在省工委“市县机关工委书记”座谈会上的发言
nba 极速体育_nba直播吧极速体育_低调看直播工委书记 王祥美
近年来，nba 极速体育_nba直播吧极速体育_低调看直播工委紧扣“服务中心、建设队伍”两大任务，创新机关党建，狠抓社会评议，各项工作呈现出思路新、有活力、成效显的良好态势，促进了各单位行政业务工作和市委中心工作的完成，得到了市委和部门的认可。
一、转机制、增实效、强监督，推动机关党建工作走在前
1、着力健全机关工委运行机制
一是理顺管理关系。nba 极速体育_nba直播吧极速体育_低调看直播市机关工委成立于2002年初，由于历史原因，长期以来，nba 极速体育_nba直播吧极速体育_低调看直播机关工委一直因循机关党委职能，一些机关党组织未纳入工委统一管理，成为名义上的工委，实际上的党委。为此，工委几次主动找市委主要领导汇报，市领导高度重视，专门协调，明确机关工委作为市委派出机构，将十个党委的机关党组织归机关工委管理，并赋予相关职能，理顺了机关工委和其他党委的关系。
二是强化责任和保障。部门一把手对机关党建工作的重视和支持程度，直接决定机关党建工作地位。近年来，nba 极速体育_nba直播吧极速体育_低调看直播工委将“一把手”任书记作为贯彻落实《条例》的重要举措，强化责任，通过换届选举、人事调整等方式，机关部门的“一把手” 兼任书记全部到位，收到了“三个保障”的良好效果：①机关党建工作的地位得到了保障；②开展党建工作所需的人、财、物得到了保障；③党建工作与业务工作同安排、同部署、同协调、同落实得到了保障。
三是赋予工委新职能。除了牵头抓好机关作风建设外，市委在2012年下发的《nba 极速体育_nba直播吧极速体育_低调看直播市委关于贯彻〈条例〉实施办法》中，明确机关工委履行市委规定的机关绩效考核工作，这项职能成为机关工委推动工作落实的有力抓手。
2、着力增强机关党建工作实效
一是增强党建实效性。为改变“就党建抓党建，党建工作没活力”的现象，工委提出了以“两促进、两检验”为内容的党建自主创新工作，鼓励引导党组织用促进中心工作的成效来检验机关党组织的凝聚力、用促进业务工作的成效来检验机关党组织的战斗力、用主动思考代替被动应付、用主动创新代替一成不变。几年来，涌现出了“两再造、两提升”、“党员一线工作模式”、“党员五亮服务”等100多个针对性强、有推荐价值的党建品牌。其中，财政局的“实施两再造、着力两提升”活动得到省财政厅高度评价，被省厅主要领导作为创先争优活动联系点，地税局的“党员一线工作模式”被国家税务总局党校确定为典型教学案例, 这两项工作均被中央党校电教杂志《党员新视野》发行到基层。
二是发挥党员影响力。按照“机关党建走在前”、“机关党员要当排头兵”的要求，机关工委向党员发出“八带头”的倡议，即“八项规定带头守、自主工作带头闯、中心工作带头干、社会责任带头扛、弱势群体带头帮、发现矛盾带头化、利益面前带头让、困难时刻带头上”，号召党员全方位践行“八带头”。机关工委每两年组织开展党员“八带头”标兵评选活动，同时召开事迹报告会、表彰会，将标兵先进事迹刊载在党建网站，并通过电视、报纸等新闻媒体宣传报道，发挥先进党员典型引路作用。此活动得到市委书记的高度认可和亲笔批示。
3.着力加强机关党内监督
为加强对“一把手”监督，工委开展了双向述职和评议活动，探索党内监督新途径。一是要求部门“一把手”双向述职。每年年底，各“一把手书记”既以书面形式向工委述职，又向本部门全体党员大会述职。二是党员定期评议“一把手”书记。工委利用自己的电子党务系统直接向党员发送手机短信，党员以不记名的方式回复对“一把手”的评价。这一做法被省委组织部《党的生活》杂志以记者采访稿的形式刊发。
二、突出公平公正，构建作风建设社会评议新体系
1.创新评议方法，优化工作效能。
一是完善评议形式，化解“两个不满意”。开展作风建设评议之初，nba 极速体育_nba直播吧极速体育_低调看直播工委采用发放评议表的方式进行评议，这种方法有两大弊端：一个是部分评议表被截留、代填；另一个是一些部门通过座谈会、上门征求意见等方式有针对性地“做工作”。这些弊端导致了“两个不满意”：群众对“不能表达意愿”不满意、部门对“不公平的结果”不满意。2007年，工委采用“邮政专递”的方式投递评议材料，有效解决了“两个不满意”现象。2012年，为了解决机关“中梗阻”现象，工委又创新出“千人现场”的评议方法，对116个涉民、涉企的科室进行分类现场评议、现场公布评议结果。短平快的节奏、大容量的评议，让被评议人员体会到了强烈的现场感和强大的震撼力。
