全面贯彻“四个全力”新要求
大力建设“双型”先进党支部
努力构筑基层党建工作新格局
吕城镇党委
在“四个全力”中，“全力提高党建工作科学化水平”是我们抓好党建工作的总目标。吕城镇党委按照市委的部署，以落实“四个全力”作为扎实推进法治型、服务型先进党支部建设工程重要抓手，积极探索抓基层党建工作的新思路，努力构筑基层党建工作的新格局。
一、强化“三种意识”，切实担负先进党支部建设重要职责
从抓基层党支部“一把手”入手，严格落实党建工作责任制，让全镇各基层党支部真正担负起“双型”先进党支部建设工程的重要职责。
一是坚守从严治党，强化主业意识。紧紧围绕先进党支部建设主题，树牢“抓好党建就是最大政绩”的主业意识。坚持问题导向，研究制订党支部书记党建工作责任清单，健全优化党建目标管理考评办法。突出过程监督，通过书记例会、党建培训、巡查通报、个别约谈、分类督导等方式，不断强化党支部书记管党治党的第一责任，形成书记抓、抓书记，一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保先进党支部建设工程扎实有效推进。
二是坚守底线思维，强化法治意识。结合“三严三实”和“三作为”专题教育实践活动，在各党支部深入开展“双学”活动，突出村组财务管理、土地流转、农居民建房、安全生产、环境保护、矛盾纠纷化解等涉民涉企法规的学习宣传，教育引导党员干部坚守法治底线，树立“对党忠诚、做人干净、工作尽责”的底线思维。全面推行民主管理“六字诀”议事规则，建立党务政务财务“三统一、三公开”机制，即按统一时间、统一样式、统一内容，切实做到事前决策公开、事中程序公开、事后结果公开，让权力在阳光下运行。
三是坚守群众满意标准，强化服务意识。扩大服务范围，全力推进村服务平台建设，重点在网格内建立一批党员活动服务场所，方便党员就近活动、服务群众，让群众不出村组即可办成事。优化服务内容，组织全镇党员干部深入网格、包组到户，开展“五联五听”及进村入户听民声、求良策等活动，全面掌握实情、快速解决问题、有效化解矛盾；建立党员互助基金，给予困难党员救助帮扶，增强党组织凝聚力。提升服务效能，建立完善岗位责任清单、首问负责制、限时办结制等制度，规范工作流程和标准，提高办事效率；丰富村组干部培养途径，采取远程理论课堂、田间实践课堂、村头议事课堂、一线调解课堂等多种方式，提高村组干部服务群众的综合能力。
二、抓好“三个一批”，着力夯实先进党支部建设组织基础
突出针对性和有效性，对全镇所有基层党支部进行调查摸底、分析研判，实行分级管理，打好一套抓基层、固基础、提质效的组合拳。
一抓基层基础，调整理顺一批。明确党支部分级分类管理权限，较大规模企业党（总）支部、机关事业党支部、村党总支部、新建行业类合作组织党支部由镇党委直接管理；党员人数较少和改制后不规范的非公企业党支部撤并重组后，划归新经济组织联合党委管理；新建小微非公企业党支部划归所在村党总支部管理。以就近联系、方便活动为原则，调整规范村党总支部下设支部或党小组设置；以部门工作职能转变和职能相近原则，拆并重组一批机关事业单位党支部。
二抓典型示范，巩固提升一批。按照“双型”先进党支部和星级党支部建设标准，开展示范点培育工程，选派党建专员进行点对点辅导，着力培育一批组织活动规范、作用发挥明显、党员群众满意度高的特色亮点支部，确保四星以上先进党支部达10%以上。
三抓提档升级，整顿规范一批。对活动不正常、运行不规范、班子战斗力弱的党支部下发整改清单，限期整改。通过建立村党建组织员制度和“两新”组织党建指导员制度，选派镇党委委员和机关中层党员干部组成工作小组，分片包干进行监督指导，加快推进软弱涣散党支部的转化工作，确保三年内所有党支部达到三星以上标准。
三、紧扣“三大重点”，全力确保先进党支部建设取得实效
紧紧扣准基层党建工作中的热点难点问题，突出重点，确保先进党支部建设工程取得实效。
一是加强班子建设，突出抓好“选拔机制”。抓好“领头雁”，选优配强党支部书记。每年对党支部书记和党务干部进行轮训，每月召开党务书记例会和党建组织员例会，通过以会代训的方式增强干部的组织意识、法治意识和服务意识。开展村两委班子届中考察工作，全面了解村两委班子的运行状况和班子成员的现实表现。对群众反映较差、组织观念淡薄、履职能力较弱的党支部班子及时调整，加强各类党支部班子后备干部特别是村两委后备干部推荐培养，扩大选人用人视野，建立动态后备库，形成“能者上，庸者下”的选人用人机制。
二是严格党员管理，突出抓好“长效机制”。以提高党员素质为目标，构建党员学习教育培训机制，规范“三会一课”、“统一活动日”等基本组织制度的执行，每月统一编印学习资料下发各支部，由支部抓好党员的日常教育培训工作。以加强党员管理为目标，构建党员履职尽责机制，健全完善民主评议、谈心谈话、志愿服务、联系群众等制度；积极破解流动党员管理难题，建立流动党员信息库，选派流动党员联系人，签订《流动党员管理承诺》，从而摸清底数，减少存量，严控增量。
三是严控党员质量，突出抓好“审查机制”。提高党员发展工作质量，重点从优秀青年、生产一线、文化程度高的群体中发展新党员。力争新发展党员中35岁以下、生产一线、大专以上学历占比达到70%以上。发展培养过程中，做到“三个公开”，即向常住地、户籍地和工作地的群众公开公示，全面接受监督。积极开展不合格党员处置试点工作，以开展“亮身份、树形象、做表率”主题实践活动为抓手，进一步细化不合格党员的具体表现，建立不合格党员筛查机制，坚决清理一批“三不”党员，优化党员队伍结构，提高党员队伍整体素质。
吕城镇党委把践行“四个全力”的基本要求作为干事创业的行为准则，坚持严字当头、实字托底，真正内化于心、外化于行，用更加忠诚的思想、更加务实的精神、更加清廉的行为投身于党的建设中，真正凝聚起推动发展的强大动力。
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