示范点品牌提升行动。对已有的党建工作示范点进行深入总结、提炼，形成特色品牌，充分发挥典型示范引领作用。
五、保障措施
各基层党组织要把开展“党员、干部形象提升年”系列主题活动作为一项重大任务来抓，高度重视，抓好落实。确实做到工作要求要高，措施要细，办法要多，效果要好。
（一）加强组织领导
成立开发区“党员、干部形象提升年”系列主题活动实施领导小组，负责对相关工作进行全面领导、统筹协调、整体推进和督促落实。
组 长：赵立群
副组长：杭春云
成 员：全体党工委、人大工委领导，机关部门负责人、村（居）党组织书记
领导小组下设办公室，设在组织人事局，具体负责该项工作的组织实施、协调汇总和考核检查。办公室主任由石文辉兼任，副主任由张东华兼任。
（二）强化督查推进。将活动作为提升党和政府以及干部公众形象的重要抓手，建立台帐，并按照要求及时向活动办公室上报。活动领导小组及成员要积极履行职责，全区各级党组织要加强协调联动。活动领导小组办公室要会同有关部门加强督查考核，防止搞形式主义、走过场，确保活动扎实有效开展，并将开展活动情况作为推先评优的一项重要内容，对组织工作不得力，措施落实不到位，工作成效不明显的，要及时给予通报批评，追究相关领导责任。
（三）全面推动工作。要正确处理好“党员、干部形象提升年”活动与其他业务工作的关系，精心组织，统筹安排，既要全力以赴把主题活动抓好，又要以主题活动为契机，进一步理清工作思路，用推动各项工作的实际成果，来衡量主题活动的成效，切实做到“两不误、两促进”。
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