二是拓展评议范围，提高评议针对性。原先评议机关活动，压力全在部门“一把手”肩上，为了将压力下沉、人人担责，工委下移评议重心，将机关700多个科室和全部工作人员纳入评议范围，开展了“三争一创”活动（争优质服务部门、争优质服务科室、争优质服务标兵，创一流业绩）。为了提高评议的针对性，工委在机关中开展了“开门找差、分类评议”活动，上半年在机关中开展背靠背“找差”、面对面“交差”、打实“办差”的“开门找差”活动，下半年组织他们的服务对象分类评议。这种评议方式极大地提高了评议的针对性和客观公正性。被评单位负责人深有感触地评价：这种评议就是一场赶考，功夫在平时，平时没有把问题整改到位，临时抱佛脚根本没有用。
2.强化过程监督，确保公平公正。
由于制度不完善、监督不到位，社会评议中弄虚作假的行为屡有发生。为了遏制不正之风，工委一是下发纪律文件，提出“四个不准”的要求：①被评对象不准借各种名义发放礼品、购物券等变相拉票；②被评对象不准通过任何形式向各镇（区）或有关部门探听评议人员信息；③各镇（区）、有关单位不准将评议人员信息向外泄露；④各镇（区）、有关单位不准干扰评议人员行使自己的评议权力。二是在千人现场评议中做到“三个不”：人员名单不泄露、组织人员不拉票、现场评议不走样。三是在社会评议中做到“三个不”： ①材料投递不泄密：委托邮政局发放、回收评议材料，层层签订《投递协议》（工委与邮政局、邮政局与其下属支局、支局和投递员分别签订协议）；②跟踪督查不防松：投递结束后启动回访制度，电话问询参评人员；③拆封读卡不封闭：聘请市“四套班子”等8个单位的工作人员全程参与和监督拆封、读卡等过程。
3.注重结果运用，突出奖惩措施。
一是纳入绩效考核。对机关部门、科室的评议结果实行“进退位加减分”制度，排名情况列入年度绩效考核。将各镇（区）、有关单位参与社会评议的工作列入年度绩效考核。
二是突出奖优罚劣。①对评选出的优质服务部门、科室、标兵进行表彰奖励；②对优质服务部门、科室的负责人及优质服务标兵优先推荐为年度考核优秀等次；③对排名最后的且满意率低于70%的的科室，责成相关部门免去科室负责人职务，且三年内不得担任科室正职。
三是严处弄虚作假。被评对象在评议中弄虚作假的，对其实行“一票否决”制，直接列为最后一名；参评对象、组织单位帮助拉票的，对其在绩效考核中扣分；对各项违纪行为进行通报批评。
近年来，nba 极速体育_nba直播吧极速体育_低调看直播作风建设社会评议的力度一年比一年大，成效一年比一年好，机关作风有了相当好转：在近两年的评议活动中，全市收到“肯定活动已取得成效、建议将活动继续开展下去”的意见多达四百多份，占回收《意见表》总数的55%。
三、对机关党建工作的意见建议
建议一：民主评议出的优秀党员能否与年度考核优秀的公务员享受同等待遇。
建议二：乡镇机关的党建工作无人问津，是否能与市级机关同步管理。
建议三：取消股、科级机关干部内退制度。
现象：当前，县级机关中普遍执行着股、科级干部内退制度，即：男55周岁、女50周岁（甚至是48周岁）时从股级工作岗位上退下来；男副科53周岁（正科55周岁）、女副科50周岁（正科52周岁）从工作岗位上退下来。对这些“退岗”的股、科级干部，单位不分配任何工作，提前进入退休状态。据粗略统计，这种内退人数占了县级机关干部编制的10%以上。
弊端：大量股、科级干部内退后，编制一直要占到退休（占编时间5年以上），在工作量并未减少、工作人员人手不够的“占了编制、无人做事”的情况下，机关部门只得通过人才代理机构聘请“编外人员”充实到工作中来。支付每名编外人员一年的费用要3到5万元。去年，nba 极速体育_nba直播吧极速体育_低调看直播对市级机关违规用工进行了整顿，清理了4000多人，期中通过人事代理进入机关部门的人员占了绝大多数，涉及约两亿元的费用。
建议：内退制度造成了庞大的“政策性吃空饷”队伍、造成了 “能干的干不长”现象，是除“三公经费”浪费外的最大的“政策性浪费”。内退制度与当前将出台的“延长机关干部退休年龄”政策严重不符，社会反响很大。我们建议立即废除股、科级干部内退制度，多节省一些人力、财力，厉行节约、打造高效机关。
上一篇：开展党员讲堂 扎实推进学习型党组织建设
下一篇：抓好四个围绕 提升机关党建实效性
相关新闻：